為發(fā)改工作提供堅強(qiáng)紀(jì)律保證

李利華

近 年來，駐委紀(jì)檢組在省紀(jì)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在綜合監(jiān)督單位黨組的大力支持下，堅持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，有力推進(jìn)了綜合監(jiān)督單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為發(fā)展改革工作提供了堅強(qiáng)紀(jì)律保證。

針對薄弱環(huán)節(jié)，主動提出監(jiān)督建議

提出意見建議，是派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)重要的監(jiān)督權(quán)限，也是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要方式。駐委紀(jì)檢組堅持問題導(dǎo)向，積極開展調(diào)研和廉政風(fēng)險排查，主動向綜合監(jiān)督單位提出監(jiān)督建議，督促改進(jìn)工作。

2015年召開了重點(diǎn)處室和直屬單位主要負(fù)責(zé)人座談會，調(diào)研了解掌握各處室（單位）的職能職責(zé)、工作情況、干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，以及開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況、存在的問題。針對薄弱環(huán)節(jié)，向省發(fā)展改革委黨組提出了“開展針對性教育”、“強(qiáng)化資金項(xiàng)目監(jiān)管”、“加強(qiáng)干部輪崗交流”等建議，推動省發(fā)展改革委制定《四川省基本建設(shè)項(xiàng)目貼息管理辦法》《重點(diǎn)課題管理辦法》等規(guī)定。2016年-2017年，開展了“黨的十八大以來全省發(fā)展改革系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)查研究”，并在此基礎(chǔ)上深入剖析了全省發(fā)展改革150個典型腐敗案例，總結(jié)了5個方面的工作經(jīng)驗(yàn)，查找了6個方面的問題，提出了強(qiáng)化廉政教育、完善制度機(jī)制、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)等7個方面的建議意見。

2018年，按照“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動要求，開展了“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)”調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研了近三年以來，發(fā)展改革部門落實(shí)從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，發(fā)現(xiàn)在資金項(xiàng)目分配、招投標(biāo)管理等方面還存在的問題，提出要進(jìn)一步健全處（室）務(wù)會制度，完善招投標(biāo)投訴處理辦法，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等意見建議。

推動省發(fā)展改革委和省糧食局黨組出臺《關(guān)于深化廉政風(fēng)險防控工作的實(shí)施方案》，督促對行政權(quán)力進(jìn)行梳理，制定具體防控措施。省發(fā)展改革委41個機(jī)關(guān)處室（單位），排查風(fēng)險點(diǎn)395個，制定防控措施490條。省糧食局進(jìn)一步對行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行情況進(jìn)行梳理，加強(qiáng)對權(quán)力監(jiān)管。駐委紀(jì)檢組對排查情況進(jìn)行了抽查，結(jié)合工作實(shí)際，提出“嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制”“加強(qiáng)紀(jì)律教育”“進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，限制自由裁量權(quán)”等建議。

督促落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)抓住監(jiān)督“牛鼻子”

督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是派駐紀(jì)檢組重要監(jiān)督內(nèi)容。駐委紀(jì)檢組積極加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，推動黨組增強(qiáng)政治自覺，抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的“牛鼻子”。

督促省發(fā)展改革委、省糧食局每年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會，黨組書記總結(jié)上年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，部署安排當(dāng)年工作；紀(jì)檢組長通報監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況，部署紀(jì)檢工作。

推動黨組書記與班子成員、處室（直屬單位）負(fù)責(zé)人層層簽訂責(zé)任書，做好任務(wù)分解，明確責(zé)任分工。2017年，省發(fā)展改革委12位黨組成員都召開了分管處室（單位）專題會，提出了60余條工作要求；黨組書記、主任范波提出了“嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格干部管理、嚴(yán)格自我要求”等六個“時刻不能放松”。駐委紀(jì)檢組全程參與督查，綜合情況在全委通報并報省紀(jì)委。

年終，推動綜合監(jiān)督單位黨組搞好述職述廉，推動省發(fā)展改革委制定年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，配合機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)考核工作，對黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核后5名的處室（單位），實(shí)行機(jī)關(guān)黨委書記和紀(jì)檢組長雙約談；做好年終總結(jié)，以黨組名義向省紀(jì)委報告黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。

推動建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記負(fù)第一責(zé)任，班子成員負(fù)分管責(zé)任，機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)日常工作，各處室及直屬單位具體落實(shí)，駐委紀(jì)檢組專責(zé)監(jiān)督的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成齊抓共管的整體合力。

緊盯“三重一大”，突出監(jiān)督檢查重點(diǎn)

駐委紀(jì)檢組緊緊盯住“三重一大”開展監(jiān)督，確保省委省政府重要決策部署真正落到實(shí)處。

督促綜合監(jiān)督單位黨組修訂完善《黨組工作規(guī)則》等制度，進(jìn)一步落實(shí)民主集中制，確保重大問題集體決策。紀(jì)檢組通過參加黨組會、主任（局長）辦公會等，對“三重一大”提出具體監(jiān)督意見。如，對全省新能源項(xiàng)目部署規(guī)劃提出監(jiān)督意見，督促出臺遴選辦法；對全省CNG銷售價格放開定價，提出暫緩建議，避免一些地方因壟斷可能導(dǎo)致不穩(wěn)定問題；對有的單位以技術(shù)用房名義搞基本建設(shè)，督促相關(guān)處室認(rèn)真審核，嚴(yán)格把握政策。

督促以工代賑辦出臺《關(guān)于采用遴選方式確定以工代賑資金安排的通知》，配合相關(guān)單位定期對以工代賑資金項(xiàng)目開展調(diào)研、督查，著力提高資金使用效益和工程建設(shè)質(zhì)量。會同以工代賑辦制定易地扶貧搬遷督查方案和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案，參加對涼山州部分縣易地扶貧搬遷的專項(xiàng)督查工作，發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)、項(xiàng)目審批、資金管理使用等方面還存在問題，向省紀(jì)委作了專題匯報，督促省以工代賑辦推動糾正整改。

嚴(yán)把干部選拔政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，2017年為60名擬提拔以及評優(yōu)評先干部出具黨風(fēng)廉政意見，推動對20個處級領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪崗交流，對條件不成熟的干部提出暫緩任用意見。

2017年以來，駐委紀(jì)檢組談話函詢18人，責(zé)成18人作出書面說明，特別是駐委紀(jì)檢組和分管委領(lǐng)導(dǎo)共同開展誡勉談話，最大限度發(fā)揮談話效能。（作者系省紀(jì)委駐省發(fā)展改革委紀(jì)檢組長、省發(fā)展改革委黨組成員）