日本是如何管理富士山景區(qū)的

徐靜波

富士山是日本人心目中的“圣山”，前幾天，我跟成都藝術(shù)城的王強(qiáng)總裁聊日本的時候，他問了我一個問題：“富士山的所有權(quán)是屬于誰的？”這個問題還真的把我問倒了。我馬上去查資料，發(fā)現(xiàn)富士山在1945年之前，屬于日本皇室的土地。但是日本投降之后，以美國為首的聯(lián)合國軍剝奪了日本皇室的許多財產(chǎn)，其中包括富士山。所以，你如果去問日本人：“富士山是屬于誰的？”日本人一定會說：“是屬于全體國民的?！钡牵聦?shí)上，富士山的一部分，不是屬于全體日本人民的，而是屬于私人所有。這一部分在哪里呢？是在最為關(guān)鍵的山頂部分。這個私人是誰呢？是富士山下的一家神社，叫“淺間神社”。

日本全國有“淺間神社”1300家，而總本山，也就是大本營是富士山腳下的這一家。據(jù)說，富士山最早是屬于德川家康將軍的，公元1606年，德川家康把富士山送給了淺間神社。明治維新之后，日本推行土地國有化，把富士山也占為國有，事實(shí)上就是皇室所有。但是，淺間神社一直抗?fàn)帲?974年，日本最高法院做出判決，判國家歸還淺間神社山頂部分的土地。但是日本政府還是賴著不還，一直拖到2004年，日本財務(wù)省才將八合目以上的土地正式認(rèn)定為是淺間神社所有的私有土地。所以，我們?nèi)绻巧细皇可巾數(shù)脑?，其?shí)是進(jìn)入了私人領(lǐng)地，不過神社沒有在山頂收門票，雖然一年有30萬人登上山頂。

富士山到底屬于誰？其實(shí)我們剛才還沒有說清楚，因?yàn)槿毡救俗约阂渤３Ｕf不清楚。有機(jī)會你不妨去問問日本人：“這富士山是屬于哪一個縣管理的？”絕大多數(shù)日本人一定會說：“是山梨縣?！钡?，靜岡縣人聽了絕對不會樂意，因?yàn)殪o岡機(jī)場的宣傳資料上寫得很明白：我們的機(jī)場位于富士山腳下，在飛機(jī)降落時，能夠看到雄壯的富士山。

為什么山梨縣和靜岡縣會為“富士山到底屬于誰”的問題而打架呢？原來富士山的北面，屬于山梨縣，而富士山的南面屬于靜岡縣。但是因?yàn)楦皇可降拇蟛糠志包c(diǎn)和登山道都在山梨縣，所以人們的印象中，富士山是屬于山梨縣管轄。

富士山的北面山麓有5個湖，統(tǒng)稱“富士五湖”，其中以山中湖最大，湖東南的忍野村，有通道、鏡池等八個池塘，總稱“忍野八?！?，與山中湖相通。河口湖在五湖中交通最為方便，湖中有一座小島，是富士五湖當(dāng)中僅有的有島之湖，如果你要看富士山倒影的話，去河口湖是最為美麗的。

富士山不僅僅是自然奇觀，同時也是不少日本人崇敬的圣地。日本神道教的信徒們認(rèn)為富士山是通向另一個世界的門戶，因此每年有幾百人走進(jìn)富士山腳下的原始森林，結(jié)束自己的人生。

2013年6月，第37屆世界遺產(chǎn)大會批準(zhǔn)將富士山列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》。如何管理好這一座世界自然文化遺產(chǎn)？

