健全黨組織主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，及時(shí)解決職工群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題研究

何桂斌

摘要：中國共產(chǎn)黨的宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”，加強(qiáng)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心領(lǐng)導(dǎo)作用，則需要健全完善保障機(jī)制，帶領(lǐng)群團(tuán)組織通過多種載體和抓手充分維護(hù)職工合法權(quán)益，解決職工關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，更好地發(fā)揮工人階級(jí)的主人翁作用。本文將簡(jiǎn)單論述為什么要健全黨政主導(dǎo)的維護(hù)職工權(quán)益，并以甘肅鏡鐵山礦業(yè)有限公司工會(huì)工作為例，闡述黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)組織為職工群眾辦實(shí)事、辦好事的工作機(jī)制。

關(guān)鍵詞：發(fā)揮黨組織作用 健全機(jī)制 解決問題

中圖分類號(hào)：D252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）09-0248-02

“健全黨組織主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制”是深化黨的十九大關(guān)于“完善信訪制度，健全黨組織主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制”的認(rèn)識(shí)，也對(duì)健全黨組織主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制問題的研究提出了明確的要求。及時(shí)解決職工群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題是切實(shí)落實(shí)“維護(hù)群眾利益機(jī)制”的重要措施。

一、為什么要健全黨政主導(dǎo)的維護(hù)職工權(quán)益

我國過去是分配制度單一的公有制的國家，現(xiàn)在我國為了促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，允許多元分配制度出現(xiàn)。這樣的分配制度出現(xiàn)了兩種問題。

第一，如果分配制度形式是公有制的，那么生產(chǎn)資料的管理人的管理水平受到道德素養(yǎng)、專業(yè)能力因素的制約。如果管理人存在道德素養(yǎng)不足的問題，這時(shí)管理人可能會(huì)倚仗自己的權(quán)利，不顧生產(chǎn)對(duì)象，即職工的利益，作出損公肥私的行為。這時(shí)，職工有權(quán)利揭發(fā)管理人的不當(dāng)管理行為，并追究管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；如果管理人的管理水平不足，導(dǎo)致生產(chǎn)力非但不能提高，而且降低了，導(dǎo)致職工的權(quán)力受損，職工有權(quán)利指出管理人的不足，要求管理人提高管理能力，必要時(shí)，需要更換管理人。

第二，如果分配制度是私有的，那么擁有生產(chǎn)資料的人擁有絕對(duì)的話語權(quán)，這時(shí)，擁有生產(chǎn)資料的人和勞動(dòng)對(duì)象處于不平等的地位。在私有制分配制度中，擁有生產(chǎn)資料的人會(huì)希望有效地利用生產(chǎn)資料，盡可能獲得最多的利益，而勞動(dòng)對(duì)象則希望勞動(dòng)能夠換來適當(dāng)?shù)膱?bào)酬。在擁有生產(chǎn)資料的人與勞動(dòng)對(duì)象不平等的前提下，勞動(dòng)對(duì)象很可能無法有效地爭(zhēng)取自己的權(quán)益。

我國當(dāng)前的分配制度為公有制和私有制并存的制度。無論是應(yīng)用哪種制度，擁有生產(chǎn)資料的人和勞動(dòng)對(duì)象之間都存在很大的利益矛盾，當(dāng)矛盾沖突嚴(yán)重，以致無法調(diào)和時(shí)，社會(huì)秩序就會(huì)混亂。此時(shí)，需要黨政機(jī)構(gòu)站在中立的角度，為弱勢(shì)群體代言，爭(zhēng)取利益；調(diào)和擁有生產(chǎn)資料的人和勞動(dòng)對(duì)象之間的矛盾，讓矛盾能有一個(gè)雙方都能接受的，妥善的化解方法。

二、黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)組織為職工群眾辦實(shí)事、辦好事的工作機(jī)制

本文以甘肅鏡鐵山礦業(yè)有限公司工會(huì)工作為例，闡述黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)組織為職工群眾辦實(shí)事、辦好事的工作機(jī)制。

（一）提高認(rèn)識(shí)，建立維護(hù)職工群眾利益機(jī)制

（1）礦黨委充分認(rèn)識(shí)到建立健全黨委主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制，是黨的性質(zhì)的必然要求?！叭齻€(gè)代表”中就明確闡述了“中國共產(chǎn)黨始終代表中國人民的根本利益”；科學(xué)發(fā)展觀將“和諧、可持續(xù)發(fā)展”的理論確定的最終目的，是為了人民群眾的根本利益；習(xí)近平中國特色社會(huì)主義理論深刻闡述了我們黨的宗旨和目標(biāo)就是為人民謀幸福。

鏡鐵山礦業(yè)公司黨委建立了以礦長、黨委書記為組長，其他礦領(lǐng)導(dǎo)為副組長的維護(hù)職工群眾利益的領(lǐng)導(dǎo)小組，小組職責(zé)分工明確，每季召開碰頭會(huì)，切實(shí)解決職工群眾的實(shí)際困難。

