鐵路用地確權(quán)發(fā)證中宗地圖的制作方法研究

王家峰

(陜西地建土地勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司，陜西 西安 710075)

1 前 言

土地確權(quán)廣義上來(lái)說(shuō)，是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡(jiǎn)稱確權(quán)。狹義則是指在土地登記過(guò)程中的權(quán)屬審核階段對(duì)土地權(quán)屬的來(lái)源、權(quán)屬性質(zhì)的確認(rèn)。

鐵路用地，系指鐵路線路及兩側(cè)合法留用土地、車(chē)站和貨場(chǎng)用地。由于鐵路用地涉及年代久遠(yuǎn)，新建的鐵路難免會(huì)和老鐵路有重疊部分，因此可能出現(xiàn)重復(fù)發(fā)證的問(wèn)題；其次，由于設(shè)計(jì)變更的原因，鐵路建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，難免會(huì)出現(xiàn)與土地報(bào)批用地不一致的問(wèn)題，需要對(duì)變動(dòng)部分重新進(jìn)行勘測(cè)定界。原始資料存在多源性、不統(tǒng)一、壓占以及相互矛盾等問(wèn)題，給宗地圖的制作帶來(lái)了一定的困難。

目前宗地圖制作的主要方法有兩種，一是利用相關(guān)軟件生成宗地圖，例如陳樂(lè)文等探討了ArcGIS制作宗地圖的流程，最終將宗地圖以圖片的形式輸出，從而完成了宗地圖的制作[1]，欒喬林等利用南方CASS軟件實(shí)現(xiàn)了地籍統(tǒng)計(jì)表、地籍調(diào)查表以及宗地圖的自動(dòng)繪制[2]，覃東華等探討了利用FME和南方CASS軟件生成宗地圖的方法并取得了較好的效果[3]，路立娟等利用南方CASS實(shí)現(xiàn)了宗地圖批量打印，提高了宗地圖打印速度，解決了工程應(yīng)用問(wèn)題[4]；二是通過(guò)編程實(shí)現(xiàn)宗地圖的自動(dòng)繪制，例如張欽瑋針對(duì)宗地圖管理要求的特點(diǎn)，基于ArcEngine工具包，研究了根據(jù)用戶要求進(jìn)行宗地圖注記批量編輯的工具[5]，王慶等在移動(dòng)端利用相關(guān)編程語(yǔ)言開(kāi)發(fā)出來(lái)宗地圖自動(dòng)生成模塊[6]，蘇恒等進(jìn)行了相關(guān)軟件研發(fā)，探索了一套內(nèi)外業(yè)一體化成圖系統(tǒng)[7]，任航科利用LISP語(yǔ)言編寫(xiě)了一些小程序，實(shí)現(xiàn)了地籍測(cè)量后期資料的批量提供[8]。但是，針對(duì)鐵路用地確權(quán)發(fā)證過(guò)程中的宗地圖制作涉及較少。

鑒于當(dāng)前鐵路用地確權(quán)發(fā)證的需要以及現(xiàn)有常規(guī)宗地圖制作方法的不足，本文提出了一種鐵路用地確權(quán)資料的生成宗地圖的新方法，以某地區(qū)的鐵路用地?cái)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)資料，首先利用ArcGIS軟件強(qiáng)大的空間分析功能對(duì)涉及宗地圖的各種確權(quán)資料進(jìn)行綜合處理，然后采用CASS軟件生成宗地圖、地籍調(diào)查表和界址點(diǎn)成果表。該方法操作簡(jiǎn)單、重復(fù)操作率低，減少了工作量以及常規(guī)處理中的出錯(cuò)率，提高了出圖效率。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源及概況

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

(1)數(shù)據(jù)來(lái)源：采用某區(qū)域境內(nèi)鐵路用地圖、勘測(cè)定界圖、補(bǔ)充勘測(cè)定界圖、竣工圖各一份；

(2)比例尺：1∶2 000；

(3)格式：*.DWG；

(4)坐標(biāo)系統(tǒng)：采用1980西安坐標(biāo)系統(tǒng)；

(5)高程基準(zhǔn)：采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)；

(6)投影：采用高斯—克呂格投影，3°分帶，中央子午線為108°；

(7)計(jì)量單位：長(zhǎng)度單位采用m，面積計(jì)算單位采用m2。

2.2 數(shù)據(jù)概況

(1)鐵路用地圖：既有線路已經(jīng)發(fā)過(guò)證的或者準(zhǔn)備發(fā)證的鐵路用地圖。

(2)勘測(cè)定界圖：集各項(xiàng)地籍要素、土地利用現(xiàn)狀要素和地形、地物要素為一體的區(qū)域性專業(yè)圖件，文中所指的勘測(cè)定界圖是經(jīng)過(guò)土地報(bào)批的圖件。

