奮力開創(chuàng)安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面

王東峰

【摘要】中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”具有重大歷史意義、時(shí)代意義、示范意義。我們一定更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，擼起袖子加油干，苦干實(shí)干拼命干，奮力開創(chuàng)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈奮斗。

【關(guān)鍵詞】河北省 雄安新區(qū) 高質(zhì)量發(fā)展 【中圖分類號(hào)】D601 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)、國家大事。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，傾注了大量心血，作出一系列重要指示，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的總設(shè)計(jì)師。年2月22日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的一個(gè)樣板，進(jìn)一步指明了雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的方向。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨的十九大精神，把高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)作為踐行“四個(gè)意識(shí)”、當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的實(shí)際行動(dòng)，作為維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，舉全省之力推動(dòng)重大國家戰(zhàn)略和國家大事在河北落地見效。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”具有重大歷史意義、時(shí)代意義、示范意義

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的特征，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的重要特征。黨的十九大報(bào)告提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是一個(gè)歷史性的重大判斷。40年前，黨中央設(shè)立深圳特區(qū)，創(chuàng)造了“深圳速度”，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要的帶動(dòng)作用。40年后，黨中央設(shè)立河北雄安新區(qū)，要求打造“雄安質(zhì)量”，必將在建設(shè)現(xiàn)代化國家進(jìn)程中起到重要的示范引領(lǐng)作用。我們要提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。

雄安新區(qū)建設(shè)成為高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，具有重大時(shí)代意義。雄安新區(qū)作為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，其建設(shè)發(fā)展融入在我們黨實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的偉大歷程中，目標(biāo)是到

年基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強(qiáng)競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，到本世紀(jì)中葉全面建成高質(zhì)量高

的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。我們要堅(jiān)持用大歷史觀深刻認(rèn)識(shí)雄安新區(qū)的時(shí)代坐標(biāo)，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)忍不拔、鍥而不舍，全力以赴規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)，切實(shí)把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，充分展示習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的理論成果和實(shí)踐成果，充分展示中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

雄安新區(qū)建設(shè)成為北京非首都功能疏解集中承載地，具有重大歷史性戰(zhàn)略意義。用“跳出去”建新城的辦法解決“大城市病”問題，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成京津冀協(xié)同發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長極和世界級(jí)城市群，充分體現(xiàn)了以習(xí)同志為核心的黨中央高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維和宏闊的戰(zhàn)略格局。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是疏解北京非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程，將與北京城市副中心形成北京新的兩翼，同時(shí)與以2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)形成河北兩翼，有利于集中疏解北京非首都功能，有利于加決補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板、培育形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)、加快構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群。我們要堅(jiān)持抓住用好規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的重大機(jī)遇，乘勢(shì)而上，主動(dòng)作為，帶動(dòng)河北發(fā)展邁向更高層次，為京津冀協(xié)同發(fā)展和全國大局作出貢獻(xiàn)。

雄安新區(qū)建設(shè)成為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，具有重大示范意義。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對(duì)我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，在一張白紙上畫出最美的圖畫，最根本的是貫徹新發(fā)展理念，在規(guī)劃編制、城市設(shè)計(jì)、體制機(jī)制、政策體系、公共服務(wù)、建設(shè)模式、管理方式等方面推進(jìn)全方位創(chuàng)新，真正使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。我們堅(jiān)持跳出雄安看雄安，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，牢牢把握建設(shè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索，先行先試，努力創(chuàng)造可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，著力打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

中央批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，為推動(dòng)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循和頂層設(shè)計(jì)

中共中央、國務(wù)院對(duì)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的批復(fù)和規(guī)劃綱要，進(jìn)一步明確了建設(shè)什么樣的雄安、怎樣建設(shè)雄安等重大問題。我們及時(shí)召開省委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、省委九屆七次全會(huì)和省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不折不扣地貫徹落實(shí)。