（2）健全黨組織主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，要強(qiáng)調(diào)黨組織的主導(dǎo)作用。必須看到，群眾和企業(yè)之間的矛盾，不是一個(gè)因素引起的。這些矛盾背后可能存在非常復(fù)雜的機(jī)理。作為生產(chǎn)資料的管理者，即企業(yè)的管理者，或者作為勞動(dòng)對(duì)象，即職工，都可能因?yàn)橄萑氲矫苤?，而無法清晰地看到矛盾產(chǎn)生的根源。黨組織要起到協(xié)調(diào)者的作用，能站在比企業(yè)管理者與職工更高的層次，了解矛盾可能產(chǎn)生的根源，從源頭避免矛盾的產(chǎn)生，或者當(dāng)矛盾產(chǎn)生時(shí)，能迅速化解矛盾。近年來，鏡鐵山礦業(yè)公司黨委針對(duì)職工崗位配餐、部分職工由于倒班不能乘坐通勤列車等反映職工關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，礦黨委積極溝通、協(xié)調(diào)解決，把矛盾化解在基層。兩年來共收到群眾來信16封，接待來訪人員225人次，做到了群眾來訪來信件件有回音，答復(fù)率達(dá)到100%，職工滿意度100%。

（二）找準(zhǔn)載體，發(fā)揮作用

充分發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁紐帶作用。近年來，礦工會(huì)充分發(fā)揮職代會(huì)和民主管理、廠情廠務(wù)公開為基本形式的主渠道，有效維護(hù)了廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

針對(duì)礦山大發(fā)展方針政策、涉及職工群眾切身利益的問題，都通過職代會(huì)的形式及時(shí)向職工群眾說明，近兩年審議并通過了《鏡鐵山礦業(yè)公司績(jī)效考核方案》《鏡鐵山礦業(yè)公司管理技術(shù)人員年度考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》《鏡鐵山礦業(yè)公司問責(zé)管理辦法》《鏡鐵山礦業(yè)公司工資分配方案》等議案，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)向礦山職工代表答疑解惑，解除職工的后顧之憂，消解抵觸情緒。

（三）扎實(shí)開展困難幫扶工作，是切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益的重要內(nèi)容

近年來，礦黨委切實(shí)履行了困難職工“第一責(zé)任人、第一知情人、第一幫扶人”的職責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)酒鋼集團(tuán)公司下發(fā)的8個(gè)關(guān)于職工生活保障性工作文件，在組織全礦黨支部、黨小組長集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，將文件下發(fā)到全礦65個(gè)班組，同時(shí)在礦山電視自辦轉(zhuǎn)播臺(tái)、“兩微一端”進(jìn)行廣泛宣傳；以節(jié)日“送溫暖”和日常救助為重點(diǎn)，有效開展幫扶活動(dòng)。兩年來，共發(fā)放困難救濟(jì)金（慰問品）237300元，及時(shí)將黨組織的溫暖送到職工手中。

（四）關(guān)于提高黨組織維護(hù)和發(fā)展職工群眾權(quán)益能力的幾點(diǎn)思考

（1）當(dāng)企業(yè)與矛盾之間的矛盾非常明晰的時(shí)候，意味著矛盾已經(jīng)較大了，或者矛盾已經(jīng)被激化了，這時(shí)再來解決矛盾，需要花費(fèi)很多的時(shí)間和精力。黨組織要在矛盾還沒產(chǎn)生以前，或者矛盾沒激化以前，就要看到矛盾的產(chǎn)生，了解會(huì)讓矛盾產(chǎn)生的因素，然后從可控的因素著手來化解矛盾。如果要以這樣的方式來開展工作，那么黨組織必須以積極的態(tài)度來面對(duì)維護(hù)職工權(quán)益的問題。黨組織要結(jié)合過去的經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)，來分析當(dāng)下工作的現(xiàn)狀，找到矛盾可能產(chǎn)生的跡象，分析相關(guān)的因素，找到其中的可控因素，然后提出調(diào)整因素的有效對(duì)策。

（2）制度會(huì)改變一個(gè)人的態(tài)度，在好的制度下，個(gè)人的貪欲會(huì)受到扼制，良好的工作氛圍會(huì)產(chǎn)生，此時(shí)企業(yè)和職工之間會(huì)形成和諧的關(guān)系；壞的制度則反之。黨組織如果要維護(hù)群眾的權(quán)益，就要優(yōu)化管理制度，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾形成生態(tài)化的關(guān)系。

（3）即使有了好的制度，也可能會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的因素，出現(xiàn)踐踏制度的行為，表現(xiàn)出無視職工權(quán)益的態(tài)度。這與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人素養(yǎng)與專業(yè)能力有關(guān)。黨組織必須通過引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)政治知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提高管理水平，避免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)犯錯(cuò)誤。

（4）引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾矛盾的因素有很多，如果黨組織的工作人員不能深入地剖析矛盾，了解矛盾背后的根本問題，無法提出有效的對(duì)策，就無法有效地維護(hù)職工的權(quán)益。為了做好相應(yīng)的工作，黨組織的工作人員必須學(xué)好管理學(xué)知識(shí)、心理學(xué)知識(shí)、法律知識(shí)等，掌握維護(hù)職工權(quán)益的技能。

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責(zé)任編輯：關(guān)磊