“把脈”《勞動(dòng)合同法》構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

文/雷露

《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，對(duì)于更好地保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，具有十分重要的意義。在《勞動(dòng)合同法》施行十周年之際，本刊記者采訪了四川省法學(xué)會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué)研究會(huì)成員，回顧展望了這部法律的歷史作用和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

記者：《勞動(dòng)合同法》頒布十周年，四川省法學(xué)會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué)研究會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“研究會(huì)”)主要做了什么？

近年來(lái)，四川省法學(xué)會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué)研究會(huì)通過課題研究、決策建議、咨詢論證、社會(huì)調(diào)研等多種形式開展多層次的法學(xué)研究，定期舉辦勞動(dòng)與社會(huì)保障法學(xué)方面的論壇、研討會(huì)等，組織省內(nèi)外社會(huì)法學(xué)的專家、學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者，對(duì)《勞動(dòng)合同法》施行中的理論與實(shí)踐問題進(jìn)行專題調(diào)研和研討交流，積極參與依法治省和法治政府建設(shè)工作，形成了一批有針對(duì)性、可轉(zhuǎn)化的研究成果。

此外，還積極參與四川省政府法律顧問團(tuán)各項(xiàng)工作，為四川省用人單位防范和規(guī)避用工法律風(fēng)險(xiǎn)提出建議，大力推動(dòng)四川勞動(dòng)法治工作，得到省委、省政府充分肯定，并被省委政法委、省法學(xué)會(huì)授予2016年度全省法學(xué)研究先進(jìn)工作集體榮譽(yù)稱號(hào)。

下一步，研究會(huì)將緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，在省委省政府和省法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，進(jìn)一步加強(qiáng)四川省法學(xué)會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué)研究會(huì)的實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，

與研究會(huì)廣大會(huì)員加強(qiáng)聯(lián)系溝通，同時(shí)聯(lián)合立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)以及高校、研究機(jī)構(gòu)、律師代表等，共心共力提升職工技能素質(zhì)、助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；全面推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化勞動(dòng)關(guān)系的和諧建設(shè)，推動(dòng)四川省勞動(dòng)與社會(huì)保障法學(xué)會(huì)健康良性發(fā)展，為四川的勞動(dòng)立法、執(zhí)法與司法等各項(xiàng)工作建言獻(xiàn)策，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階！

記者：十年來(lái)，《勞動(dòng)合同法》對(duì)整個(gè)社會(huì)帶來(lái)了哪些影響和變化？在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮了怎樣的作用？

山一程，水一程，風(fēng)雨十年，《勞動(dòng)合同法》突出了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，特別是對(duì)于農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的保護(hù)，擴(kuò)大了調(diào)整范圍，填補(bǔ)了勞動(dòng)關(guān)系的部分法律空白。對(duì)集體合同制度的完善，促進(jìn)了勞資雙方的溝通協(xié)商和勞資矛盾緩和。

《勞動(dòng)合同法》是和諧勞動(dòng)關(guān)系的法律基礎(chǔ)，是和諧勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)的重要法律保障。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施十年來(lái)，各級(jí)黨委、人大、政府、司法機(jī)關(guān)以及工會(huì)、企業(yè)代表組織和律師團(tuán)隊(duì)等共同努力，推動(dòng)勞動(dòng)法律法規(guī)的實(shí)施，取得了很大成績(jī)；《勞動(dòng)合同法》作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下全面規(guī)范勞動(dòng)法律關(guān)系的一部重要法律，為全面推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律支撐，對(duì)規(guī)范用人單位的用工行為，建立公平有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，加快勞動(dòng)保障法律體系建設(shè)的進(jìn)程，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，發(fā)揮了極其重要的作用。

記者：近年來(lái)，隨著居家靈活就業(yè)、企業(yè)靈活用工等新的就業(yè)模式興起，對(duì)《勞動(dòng)合同法》提出挑戰(zhàn)，對(duì)此有何建議？

