正確解讀大學(xué)生志愿服務(wù)

張曉紅

【摘要】大學(xué)生志愿服務(wù)的組織動(dòng)員必須建立在大學(xué)生自主選擇的基礎(chǔ)之上，這既是志愿服務(wù)活動(dòng)的組織原則，也是大學(xué)生作為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)人所具有的基本權(quán)利。作為一種自主選擇，高校應(yīng)當(dāng)幫助大學(xué)生深刻了解志愿服務(wù)的內(nèi)涵和意義，大學(xué)生只有在深入了解志愿服務(wù)的基礎(chǔ)上作出選擇才是真正的志愿服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】志愿服務(wù) 自愿性 公益性 無償性 【中圖分類號(hào)】G641 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【評(píng)述由頭】近年來，高校普遍將志愿服務(wù)作為大學(xué)生的“第二課堂”，將其作為大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的一個(gè)重要途徑。為鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與志愿服務(wù)，高校紛紛出臺(tái)相關(guān)制度，比如設(shè)置志愿服務(wù)學(xué)分，把志愿服務(wù)列入綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)并與保研、獎(jiǎng)學(xué)金掛鉤，要求申請(qǐng)入黨的積極分子累計(jì)一定的志愿時(shí)長，等等。與此同時(shí)，大學(xué)生志愿服務(wù)出現(xiàn)了一些亂象：部分大學(xué)生認(rèn)為志愿服務(wù)就是“走過場(chǎng)”;網(wǎng)絡(luò)上存在“志愿服務(wù)證明”的買賣;一些商業(yè)演出、商業(yè)推廣公開招募大學(xué)生“志愿者”;甚至一些企業(yè)打著“志愿者”的旗號(hào)招聘實(shí)習(xí)生。無私奉獻(xiàn)、不求回報(bào)、利國利民是志愿服務(wù)的初心，只有還原“志愿”本身，方能讓大學(xué)生志愿服務(wù)更有感染力、號(hào)召力、影響力。近日，圍繞大學(xué)生志愿服務(wù)的相關(guān)話題，人民論壇特邀有關(guān)專家進(jìn)行探討。

近年來，隨著我國志愿服務(wù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，以大學(xué)生為主體的高校志愿服務(wù)由以往主要圍繞大型活動(dòng)志愿服務(wù)、支教幫困、助老助殘等領(lǐng)域，逐漸拓展到扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、文化倡導(dǎo)、國際合作等社會(huì)生活的方方面面。每逢寒暑假，鄉(xiāng)村學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、養(yǎng)老院等地時(shí)常能見到大學(xué)生志愿者的身影。2017年12月1日，《志愿服務(wù)條例》開始施行，這是我國首個(gè)國家層面的志愿服務(wù)法，對(duì)我們正確認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)、合法使用志愿者都具有指導(dǎo)意義。

大學(xué)生志愿服務(wù)的自愿性與義務(wù)性并不矛盾

大學(xué)生志愿服務(wù)的組織動(dòng)員必須建立在大學(xué)生自主選擇的基礎(chǔ)之上，這既是志愿服務(wù)活動(dòng)的組織原則，也是大學(xué)生作為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)人所具有的基本權(quán)利。作為一種自主選擇，高校應(yīng)當(dāng)幫助大學(xué)生深刻了解志愿服務(wù)的內(nèi)涵和意義，大學(xué)生只有在深入了解志愿服務(wù)基礎(chǔ)上的選擇才是真正“自愿”的選擇。

與自愿性相對(duì)應(yīng)的，義務(wù)性也是志愿服務(wù)的重要特征。在人類生存發(fā)展的歷程中，任何個(gè)人都無法脫離他人、社會(huì)而孤立存在，在相互依賴中，個(gè)體得到支持和幫助是權(quán)利，那么承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任就成為義務(wù)。因而，志愿服務(wù)的自愿性與義務(wù)性并不矛盾。一方面，自愿性體現(xiàn)了個(gè)體在充分認(rèn)知志愿服務(wù)前提下的自我、自由的利己選擇;另一方面，義務(wù)性是社會(huì)生活中思考個(gè)人與他人、個(gè)體與社會(huì)關(guān)系前提下，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任所作出的利他選擇。這里，自愿性和義務(wù)性統(tǒng)一、利己和利他共贏。

正因?yàn)槿绱?，志愿服?wù)作為提高青少年乃至所有社會(huì)人的社會(huì)責(zé)任感的途徑，在西方發(fā)達(dá)國家的青少年教育體系乃至立法中都有很多體現(xiàn)。1964年德國制定的《獎(jiǎng)勵(lì)志愿社會(huì)年法》是世界上最早的志愿服務(wù)法律，鼓勵(lì)十六（十七）至二十七歲之青年暫時(shí)離開校園或工作崗位六至十二個(gè)月，投身社會(huì)或環(huán)保志愿服務(wù)行列，參加者可在租稅、交通、社會(huì)保險(xiǎn)等方面享有優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。2002年7月17日二法修正，除擴(kuò)大服務(wù)范圍的內(nèi)容外，明確提出，服“志愿役”的概念，新法規(guī)定青少年可在學(xué)校畢業(yè)后直接服“志愿役”。

美國的高中生在申請(qǐng)大學(xué)時(shí)，必須有在社區(qū)義務(wù)服務(wù)的經(jīng)歷，申請(qǐng)常春藤盟校的研究生，志愿服務(wù)經(jīng)歷也是必選的考察項(xiàng)目。法國法律更是明確規(guī)定，年滿18歲的法國男性，符合條件者都必須履行國民志愿役，違規(guī)者處2年有期徒刑。在日本，把志愿者活動(dòng)作為學(xué)科課目的大學(xué)就達(dá)到了104所，占大學(xué)總數(shù)的近20%。在韓國，國立、公立大學(xué)必須以青少年學(xué)生參與志愿服務(wù)作為選拔依據(jù)，私立大學(xué)要參照?qǐng)?zhí)行。大學(xué)則將志愿服務(wù)活動(dòng)作為教育科目，同時(shí)規(guī)定從1996年起青少年學(xué)生一年要參加志愿服務(wù)40小時(shí)以上。