(3)補(bǔ)充勘測(cè)定界圖：進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的但沒(méi)有經(jīng)過(guò)土地報(bào)批的圖件。

(4)竣工圖：在竣工的時(shí)候，由施工單位按照施工實(shí)際情況畫(huà)出的圖紙，因?yàn)樵谑┕み^(guò)程中難免有修改，為了讓客戶(建設(shè)單位或者使用者)能比較清晰地了解鐵路建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際情況，國(guó)家規(guī)定在工程竣工之后施工單位必須提交竣工圖，參考竣工圖我們可以刪除不需要發(fā)證的內(nèi)容即改移道路。

3 研究思路與方法

3.1 研究思路

文中旨在以鐵路用地確權(quán)發(fā)證相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)資料，首先利用ArcGIS 10.1軟件對(duì)涉及制作宗地圖的資料進(jìn)行分析處理，然后借助南方CASS 9.1軟件生成宗地圖、地籍調(diào)查表以及界址點(diǎn)成果表，其技術(shù)流程如圖1所示：

圖1 技術(shù)流程圖

3.2 數(shù)據(jù)預(yù)處理

主要是針對(duì)鐵路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在的問(wèn)題進(jìn)行處理，鐵路用地圖的作用是去除占?jí)旱膮^(qū)域；勘測(cè)定界圖的作用是提供制作宗地圖的底圖；補(bǔ)充勘測(cè)定界圖的作用是增加需要發(fā)證的區(qū)域；竣工圖的作用是去除不需要發(fā)證的區(qū)域即改移道路部分；利用ArcGIS軟件中強(qiáng)大的空間分析功能，進(jìn)行宗地信息提取清洗、轉(zhuǎn)換以及集成。首先將項(xiàng)目區(qū)勘測(cè)定界圖和鐵路用地圖進(jìn)行擦除處理，其次，處理之后的圖件與補(bǔ)充勘測(cè)定界圖進(jìn)行更新處理導(dǎo)出DWG格式數(shù)據(jù)，最后在CASS中對(duì)照竣工圖刪除改移道路，為下一步宗地圖的制作做好準(zhǔn)備。

(1)擦除處理

ArcGIS軟件中擦除是通過(guò)將輸入要素與擦除要素的多邊形相疊加來(lái)創(chuàng)建要素類，只將輸入要素處于擦除要素外部邊界之外的部分復(fù)制到輸出要素類。具體操作步驟為：

①將DWG格式的勘測(cè)定界圖和鐵路用地圖導(dǎo)入到ArcGIS軟件中，分別導(dǎo)出SHP格式的文件；

②執(zhí)行ArcGIS工具箱中的擦除命令，輸入要素選擇勘測(cè)定界圖，擦除要素為鐵路用地圖，輸出的要素即在勘測(cè)定界圖的基礎(chǔ)上，刪除不需要發(fā)證的圖件。

擦除處理前、后效果如圖2、圖3所示：

圖2 擦除處理前效果圖

圖3 擦除處理后效果圖

(2)更新處理

ArcGIS軟件中更新是指計(jì)算輸入要素和更新要素的幾何交集，輸入要素的屬性和幾何根據(jù)輸出要素類中的更新要素來(lái)進(jìn)行更新。具體操作步驟為：

①將DWG格式的補(bǔ)充勘測(cè)定界圖導(dǎo)入到ArcGIS軟件中，導(dǎo)出SHP格式文件；

②執(zhí)行ArcGIS工具箱中的更新命令，輸入要素為經(jīng)過(guò)擦除處理的勘測(cè)定界圖，更新要素為補(bǔ)充勘測(cè)定界圖，輸出要素為最終制作宗地圖的底圖。

更新處理前、后效果如圖4、圖5所示：

圖4 更新處理前效果圖

圖5 更新處理后效果圖

(3)刪除改移道路

甲方提供的竣工圖往往坐標(biāo)系發(fā)生了旋轉(zhuǎn)和平移，分幅的竣工圖無(wú)法拼接在一起，也無(wú)法使用。因此首先需要統(tǒng)一坐標(biāo)系，才能滿足后續(xù)的工作需要。經(jīng)檢查，竣工圖只是經(jīng)過(guò)了旋轉(zhuǎn)和平移，因此我們?cè)贑ASS中使用對(duì)齊命令A(yù)lign進(jìn)行圖形糾正，具體操作步驟為：

