興安盟：挖掘大數(shù)據(jù)“鉆石礦”

2015年8月國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，這是我國(guó)首次提出推行國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。為了適應(yīng)當(dāng)今信息化發(fā)展的需要，興安盟應(yīng)加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、堅(jiān)持理念先行,抓好頂層設(shè)計(jì)

建設(shè)智慧城市和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，必須首先解決二者頂層設(shè)計(jì)的問題。由于興安盟信息化水平多年來(lái)欠賬比較多，2000年興安盟成立以盟長(zhǎng)為組長(zhǎng)的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，剛開始還比較重視信息化發(fā)展，但現(xiàn)在興安盟電子政務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)更換比較快，經(jīng)常由副秘書長(zhǎng)或副調(diào)研員擔(dān)任，直接導(dǎo)致興安盟信息化水平非常落后。所以應(yīng)該成立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長(zhǎng)的大數(shù)據(jù)發(fā)展工作小組，建立跨部門、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用；深入調(diào)研大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及科研能力，編制大數(shù)據(jù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確未來(lái)五年或更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展原則、關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)任務(wù)、行動(dòng)計(jì)劃和保障措施；結(jié)合自身實(shí)際，積極尋求發(fā)展特色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；組建興安盟大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為目標(biāo)，整合政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等力量和資源，以聯(lián)盟為紐帶促進(jìn)形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)聯(lián)合實(shí)體。依據(jù)地方實(shí)際情況，盡快出臺(tái)和完善健康發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)方案。加快地方數(shù)據(jù)資源整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨行業(yè)的集約化建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

二、夯實(shí)智慧基礎(chǔ)設(shè)施

興安盟發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，一是氣溫適宜；二是地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)低，發(fā)展有保障；三是電力保障有力，全區(qū)大規(guī)模用電可實(shí)現(xiàn)多變交易；四是政策優(yōu)惠疊加。大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，及時(shí)探索大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律。興安盟智慧城市及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)內(nèi)容主要包含城市大數(shù)據(jù)運(yùn)行中心、智慧政務(wù)、智慧城管、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧教育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及雙創(chuàng)扶持等。引導(dǎo)三大運(yùn)營(yíng)商和用戶，推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)入戶到樓，加快老舊小區(qū)光纖入戶改造，提高政府、企業(yè)和居民的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入能力。鼓勵(lì)三大運(yùn)營(yíng)商在轄區(qū)公共場(chǎng)所部署WiFi無(wú)線寬帶接入點(diǎn)，為公眾提供免費(fèi)無(wú)線寬帶基本接入服務(wù)。引導(dǎo)三大運(yùn)營(yíng)商不斷提升帶寬速率，降低資費(fèi)，提高電信服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)三網(wǎng)融合，鼓勵(lì)各方加強(qiáng)合作，共同發(fā)展。積極與市政管理等部門溝通，利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市井蓋路燈、地下管線、景點(diǎn)景觀、建筑設(shè)施等城市部件的信息采集和運(yùn)行監(jiān)測(cè)。貴陽(yáng)市公安交通管理局自2015年2月1日啟動(dòng)“數(shù)據(jù)鐵籠”行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，已建立起“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)作。所以興安盟也可以借鑒啟動(dòng)“數(shù)據(jù)鐵籠”行動(dòng)計(jì)劃。建立智能信號(hào)控制系統(tǒng)，在街道路口安裝傳感網(wǎng)絡(luò)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)車流量和車速，實(shí)現(xiàn)交通信號(hào)燈根據(jù)車流狀況自動(dòng)化調(diào)整，提高道路交通和自適應(yīng)能力。利用定位技術(shù)，開展對(duì)公務(wù)用車的實(shí)時(shí)定位管理，建立公交電子車票，實(shí)時(shí)發(fā)布公交位置和到站信息；建立智能泊車誘導(dǎo)系統(tǒng)。整合政務(wù)資源，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，提供優(yōu)質(zhì)的智慧政務(wù)服務(wù)；超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的普及共享；打通分散獨(dú)立的各類社保系統(tǒng)，提高為民服務(wù)效率；要以新一代信息技術(shù)為驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療管理與服務(wù)的全程智能。

三、加快數(shù)據(jù)開放共享，推進(jìn)大數(shù)據(jù)政用發(fā)展

《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》的首要任務(wù)是“加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力”。政府?dāng)?shù)據(jù)只有實(shí)現(xiàn)開放共享，才能興業(yè)、惠民、優(yōu)政。興安盟一些部門重?cái)?shù)據(jù)采集，輕數(shù)據(jù)共享，在數(shù)據(jù)資源開放共享進(jìn)程中，數(shù)據(jù)開放共享總體水平比較低，數(shù)據(jù)開放共享工作質(zhì)量差，地方開放數(shù)據(jù)工作積極性不高，相關(guān)政策落實(shí)不到位。主要是興安盟大數(shù)據(jù)發(fā)展動(dòng)力不足，應(yīng)加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放和應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)政用為突破口，增強(qiáng)人民獲得感，充分釋放數(shù)據(jù)紅利。一是加快構(gòu)建政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享平臺(tái)，建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享常態(tài)機(jī)制；建立政府首席數(shù)據(jù)官制度，設(shè)置各級(jí)數(shù)據(jù)開放綜合管理機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放共享績(jī)效評(píng)估，切實(shí)發(fā)揮導(dǎo)向作用；加強(qiáng)公私合作，將非涉密的數(shù)據(jù)共享工作外包。二是加快數(shù)據(jù)資源的共享開放，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。在創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、信息惠民等方面努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，利用地緣政策優(yōu)勢(shì)為大數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。三是選取應(yīng)用意義大、推廣難度小的領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)政用示范，如政府決策、公共安全、城市建設(shè)、扶貧開發(fā)、民生保障、市場(chǎng)監(jiān)管等。讓政府的治理與決策更加精細(xì)化、科學(xué)化，優(yōu)化公共服務(wù)流程、簡(jiǎn)化公共服務(wù)步驟、提升公共服務(wù)質(zhì)量。四是應(yīng)進(jìn)一步健全政策引導(dǎo)機(jī)制，繼續(xù)完善大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策文件，提供針對(duì)性強(qiáng)的專項(xiàng)資金，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、實(shí)施大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)工程