面對(duì)靈活就業(yè)的興起和勞動(dòng)形式的多樣化趨勢(shì)，勞動(dòng)立法應(yīng)處理好靈活性與安全性的關(guān)系。

勞動(dòng)立法在調(diào)整勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)，要兼顧我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性與安全性的平衡。一方面，應(yīng)更新勞動(dòng)法的立法理念，在堅(jiān)持保護(hù)弱勢(shì)群體的前提下，根據(jù)具體場(chǎng)景，考察不同類型雇員的差異，進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)則設(shè)計(jì)；在立法技術(shù)上，應(yīng)打破傳統(tǒng)的、針對(duì)所有勞動(dòng)者的綜合立法模式，因地制宜地向不同類型主體和特定事項(xiàng)的專門立法模式轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)關(guān)系法律調(diào)整模式實(shí)現(xiàn)分類調(diào)整和區(qū)別對(duì)待。另一方面，需要針對(duì)“二元化”勞動(dòng)力市場(chǎng)條件下勞動(dòng)者類型多樣化的特有國(guó)情，將制度重心從工作職位的保有轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)者就業(yè)能力提升、職業(yè)榮譽(yù)培育，構(gòu)建適應(yīng)靈活就業(yè)多樣化、分層化的多層次、多維度社會(huì)保障制度，加強(qiáng)保障制度間的匹配、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)“有保護(hù)的靈活”。

記者：《勞動(dòng)合同法》在勞動(dòng)立法中的意義及作用？

《勞動(dòng)合同法》是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的一部重要法律。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，企業(yè)制度改革不斷深化，企業(yè)形式和勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜，勞動(dòng)用工制度發(fā)生深刻變化，勞動(dòng)用工領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題。

《勞動(dòng)合同法》擴(kuò)大了適用范圍，對(duì)簽訂書面合同進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)欠薪追討提供了強(qiáng)有力的法律救濟(jì)手段，對(duì)集體合同作了進(jìn)一步規(guī)范；其頒布實(shí)施進(jìn)一步完善了我國(guó)的勞動(dòng)法律體系，為構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系提供了法律保障，為保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益提供了明確的法律依據(jù)。

記者：實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的過程中，相關(guān)部門、企業(yè)、勞動(dòng)者應(yīng)該怎么做？

十年來(lái)，隨著《勞動(dòng)合同法》的宣傳普及，民眾的維權(quán)意識(shí)和利益訴求不斷提高，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，依托新業(yè)態(tài)、共享經(jīng)濟(jì)的靈活就業(yè)方式和就業(yè)人數(shù)不斷增加，勞動(dòng)關(guān)系呈靈活化和碎片化。

面臨新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系主要矛盾的變化，能否有效落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，政府、企業(yè)和勞動(dòng)者作為推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系全面法治化，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵“三方”，應(yīng)當(dāng)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)的關(guān)系，在職工與企業(yè)核心利益全面保護(hù)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面達(dá)成共識(shí)，緊密合作、主動(dòng)作為，推動(dòng)樹立尊重勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)者的觀念。

尤其是工會(huì)組織，應(yīng)多措并舉推動(dòng)勞動(dòng)合同法的宣傳和實(shí)施，堅(jiān)持勞動(dòng)執(zhí)法與群眾監(jiān)督相結(jié)合；集體協(xié)商要堅(jiān)持“權(quán)責(zé)利對(duì)等”的原則，在維護(hù)職工權(quán)益，讓職工滿意的同時(shí)，也要充分考慮企業(yè)的發(fā)展，通過利益協(xié)調(diào)、達(dá)成一致，形成利益共同體共謀發(fā)展；同時(shí)，開展集體協(xié)商，促進(jìn)職工與企業(yè)互相交流、相互理解，要在維護(hù)職工利益和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展間尋找“平衡點(diǎn)”，找準(zhǔn)雙方利益最大化的結(jié)合點(diǎn)；另外，工會(huì)組織在引導(dǎo)職工強(qiáng)化對(duì)企業(yè)、社會(huì)和國(guó)家的認(rèn)同的同時(shí)，要注意加強(qiáng)對(duì)法律政策、企業(yè)福利保障、集體合同實(shí)效等方面情況的宣傳，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。