政經(jīng)

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，國有資本投資、運營公司改革試點要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度；堅持體制創(chuàng)新，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管；堅持優(yōu)化布局，促進(jìn)國有資本合理流動；堅持強(qiáng)化監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。

《意見》明確了國有資本投資、運營公司改革試點的主要內(nèi)容。一是功能定位。國有資本投資、運營公司均為在國家授權(quán)范圍內(nèi)履行國有資本出資人職責(zé)的國有獨資公司，是國有資本市場化運作的專業(yè)平臺。其中，國有資本投資公司主要以服務(wù)國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)；國有資本運營公司主要以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報為目標(biāo)。二是組建方式。國有資本投資、運營公司可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立。三是授權(quán)機(jī)制。采取國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予出資人職責(zé)和政府直接授予出資人職責(zé)兩種模式開展國有資本投資、運營公司試點。四是治理結(jié)構(gòu)。國有資本投資、運營公司設(shè)立黨組織、董事會、經(jīng)理層，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用。五是運行模式。包括國有資本投資、運營公司的組織架構(gòu)、履職行權(quán)方式、選人用人機(jī)制、財務(wù)監(jiān)管、收益管理及考核機(jī)制等。六是監(jiān)督與約束機(jī)制。完善對國有資本投資、運營公司的監(jiān)督體系，并實施績效評價。

《意見》提出，試點工作應(yīng)分級組織、分類推進(jìn)、穩(wěn)妥開展。中央層面，繼續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)的國有資本投資、運營公司深化試點。同時推進(jìn)國務(wù)院直接授權(quán)的國有資本投資、運營公司試點，選擇由財政部履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的中央企業(yè)以及中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革范圍內(nèi)的企業(yè)穩(wěn)步開展。地方層面，由各省級人民政府結(jié)合實際情況組織實施。

國家發(fā)改委印發(fā)《利用擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價的通知》

7月19日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于利用擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）發(fā)改價格〔2018〕1053號，以進(jìn)一步貫徹落實好中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于降低企業(yè)用能成本和《政府工作報告》關(guān)于一般工商業(yè)電價平均下降10%的目標(biāo)要求，做好降低一般工商業(yè)電價的工作。規(guī)定自2018年7月1日起執(zhí)行。

《通知》提出，擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼等電價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價。

《通知》要求，各?。▍^(qū)、市）價格主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，通過停征地方水庫移民后期扶持資金、擴(kuò)大一般工商業(yè)用戶參與電力直接交易規(guī)模、從跨省跨區(qū)現(xiàn)貨市場直接購買低價電量等方式，進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價。

《通知》同時要求，各?。▍^(qū)、市）價格主管部門要嚴(yán)格按照國家要求，將今年以來國家部署的各項降價措施，全部用于降低一般工商業(yè)電價，不得挪作他用；要精心組織、周密安排，確保各項降價措施平穩(wěn)實施；要認(rèn)真開展降價措施落實情況自查，抓好各項措施落實，做好迎接第三方評估和國務(wù)院第五次大督查的準(zhǔn)備。

2018年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標(biāo)下達(dá)

近日，自然資源部、工業(yè)和信息化部下達(dá)2018年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標(biāo)的通知，明確2018年度全國稀土礦（稀土氧化物REO）開采總量控制指標(biāo)為120000噸，其中離子型（以中重稀土為主）稀土礦指標(biāo)19150噸，巖礦型（輕）稀土礦指標(biāo)100850噸。

通知明確，為保護(hù)和合理開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，按照保護(hù)性開采特定礦種管理相關(guān)規(guī)定，2018年繼續(xù)對稀土礦、鎢礦實行開采總量控制。全國鎢精礦（三氧化鎢含量65%）開采總量控制指標(biāo)為100000噸，其中主采指標(biāo)76150噸，綜合利用指標(biāo)23850噸。上述指標(biāo)均含《自然資源部、工業(yè)和信息化部關(guān)于下達(dá)2018年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標(biāo)（第一批）的通知》（自然資發(fā)〔2018〕4號）下達(dá)的第一批指標(biāo)。

通知要求，有關(guān)省級自然資源主管部門嚴(yán)格按照規(guī)定，及時將指標(biāo)分解下達(dá)到市、縣或企業(yè)。稀土礦開采總量控制指標(biāo)原則上集中下達(dá)給6家稀土集團(tuán)下屬礦山企業(yè)。