招標(biāo)階段的造價(jià)管理

付友萍 虞楊波

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，為了能夠提高大型工程的施工質(zhì)量，降低施工成本，建設(shè)單位通常都會(huì)通過招標(biāo)的方式選擇最適當(dāng)?shù)氖┕挝?，不僅使工程項(xiàng)目能夠順利施工，而且還要減少招標(biāo)企業(yè)在此方面的投資。招標(biāo)工作中造價(jià)管理對于控制中標(biāo)價(jià)格能夠產(chǎn)生積極作用，但是由于造價(jià)管理工作在實(shí)際開展過程中受到各個(gè)方面因素的影響，導(dǎo)致其無法發(fā)揮自身的作用，出現(xiàn)各類問題?；诖朔N情況，本文就針對招標(biāo)階段的造價(jià)管理工作進(jìn)行探討，希望通過此次探討能夠提高造價(jià)管理水平，在實(shí)際應(yīng)用過程中能夠起到重要作用。

Abstract： With the continuous development of the society， in order to improve the construction quality of large-scale projects and reduce construction costs， the construction unit will usually select the bidding way to get the most appropriate construction unit so as to not only make the construction of the project smoothly but also reduce the investment of bidding company in this area. The cost management in the bidding work has a positive effect on controlling the bidding price， but due to various factors affecting the actual implementation of the cost management， it can not play its own role and various problems arise. Based on this situation， this article discusses the cost management work in the bidding stage to improve the cost management level through this discussion.

關(guān)鍵詞：招標(biāo)工作；造價(jià)管理；措施

Key words： bidding work；cost management；measures

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）20-0066-02

0 引言

對于工程項(xiàng)目來說，招標(biāo)工作的開展主要是為了能夠保障工程項(xiàng)目自身的施工質(zhì)量，使工程項(xiàng)目具有較高效率，以此來為招標(biāo)企業(yè)創(chuàng)造出更多的利潤。造價(jià)管理和工程項(xiàng)目整體的施工效益有著十分緊密的聯(lián)系，在招標(biāo)階段通過造價(jià)管理工作能夠有效實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)成本的控制，最大程度提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。隨著招標(biāo)體系的不斷發(fā)展，其本身所存在的問題變得越來越明顯，需要人們能夠采取措施來改善這一情況。下面筆者就針對招標(biāo)階段的造價(jià)管理工作進(jìn)行闡述。

1 招標(biāo)階段造價(jià)管理的重要性

在招標(biāo)階段對造價(jià)進(jìn)行控制，其對工程項(xiàng)目總體造價(jià)都將產(chǎn)生直接影響。從現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展情況來看，我國在建設(shè)投資體制上所進(jìn)行的建設(shè)和改革都相對較為完善，但是在實(shí)際操作過程中還存在很多問題應(yīng)當(dāng)值得人們的重視。在招標(biāo)階段，由于投標(biāo)單位在投標(biāo)管理上沒有給予更多的認(rèn)識(shí)，其對工程造價(jià)工作的開展將產(chǎn)生直接影響，這對于工程成本管理和質(zhì)量控制工程都會(huì)造成不利影響[1]。所以，為了能夠確保工程項(xiàng)目招標(biāo)階段工作的透明性，充分發(fā)揮此方面工作的作用，需要相關(guān)工作人員不斷加強(qiáng)在造價(jià)管理上的工作。通過該工作展開能夠促使招投標(biāo)工作變得更規(guī)范，工程造價(jià)成本也更加符合常理，避免發(fā)生惡意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)而出現(xiàn)的惡性競爭循環(huán)。由此能夠看出，招標(biāo)階段造價(jià)管理工作對于工程項(xiàng)目的施工和質(zhì)量控制都具有重要作用。

2 招標(biāo)階段造價(jià)管理所存在的問題

目前，雖然我國工程造價(jià)工作已經(jīng)獲得了一定發(fā)展，并在具體應(yīng)用過程中獲得了一定成果，但是有關(guān)于此方面的法律還不夠完善，很多工作還不夠合理和規(guī)范，從而對造價(jià)管理工作產(chǎn)生了非常大的影響，需要對其具體問題進(jìn)行分析。