科學(xué)把握功能定位，重點(diǎn)承接北京非首都功能和人口轉(zhuǎn)移。堅(jiān)決服從服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，抓住疏解北京非首都功能的“牛鼻子”，完善承接平臺(tái)，健全配套政策，積極穩(wěn)妥有序承接符合雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制承接和布局一艘性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，打造具有國際競爭力、成長性強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群。創(chuàng)新政策和服務(wù)體系，制定實(shí)施一攬子措施，確保疏解對(duì)象來得了、留得住、發(fā)展好。

突出科技支撐，精心打造全球創(chuàng)新高地。圍繞打造智能新區(qū)、綠色低碳新區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新區(qū)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，布局建設(shè)一批國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名教育科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)合作，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。創(chuàng)新科技合作模式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及綜合運(yùn)用，構(gòu)建國際一流的創(chuàng)新服務(wù)體系。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，建立全覆蓋的數(shù)字化標(biāo)識(shí)體系，實(shí)現(xiàn)城市智慧化管理，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，積極構(gòu)建藍(lán)綠交織、疏密有度、水城共融的生態(tài)文明城市。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，優(yōu)先加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格區(qū)域環(huán)境保護(hù)，劃定生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界，將生態(tài)濕地融入城市空間，大規(guī)模開展植樹造林和國土綠化，新區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40%，起步區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%，實(shí)現(xiàn)藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，采用先進(jìn)技術(shù)布局建設(shè)污水和垃圾處理系統(tǒng)，提高綠色交通和公共交通出行比例，強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治，加強(qiáng)白洋淀生態(tài)治理和保護(hù)，逐步恢復(fù)白洋淀“華北之腎”功能。

塑造特色風(fēng)貌，全力打造新時(shí)代城市建設(shè)的典范?？茖W(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，堅(jiān)持組團(tuán)式發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，努力形成“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的城鄉(xiāng)空間布局和起步區(qū)“北城、中苑、南淀”的空間布局，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真。認(rèn)真落實(shí)順應(yīng)自然、尊重規(guī)律、平原建城和中西合璧、以中為主、古今交融的要求，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，搞好城市設(shè)計(jì)和單體建筑設(shè)計(jì)，既吸收借鑒國際一流城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，又保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)歷史文脈，體現(xiàn)對(duì)稱、天人合一等經(jīng)典建筑元素，塑造輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線，形成中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。

深化改革開放，努力打造開放發(fā)展的先行區(qū)。認(rèn)真學(xué)習(xí)我國改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)成果，全面深化改革，勇于開拓創(chuàng)新，探索新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新路徑。對(duì)符合我國未來發(fā)展方向、對(duì)全國起重要示范帶動(dòng)作用、對(duì)雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的體制機(jī)制改革創(chuàng)新在新區(qū)先行先試，率先在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評(píng)價(jià)和考核體系等方面取得新突破。積極融入“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，形成與國際投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系。主動(dòng)服務(wù)北京國際交往中心功能，加強(qiáng)與京津、境內(nèi)其他區(qū)域及港澳臺(tái)地區(qū)的合作交流，打造擴(kuò)大開放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)。

堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)懷和各方面的大力支持下，雄安新區(qū)規(guī)劃編制取得重要成果，京雄城際等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，市民服務(wù)中心投入使用，中國雄安集團(tuán)有限公司組建運(yùn)營，一批高端高新產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目相繼簽約，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)全面展開，體制機(jī)制和政策創(chuàng)新不斷深化，各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。我們將以中共中央、國務(wù)院批復(fù)新區(qū)規(guī)劃綱要為契機(jī)，拼搏奮進(jìn)，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