既然大數(shù)據(jù)重要，管理大數(shù)據(jù)的相關(guān)人員更為重要，在政府人員方面應(yīng)該設(shè)置一些管理數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)。未來(lái)數(shù)據(jù)科學(xué)家是個(gè)非常熱門的職業(yè)。數(shù)據(jù)科學(xué)家是復(fù)合型人才，需要掌握數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)據(jù)分析、商業(yè)分析和自然語(yǔ)言處理的技能和行業(yè)相關(guān)知識(shí)，應(yīng)當(dāng)具備創(chuàng)新、堅(jiān)韌、好奇等多方面的素質(zhì)。發(fā)展大數(shù)據(jù)新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)核心人才十分重要，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠幫助用戶在茫茫的數(shù)據(jù)海洋里快速找到所需要的東西，在數(shù)據(jù)時(shí)代需要分析數(shù)據(jù)并將其與業(yè)務(wù)相結(jié)合的分析人才。最近，中國(guó)很多大學(xué)開始設(shè)立大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)，人才供給不足，是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須解決的關(guān)鍵問題。興安盟現(xiàn)在大數(shù)據(jù)人才發(fā)展緊缺，而且存在著結(jié)構(gòu)不平衡問題。興安盟要依托神州數(shù)碼集團(tuán)應(yīng)盡快實(shí)施有針對(duì)性的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)建立相關(guān)的大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)環(huán)境和平臺(tái)，實(shí)施相關(guān)的人才培養(yǎng)和跟蹤計(jì)劃，鼓勵(lì)高校、職校、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合共建大數(shù)據(jù)培訓(xùn)基地，培育數(shù)據(jù)開放應(yīng)用技能人才。支持和鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心、基地開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新人才。為了在大數(shù)據(jù)這一輪創(chuàng)新浪潮中不落后于發(fā)達(dá)地區(qū)及呼、包、鄂，迫切需要加快興安盟的教育和人才培養(yǎng)模式的改革，一方面充分利用盟教育局，聯(lián)動(dòng)盟內(nèi)中、高職院校，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，構(gòu)建學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合的人才培養(yǎng)支撐體系。盡快在興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院和職業(yè)高開設(shè)相關(guān)的學(xué)科教育，培養(yǎng)專門的大數(shù)據(jù)人才，另一方面通過(guò)黨校、行政學(xué)院加強(qiáng)崗位教育培訓(xùn)，把現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)等專門人才通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn)使其成為適應(yīng)大數(shù)據(jù)分析的復(fù)合型人才。

五、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,抓好招商引資

培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)以內(nèi)蒙古著力打造中國(guó)北方大數(shù)據(jù)中心，絲綢之路數(shù)據(jù)港，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引導(dǎo)區(qū)為契機(jī)，大力爭(zhēng)取一些項(xiàng)目，應(yīng)將深化大數(shù)據(jù)區(qū)內(nèi)外交流合作，做大興安盟大數(shù)據(jù)交易規(guī)模，吸引更多的數(shù)據(jù)中心落戶興安盟、更多的大數(shù)據(jù)企業(yè)集聚興安盟、更多的大數(shù)據(jù)人才云集興安盟，研發(fā)生產(chǎn)更多的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，把大數(shù)據(jù)培育成為興安盟新的支柱產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)的收集、開放、使用,不能僅僅依靠政府的力量,為積極鼓勵(lì)和吸引更多的投資者、創(chuàng)意者和應(yīng)用商進(jìn)入興安盟, 要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,通過(guò)全社會(huì)共同參與、政策扶持的傳統(tǒng)方法,建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,實(shí)現(xiàn)“官辦”和“民營(yíng)”的共同發(fā)展,政府和公益組織之間也可以開展合作,逐步建立財(cái)政透明、權(quán)力透明的陽(yáng)光政府、智慧政府。 加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代基礎(chǔ)設(shè)施“云、網(wǎng)、端”的建設(shè)，重視“互聯(lián)網(wǎng)+”投資主體的新變化，推進(jìn)政府、三大通信運(yùn)營(yíng)商與BAT等民營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)企業(yè)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)提供支撐，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，吸納社會(huì)資本投資數(shù)據(jù)開放平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，培育數(shù)據(jù)開放應(yīng)用示范。可以考慮和區(qū)內(nèi)外的一些城市共同發(fā)起成立城市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)盟將致力于推動(dòng)城市間的數(shù)據(jù)共享，激活政府大數(shù)據(jù)價(jià)值?？梢詤⒓又袊?guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)挖掘賽，通過(guò)數(shù)據(jù)開放共享，吸引全球先進(jìn)技術(shù)及人才，開展數(shù)據(jù)深度挖掘，釋放更多數(shù)據(jù)價(jià)值，積聚大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)用資源，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)形成。

數(shù)據(jù)讓生活更美好！數(shù)據(jù)正記錄我們的世界，改變我們的生活，未來(lái)大數(shù)據(jù)建設(shè)已經(jīng)起步，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，需要社會(huì)各界集思廣益，合力助推。