山梨縣和靜岡縣兩縣政府共同制定了一系列登山限制時間。首先規(guī)定每一年的7月1日，為“開山日”，開山期間為兩個月，從7月初開始到9月10日結(jié)束。想攀登富士山頂?shù)挠慰?，只允許在這一個時間段里登山，其余的時間，只能走到五合目，也就是半山腰，不能攀登山峰。其次，是設(shè)定了一個長達(dá)半年的封山期。從冬季的11月前日開始到第二年的5月中旬，屬于冬季封山期，任何車輛不能進(jìn)入登山車道，也不可以進(jìn)入五合目，你只能在山下遠(yuǎn)望富士山。靜岡縣和山梨縣政府實(shí)施如此嚴(yán)格的封山制度，一方面是為了保證游客的安全，另一方面是為了保護(hù)富士山景區(qū)的環(huán)境。

大家知道，日本是一個嚴(yán)格管理垃圾的國家。但是，由于全世界的游客和登山者擁入富士山，和一些附近居民的非法傾倒，富士山也成了一個垃圾場。在其森林里的落葉和泥土上，丟棄著各式各樣的垃圾，包括建筑垃圾、被損壞的辦公家具、廢棄的家用電器（如破損的微波爐及已經(jīng)生銹的舊冰箱等）。在攀登山頂?shù)牡缆飞希灿胁簧俚乃芰掀?、易拉罐和其他生活垃圾。定期對富士山進(jìn)行清掃工作的一名負(fù)責(zé)人說：“我們找到了各種家庭垃圾，從破損的電視機(jī)到其他家用電器。有時候，我們還會發(fā)現(xiàn)一些有毒物品，例如，已經(jīng)泄漏的廢舊汽車電池?！?/p>

定期為富士山進(jìn)行清理工作的“富士山俱樂部”負(fù)責(zé)人說，一年中他們共收集了大約85噸非法丟棄的垃圾。每年，大約有數(shù)百萬來自世界各地以及日本國內(nèi)的游客到富士山旅游、度假，這對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成了很大壓力。早在20世紀(jì)90年代中期，富士山當(dāng)?shù)氐淖匀槐Ｗo(hù)團(tuán)體和官員曾經(jīng)請聯(lián)合國教科文組織的官員對富士山申請加入世界遺產(chǎn)名錄進(jìn)行非正式評估，但答案并不理想。據(jù)悉，對垃圾和廢棄物的處理不善是其中一個原因。

為了保護(hù)富士山的環(huán)境，減少垃圾造成的負(fù)面影響，日本人于1998年成立了“富士山俱樂部”，定期對這里的垃圾進(jìn)行清除。如今，這個俱樂部已經(jīng)發(fā)展到1100名會員。盡管如此，富士山的垃圾問題還是很嚴(yán)重，垃圾傾倒問題也很難完全禁止。

“富士山俱樂部”的一名官員說：“人們來到這里，沿路偷偷扔垃圾是很容易的。”為解決這個問題，當(dāng)?shù)卣才帕颂貏e巡邏員，設(shè)置了監(jiān)控鏡頭。但這顯然還不足以從根本上完全杜絕垃圾的產(chǎn)生。

為了強(qiáng)化對富士山環(huán)境的管理，靜岡縣和山梨縣政府從4年前開始，向游客征收1000日元（約60元人民幣）的“富士山保全協(xié)力金”，也就是登山門票，但是由于這一收費(fèi)沒有實(shí)施強(qiáng)制性措施，隨游客自愿繳納，結(jié)果有一半的游客不肯掏腰包，這事令當(dāng)?shù)卣杏X很頭疼。

日本人覺得，如果不保護(hù)好富士山的環(huán)境，總有一天，會被聯(lián)合國教科文組織摘掉“世界文化遺產(chǎn)”的帽子。因此，他們否決了在富士山景區(qū)建設(shè)登山小火車的建議，更是禁止周邊的城鎮(zhèn)和農(nóng)村修建現(xiàn)代化建筑和設(shè)施。同時對于修建別墅群也進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。就連現(xiàn)在人氣鼎盛的古村落“忍野八?！?，也禁止任何的擴(kuò)建，原來怎樣，現(xiàn)在也必須怎樣，最多只是整理了幾個停車場。

“絕對維持原貌”，成了當(dāng)?shù)卣Ｗo(hù)富士山，管理富士山的基本原則。