著力完善提升控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，確保經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。根據(jù)中央批復(fù)和規(guī)劃綱要，用最先進(jìn)的理念和國際一流的水準(zhǔn)，進(jìn)一步完善和提升規(guī)劃編制，真正把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚。在抓好總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化細(xì)化啟動(dòng)區(qū)、起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，做到質(zhì)量第一、精益求精、內(nèi)容詳盡、便于實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)抗震、防洪、能源、交通、綜合管廊和智能城市、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃和專題研究，逐項(xiàng)穩(wěn)定結(jié)論，落到每個(gè)細(xì)節(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，突出城市軸線、城市天際線和標(biāo)志性建筑，通盤考慮、精雕細(xì)琢，努力使每個(gè)單體建筑都成為彰顯雄安城市風(fēng)貌的標(biāo)桿工程。進(jìn)一步明確規(guī)劃法定地位，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保一張藍(lán)圖干到底。

著力抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)起步區(qū)和啟動(dòng)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。圍繞新區(qū)發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化建設(shè)方案和建設(shè)時(shí)序，積極穩(wěn)妥推動(dòng)實(shí)施。圍繞構(gòu)建決捷高效交通網(wǎng)，抓好京雄城際等鐵路建設(shè)，加強(qiáng)京雄高速等公路建設(shè)，推進(jìn)新區(qū)對(duì)外干線和內(nèi)部道路改造建設(shè)，加強(qiáng)同天津港、黃驊港和北京新機(jī)場的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的互聯(lián)互通綜合交通體系。圍繞構(gòu)建城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系，科學(xué)確定防洪和抗震等安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)上游水庫除險(xiǎn)加固，抓好重要河段疏浚治理，提高綜合防災(zāi)水平。圍繞強(qiáng)化公共服務(wù)保障，抓好供水、供氣、供電、供熱、信息基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾和污水處理等工程建設(shè)，滿足新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求。建設(shè)實(shí)施過程中，堅(jiān)持先地下后地上，搞好地下空間開發(fā)利用，為營造優(yōu)質(zhì)綠色市政環(huán)境創(chuàng)造條件。

著力做好北京非首都功能疏解承接工作，努力形成聚集優(yōu)勢(shì)和示范效應(yīng)。圍繞打造北京非首都功能疏解集中承載地，堅(jiān)持目標(biāo)需求導(dǎo)向，完善各項(xiàng)保障措施，著力構(gòu)建多層級(jí)、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為有效吸引北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好條件。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端和世界科技前沿，積極承載符合國家重大戰(zhàn)略、體現(xiàn)國家競爭力的產(chǎn)業(yè)，真正吸引一批高水平的功能。在就業(yè)、收入、社保等方面制定配套政策，積極引入北京優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化創(chuàng)意、體育健身等資源，先行啟動(dòng)一批急需的公共服務(wù)項(xiàng)目。

著力深化環(huán)境綜合整治，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。把白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)擺在突出位置，加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)，統(tǒng)籌抓好截污、治污、補(bǔ)水、面源治理、植樹造林等工作。大力推進(jìn)流域綜合治理，實(shí)施有水河道水質(zhì)提升工程，推進(jìn)枯水河道疏浚和環(huán)境整治，開展納污坑塘專項(xiàng)治理，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染防治。大力推進(jìn)淀區(qū)生態(tài)修復(fù)，持續(xù)實(shí)施引黃入冀補(bǔ)淀工程，統(tǒng)籌用好上游流域內(nèi)水庫、雨洪水、再生水等水資源，形成常態(tài)化補(bǔ)水機(jī)制，有效改善淀區(qū)生態(tài)功能。大力推進(jìn)植樹造林和國土綠化，堅(jiān)持生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合，科學(xué)優(yōu)選樹種，實(shí)施專業(yè)化養(yǎng)護(hù)、大數(shù)據(jù)管理，確保今年造林10萬畝，三年造林30萬畝。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，堅(jiān)決清理違章建筑，加強(qiáng)農(nóng)村污水和垃圾收集處理，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染防治，提高新區(qū)凈化綠化美化水平。