2.1 競標(biāo)不規(guī)范

與國外發(fā)達(dá)國家相比較，我國在招標(biāo)工作上還缺乏一定規(guī)范性，很多市場行為還不夠規(guī)范和成熟。很多投標(biāo)企業(yè)為了能夠達(dá)到中標(biāo)的目的，其常常使用惡意降低價(jià)格的方式來參與投標(biāo)，當(dāng)中標(biāo)以后為了能夠提高企業(yè)利潤開始在不斷追加各類費(fèi)用，或是通過非常正常的手法來控制施工成本，最為常見的方式便是偷工減料，如此不僅將會(huì)影響到工程項(xiàng)目施工完成的質(zhì)量，而且還會(huì)常常出現(xiàn)返工問題，導(dǎo)致造價(jià)管理工作喪失了其本身的意義[2]。另外，在招標(biāo)過程中招標(biāo)和投標(biāo)單位之間存在串通的行為。受到串標(biāo)行為的影響，工程成本價(jià)格和中標(biāo)價(jià)格相比較是相對較高的，造成投資存在嚴(yán)重的虛高現(xiàn)象，不利于投資建設(shè)企業(yè)的發(fā)展。

2.2 缺乏市場導(dǎo)向性

市場導(dǎo)向性主要是指工程在招標(biāo)過程中定價(jià)和計(jì)價(jià)等方面的問題。當(dāng)前，我國建筑行業(yè)在此方面所采取的方式很難夠獲得理想作用，無法在投標(biāo)環(huán)節(jié)切實(shí)做到優(yōu)勝劣汰，而且使得投標(biāo)單位本身在技術(shù)和資源上的優(yōu)勢無法得以有效體現(xiàn)。在等額框架當(dāng)中，投標(biāo)人經(jīng)常是在招標(biāo)之前便已定好，這就使得市場導(dǎo)向無法對招標(biāo)工作起到任何作用[3]?；谑袌龌唧w需求，在招標(biāo)階段所開展造價(jià)控制工作主要是對企業(yè)自身的先進(jìn)化程度、資源配置和技術(shù)水平等方面內(nèi)容來進(jìn)行全面的對比，以此來達(dá)工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)。但是，受到種種因素的影響，招標(biāo)工作中嚴(yán)重缺乏市場導(dǎo)向性，從而造成造價(jià)控制一直無法獲得理想的效果，需要相關(guān)工作人員能夠在此方面給予更多的重視。

2.3 設(shè)計(jì)圖紙的隨意變更

在招標(biāo)階段因設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生變化而對造價(jià)所產(chǎn)生的不良影響主要包含：第一，如果在設(shè)計(jì)溝通或是調(diào)查環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，那么將會(huì)造成招標(biāo)工作在完成以后需要對原本的設(shè)計(jì)進(jìn)行更改，甚至需要進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，如此將會(huì)造成資源的浪費(fèi)，使投標(biāo)造價(jià)和工程造價(jià)兩者間存在非常大的懸殊。第二，子項(xiàng)目在報(bào)價(jià)中價(jià)格通常相對較高或是較低，當(dāng)項(xiàng)目中標(biāo)以后再對子項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。例如，裝飾工程在參與招標(biāo)工作時(shí)，通常是以暫定價(jià)格和效果圖來參與競標(biāo)，當(dāng)中標(biāo)以后再對效果圖進(jìn)行相應(yīng)的修改，而高價(jià)材料的應(yīng)用會(huì)導(dǎo)致工程價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)。還存在一部分工程在施工時(shí)沒有按照合同中的規(guī)定嚴(yán)格履行相關(guān)內(nèi)容，再加上監(jiān)管工作缺失，造成工程造價(jià)難以被人們所控制[4]。設(shè)計(jì)圖紙的隨意變更也是造成造價(jià)工作無法充分發(fā)揮自身作用的重要原因。

3 提高招標(biāo)階段造價(jià)管理水平的有效措施

從上述內(nèi)容中能夠了解到，在招標(biāo)階段造價(jià)管理還存在很多問題，為了能夠避免這些問題的出現(xiàn)，充分發(fā)揮出造價(jià)管理工作本身的作用，降低工程項(xiàng)目的成本，保障工程質(zhì)量，需要采取有效的解決措施，其具體內(nèi)容如下。

3.1 加強(qiáng)編制管理工作

針對建筑公司來說，招標(biāo)文件是招標(biāo)單位和中標(biāo)單位兩者簽署相關(guān)合同的重要依據(jù)，通過會(huì)也是編制投標(biāo)文件的基礎(chǔ)，文件當(dāng)中所規(guī)定的各個(gè)方面內(nèi)容對于中標(biāo)單位都是一種約束，中標(biāo)單位需要根據(jù)文件內(nèi)容來開展建設(shè)施工工作。所以，造價(jià)工程師在編制招標(biāo)文件時(shí)需要了解我國相關(guān)法律，然后針對各方面信息進(jìn)行整理和歸納[5]。另外，招標(biāo)文件在編制時(shí)需要對文件中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究，對造價(jià)資料、合同協(xié)議書以及設(shè)計(jì)等方面內(nèi)容進(jìn)行審核，以此來有效提高的造價(jià)控制工作本身的有效性。在開展此方面工作時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容，由于不同評標(biāo)方法本身存在一定差異性，其對報(bào)價(jià)書和標(biāo)底的編制等方面都將產(chǎn)生一定影響，同時(shí)通過標(biāo)底的編制能夠預(yù)測招標(biāo)人的意圖，從而采取有效措施來降低投標(biāo)工作本身所存在的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 提高工程量清單完整性