要注重大學(xué)生志愿服務(wù)的公益性、組織性

公益與私益相對(duì)應(yīng)，我們?cè)谂袛嗍裁词钦嬲闹驹阜?wù)時(shí)必須要審視其是否具有公益性特點(diǎn)。雖然《志愿服務(wù)條例》已經(jīng)頒布實(shí)施，志愿服務(wù)的發(fā)展有了法律保障，但國家對(duì)志愿服務(wù)的監(jiān)管涉及的具體舉措還有待于進(jìn)一步明確。中央文明辦、民政部、教育部、共青團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于規(guī)范志愿服務(wù)記錄證明工作的指導(dǎo)意見》要求，要“明確志愿服務(wù)記錄證明出具主體”，以此來判定志愿服務(wù)證明的合法性，還明確將按照“誰證明誰負(fù)責(zé)”的原則逐步建立志愿服務(wù)虛假證明責(zé)任追究制度和監(jiān)督檢查制度。隨著志愿服務(wù)制度化進(jìn)一步發(fā)展，虛假志愿的亂象將被有力遏止。

志愿服務(wù)的組織性是指志愿服務(wù)是有組織進(jìn)行的，不是單純的個(gè)人行為。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，單純的個(gè)人行為，如雷鋒做好人好事是志愿行為，而非志愿服務(wù)。因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)任何任務(wù)的完成都需要合作、有組織地完成，而且只有有組織地完成才能實(shí)現(xiàn)效益最大化，才能避免資源浪費(fèi)。這里的資源包含了志愿服務(wù)的志愿者資源、志愿服務(wù)對(duì)象資源等。比如，每年的學(xué)雷鋒日，如果高校沒有組織安排，養(yǎng)老院可能從早到晚有多批次的志愿者前去服務(wù)，這其實(shí)不僅浪費(fèi)了志愿者資源，對(duì)服務(wù)對(duì)象也是一種傷害。

有組織的志愿服務(wù)還包含了對(duì)志愿服務(wù)組織方的規(guī)范性要求。從志愿服務(wù)的組織性特點(diǎn)來看，現(xiàn)今志愿服務(wù)的發(fā)起一定是組織行為，志愿服務(wù)組織方對(duì)志愿服務(wù)需求無調(diào)研、對(duì)接志愿者與志愿服務(wù)崗位不專業(yè)、對(duì)志愿者上崗服務(wù)無培訓(xùn)等都會(huì)導(dǎo)致志愿服務(wù)出現(xiàn)問題。只要志愿服務(wù)的組織規(guī)范了，志愿服務(wù)才能真正規(guī)范。

系列政策法規(guī)保障大學(xué)生志愿服務(wù)健康發(fā)展

2017年7月，中共中央宣傳部、中央文明辦、民政部、教育部、財(cái)政部、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)共同簽發(fā)《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》，文件指出：我國志愿服務(wù)組織在總體上還存在著數(shù)量不足、能力不強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化等問題。文件重點(diǎn)闡釋了“加強(qiáng)志愿服務(wù)組織培育”“提升志愿服務(wù)組織能力”等內(nèi)容的重要性和相關(guān)要求，對(duì)志愿服務(wù)組織的進(jìn)一步壯大發(fā)展意義非凡。

2016年，共青團(tuán)中央首次開展全國高校志愿服務(wù)發(fā)展研究，問卷調(diào)研覆蓋了全國31個(gè)省、市、自治區(qū)和新疆建設(shè)兵團(tuán)的高校大學(xué)生和高校志愿服務(wù)組織，其中大學(xué)生志愿者問卷數(shù)量超過3萬份，高校志愿者組織問卷104份，該調(diào)查獲得了一系列寶貴數(shù)據(jù)。比如，在問卷中，認(rèn)為做好大學(xué)生志愿服務(wù)工作的關(guān)鍵是“學(xué)校加強(qiáng)教育，讓更多的人了解和體驗(yàn)到志愿服務(wù)的意義”，選擇該項(xiàng)的志愿者人數(shù)占比為77%，排名第二的選項(xiàng)為“設(shè)計(jì)更多的志愿服務(wù)項(xiàng)目吸引學(xué)生參與”，占比57.85%;同樣的問題，在高校志愿者組織問卷中，選擇“學(xué)校加強(qiáng)教育，讓更多的人了解和體驗(yàn)到志愿服務(wù)的意義”的占比為87.62%，選擇“設(shè)計(jì)更多的志愿服務(wù)項(xiàng)目吸引學(xué)生參與”的占比為94.29%。這也說明在大學(xué)生中開展志愿服務(wù)教育，引導(dǎo)大學(xué)生有效參與是大家的共識(shí)，也是提升大學(xué)生志愿服務(wù)認(rèn)知水平、根本改變“走過場(chǎng)”現(xiàn)象的關(guān)鍵。當(dāng)然，國家相關(guān)部門繼續(xù)研究、出臺(tái)、落實(shí)系列政策法規(guī)，更是大學(xué)生志愿服務(wù)乃至我國志愿服務(wù)健康發(fā)展的重要前提。

【參考文獻(xiàn)】

①《中華人民共和國國務(wù)院令第685號(hào)》，中國政府網(wǎng)，2017年8月22日。

責(zé)編/趙橙涔 美編/王夢(mèng)雅