①依次單擊“修改”菜單“三維操作”“對(duì)齊”。

②選擇要對(duì)齊的對(duì)象。

③指定第一個(gè)源點(diǎn)，然后指定第一個(gè)目標(biāo)點(diǎn)。如果現(xiàn)在按ENTER鍵，對(duì)象將從源點(diǎn)移到目標(biāo)點(diǎn)。

④指定第二個(gè)源點(diǎn)，然后指定第二個(gè)目標(biāo)點(diǎn)。

⑤指定第三個(gè)源點(diǎn)或按ENTER鍵繼續(xù)。

⑥指定是否縮放對(duì)象到對(duì)齊點(diǎn)。

對(duì)象先對(duì)齊(移動(dòng)和旋轉(zhuǎn)到位)后縮放。第一個(gè)目標(biāo)點(diǎn)是縮放的基點(diǎn)，第一個(gè)和第二個(gè)源點(diǎn)之間的距離是參照長(zhǎng)度，第一個(gè)和第二個(gè)目標(biāo)點(diǎn)之間的距離是新的參照長(zhǎng)度。

經(jīng)過(guò)擦除和更新處理的圖件，對(duì)照糾正后的竣工圖，將不需要發(fā)證的內(nèi)容即施工改移道路去掉，通過(guò)和甲方溝通確認(rèn)最終圖形。

刪除改移道路前、后效果如圖6、圖7所示：

圖6 刪除前效果圖

圖7 刪除后效果圖

3.3 宗地圖制作及輸出

宗地圖是描述一宗地位置、界址點(diǎn)線和相鄰宗地關(guān)系等要素的地籍圖，是土地證書(shū)和宗地檔案的幅圖，制作宗地圖的前提就是需要權(quán)屬合法、界址明確的工作底圖。

(1)宗地圖參數(shù)設(shè)置

文中利用南方CASS軟件生成宗地圖，該軟件是基于AutoCAD平臺(tái)技術(shù)的GIS前端數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，廣泛應(yīng)用于地形成圖、地籍成圖、工程測(cè)量應(yīng)用、空間數(shù)據(jù)建庫(kù)、市政監(jiān)管等領(lǐng)域。宗地圖主要包括：本宗地號(hào)、坐落地址、權(quán)利人、宗地界址點(diǎn)、界址號(hào)、界址線、宗地內(nèi)主要地物、相鄰宗地號(hào)、權(quán)利人或相鄰地物、丈量者、丈量日期、檢查者、檢查日期、比例尺、指北針等。通過(guò)CASS參數(shù)配置，可以對(duì)宗地圖的相關(guān)參數(shù)進(jìn)行設(shè)置，例如界址點(diǎn)邊長(zhǎng)、面積、字高以及需要注記要素進(jìn)行設(shè)置。除此之外，還可以對(duì)圖廓屬性進(jìn)行相關(guān)設(shè)置，例如圖名、坐標(biāo)標(biāo)注小數(shù)位數(shù)等。

(2)數(shù)據(jù)檢查

在CASS制作宗地圖之前，為了防止出現(xiàn)界址點(diǎn)編號(hào)順序混亂、界址點(diǎn)重復(fù)編號(hào)、分界線上沒(méi)有界址點(diǎn)、地籍調(diào)查表無(wú)法填寫(xiě)等問(wèn)題，需要在制作宗地圖前進(jìn)行數(shù)據(jù)檢查，主要包括：

①?gòu)?fù)合線重復(fù)點(diǎn)檢查；

②“刪除偽節(jié)點(diǎn)”；

③“刪除復(fù)合線多余點(diǎn)”，注：在刪除復(fù)合線多余點(diǎn)時(shí)，可以設(shè)置刪除閥值的大小。

本文對(duì)經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)檢查的宗地圖底圖再一次進(jìn)行了仔細(xì)查看，確認(rèn)圖形準(zhǔn)確無(wú)誤。

(3)制作宗地圖

①執(zhí)行“地籍”——“復(fù)合線轉(zhuǎn)為權(quán)屬線”命令，在彈出的宗地基本屬性中，填寫(xiě)宗地相關(guān)信息即行政區(qū)域、街道、街坊、宗地號(hào)、權(quán)利人、地類等按照實(shí)際調(diào)查內(nèi)容填寫(xiě)。生成之后如需改動(dòng)，仍可以在圖上進(jìn)行相關(guān)操作。