在招標(biāo)文件當(dāng)中，工程量清單是其中非常重要的構(gòu)建元素，在其編制過程中應(yīng)當(dāng)盡量做到公正與客觀，針對于一些特殊環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)對工程量做好計(jì)算工作，然后和工程具體情況結(jié)合在一起再進(jìn)行論述。工程量清單中的內(nèi)容應(yīng)和圖紙和招標(biāo)文件當(dāng)中相關(guān)內(nèi)容保持一致，促使其在內(nèi)容上更加準(zhǔn)確，費(fèi)用收取也相對較為合理。另外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位自身的需求對編制中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行說明，以此來保障各個(gè)子項(xiàng)目不會(huì)出現(xiàn)漏算或是多算的情況，使項(xiàng)目變得更加合理，內(nèi)容編制變得更加準(zhǔn)確，減少在理解上所存在的歧義。從某種角度來講，工程量清單也是對招標(biāo)內(nèi)容的一種概括，所以需要從總價(jià)合同角度來進(jìn)行分析，促使內(nèi)容編制應(yīng)當(dāng)將所有項(xiàng)目都包含在內(nèi)，最大程度避免出現(xiàn)工程造價(jià)增加的現(xiàn)象。

3.3 加強(qiáng)合同管理

在招標(biāo)過程中，合同管理工作涉及到的內(nèi)容較為廣泛，主要包含的內(nèi)容有合同的起草、簽訂以及終止等，所以在加強(qiáng)合同管理工作應(yīng)當(dāng)從條款設(shè)計(jì)、合同文字等方面入手，使條款設(shè)計(jì)變得更加規(guī)范，合同文字具有較強(qiáng)嚴(yán)謹(jǐn)性。而在合同履行過程中需要重點(diǎn)關(guān)注合同是否存在不合理變更的問題，主體權(quán)利是否得到了充分的體現(xiàn)[6]。值得人們所注意的是，工程量清單在招投標(biāo)具體實(shí)施中合同的類型也是對投標(biāo)策略產(chǎn)生影響的重要因素，當(dāng)預(yù)計(jì)量值和實(shí)際工程量兩者間所存在差距是構(gòu)成招投標(biāo)工作出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。另外，在選擇合同類型時(shí)其本身是否具有一定合理性將會(huì)對報(bào)價(jià)競爭產(chǎn)生直接影響，很多大型工程項(xiàng)目所采取的競爭方式為總價(jià)和單價(jià)合同相結(jié)合的方式，而對于一些規(guī)模相對較小的工程來說，其所采取的形式主要為全部總價(jià)合同。

4 總結(jié)

總體來說，建筑工程在成本控制和管理上所開展的工作是招標(biāo)工作非常重要的依據(jù)，也是確保招標(biāo)企業(yè)獲得更多經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)?；谡袠?biāo)階段的造價(jià)控制工作，需要從項(xiàng)目管理方面來達(dá)到成本降低的目的，而且還能夠有效提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，促使企業(yè)能夠達(dá)到預(yù)期收益。但是，在實(shí)際造價(jià)管理工作還存在很多問題，導(dǎo)致該工作無法獲得良好的應(yīng)用效果。文章從多方面對提高招標(biāo)階段造價(jià)管理水平進(jìn)行了分析，并提出了有效優(yōu)化措施，希望能夠充分發(fā)揮造價(jià)管理工作的作用，為企業(yè)的發(fā)展起到積極作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李香華.淺談建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2014（15）：237-238.

[2]皮娟娟.工程項(xiàng)目招標(biāo)階段的造價(jià)管理[J].河南建材，2009（1）：95-96.

[3]朱元源.工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制分析[J].江西建材，2015（20）：252-253.

[4]李四春，李明華.論招標(biāo)階段工程造價(jià)的控制與管理[J].華東交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2002，19（3）：31-33.

[5]章潔.淺析工程招投標(biāo)階段中的造價(jià)控制與管理[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2011（30）：111.

[6]李欣珍.淺談建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制[J].建筑建材裝飾，2014（12）.