著力加強(qiáng)民生工作和社會(huì)治理，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)維護(hù)群眾利益，調(diào)動(dòng)群眾參與支持新區(qū)建設(shè)的積極性。持續(xù)實(shí)施有效管控，嚴(yán)防各類投機(jī)炒作行為，完善差別化、人性化政策措施，盡量減少對(duì)群眾生產(chǎn)生活和企業(yè)發(fā)展的影響，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新區(qū)周邊的管控，嚴(yán)防“貼邊”發(fā)展和高樓圍城。穩(wěn)妥推進(jìn)征遷安置，堅(jiān)持依法征遷、陽光征遷、和諧征遷，嚴(yán)格按照規(guī)范程序運(yùn)作，確保公開、公平、公正。盡心盡力辦好民生實(shí)事，扎實(shí)開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，科學(xué)務(wù)實(shí)實(shí)施民心工程，及時(shí)幫助企業(yè)和群眾解決搬遷安置、周轉(zhuǎn)過渡中遇到的實(shí)際問題。把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在突出位置來抓，制定扶持激勵(lì)政策，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)入駐企業(yè)從新區(qū)招錄用工。全面加強(qiáng)社會(huì)治理，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效化解矛盾糾紛和信訪積案，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，統(tǒng)籌抓好治安防控、安全生產(chǎn)和食品藥品安全等工作，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和體制機(jī)制創(chuàng)新，為雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障

雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為河北發(fā)展提供了千載難逢的寶貴機(jī)遇和前所未有的戰(zhàn)略支撐。我們要認(rèn)真落實(shí)重大政治責(zé)任和主體責(zé)任，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以更高的站位、更寬的視野、更大的力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力打造體制機(jī)制高地，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、協(xié)作有力的責(zé)任體系。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體，及時(shí)研究解決重大問題。雄安新區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，做好推動(dòng)落實(shí)工作。省人大加強(qiáng)調(diào)查研究和立法、監(jiān)督，省政協(xié)積極參政議政、建言獻(xiàn)策。新區(qū)黨工委、管委會(huì)及新區(qū)三縣和有關(guān)市縣履行屬地責(zé)任，做好組織實(shí)施、貫徹落實(shí)工作。全省各地各部門樹立一盤棋思想，全力支持服務(wù)保障，形成推動(dòng)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

創(chuàng)新行政管理體制，形成高效有序的執(zhí)行機(jī)制。推進(jìn)新區(qū)機(jī)構(gòu)和行政管理體制改革，實(shí)行大部門制和扁平化管理，新區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)行聘任制，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，更好發(fā)揮新區(qū)管委會(huì)的作用。深化“放管服”改革，大幅度減少行政審批事項(xiàng)，加快建立電子政府，實(shí)現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，營造良好的投資發(fā)展和營商環(huán)境。深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，探索政事分開、管辦分離的有效形式，提高工作效能和服務(wù)水平。

創(chuàng)新財(cái)稅金融政策，建立長期穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制。立足雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)際，率先在相關(guān)領(lǐng)域開展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融創(chuàng)新或金融試驗(yàn)試點(diǎn)示范工作，推動(dòng)國家級(jí)交易平臺(tái)等重大金融項(xiàng)目先行先試，支持金融業(yè)對(duì)外開放新舉措在新區(qū)落地。探索制定有利于集聚先進(jìn)要素和人才的稅收政策，發(fā)揮中國雄安集團(tuán)有限公司作用，運(yùn)用市場化辦法籌措資金，保障新區(qū)規(guī)劃建設(shè)順利實(shí)施。

創(chuàng)新基本公共服務(wù)，吸引優(yōu)秀人才到新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索實(shí)行有利于激發(fā)新區(qū)創(chuàng)新活力的人事、薪酬、住房、養(yǎng)老等政策。實(shí)行開放便捷的人才引進(jìn)制度，制定更加便利的措施，建立人才特區(qū)。推進(jìn)人口管理創(chuàng)新，實(shí)施積分落戶和居住證制度，探索建立以居住證為載體的公共服務(wù)提供機(jī)制。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，形成房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制，嚴(yán)禁大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)。

我們一定更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，擼起袖子加油干，苦干實(shí)干拼命干，奮力開創(chuàng)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈奮斗！

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。

責(zé)編/孫渴 美編/宋揚(yáng)