②完善宗地圖圖上注記，例如權(quán)利人名稱、分界線等相關(guān)信息。

③執(zhí)行“地籍”——“繪制宗地圖框”命令，根據(jù)實(shí)際需要選擇合適圖框大小，比例尺可以選擇自動(dòng)和手動(dòng)兩個(gè)選項(xiàng)，本文采用手動(dòng)輸入比例尺為 1∶1 000，效果如圖8所示。

圖8宗地圖

④分別執(zhí)行“地籍”——“界址點(diǎn)成果表”和“地籍調(diào)查表”命令，生成界址點(diǎn)成果表和地籍調(diào)查表。效果如圖9、圖10所示：

圖9 界址點(diǎn)成果表

圖10 地籍調(diào)查表

(4)宗地圖檢查

檢查宗地圖宗地編號(hào)、權(quán)利人、界址點(diǎn)序號(hào)、四至、相鄰四至等信息的正確性等，若有問(wèn)題，則進(jìn)行修改重新出圖。本次實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)界址點(diǎn)編號(hào)順序不按要求排序，解決方法是首先在界址點(diǎn)起始位置的線段上，執(zhí)行打斷命令，其次把打斷的節(jié)點(diǎn)拉到界址點(diǎn)的起始位置，并且設(shè)置多段線幾何屬性為閉合，最后執(zhí)行復(fù)合線重復(fù)點(diǎn)檢查，之后重新生成界址點(diǎn)即可。

(5)宗地圖輸出與打印

CASS中輸出圖形方式有兩種：一種是直接連接打印機(jī)將宗地圖打印在紙質(zhì)媒介上；另外一種是將宗地圖轉(zhuǎn)換為PDF，這兩種方法可以根據(jù)實(shí)際情況選擇使用。后者優(yōu)勢(shì)明顯，由于宗地圖包括各種專有圖式、符號(hào)和字體，不方便傳輸和打印，因此文中輸出的格式為PDF方便后期使用。

4 結(jié) 語(yǔ)

本文結(jié)合ArcGIS的空間分析功能與CASS的編輯、成圖功能，提出了針對(duì)鐵路用地確權(quán)發(fā)證中宗地圖生成的新方法，該方法兼顧了生成宗地圖的質(zhì)量與效率。實(shí)踐證明，這種新的鐵路用地宗地圖制作方法確實(shí)比傳統(tǒng)的單一利用CASS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理與宗地圖制作準(zhǔn)確、方便和快捷。

(1)利用ArcGIS強(qiáng)大的空間分析及拓?fù)錂z查功能，能快速智能地進(jìn)行鐵路用地圖、竣工圖、勘測(cè)定界圖、補(bǔ)充勘測(cè)定界圖等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的剔除、合并及增補(bǔ)，快速整合所需宗地?cái)?shù)據(jù)，避免了傳統(tǒng)的在CASS中進(jìn)行數(shù)據(jù)檢查修改會(huì)因重復(fù)操作或個(gè)人視覺(jué)疲勞造成檢查不完整、遺漏、圖形不閉合以及存在裂隙等問(wèn)題。

(2)南方CASS軟件是一套集地形、地籍、空間數(shù)據(jù)建庫(kù)、工程應(yīng)用、土石方算量等功能為一體的軟件系統(tǒng)，本文利用CASS軟件在地籍圖制作方面的優(yōu)勢(shì)，利用前期數(shù)據(jù)預(yù)處理的成果，實(shí)現(xiàn)了宗地?cái)?shù)據(jù)成圖建庫(kù)一體化、地籍專業(yè)制圖、界址點(diǎn)成果表以及地籍調(diào)查表進(jìn)行制作，減少重復(fù)勞動(dòng)，宗地圖效果良好，滿足鐵路發(fā)證要求。

(3)本文所采用的宗地圖制作方法與傳統(tǒng)的制圖方法相比，充分考慮了鐵路用地的權(quán)屬來(lái)源證明資料不統(tǒng)一、種類繁多、數(shù)據(jù)量大等問(wèn)題，利用ArcGIS 10.1軟件對(duì)宗地圖前期數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析處理，在很大程度上提升了數(shù)據(jù)可靠性、精度和可利用性，數(shù)據(jù)質(zhì)量和制圖效率明顯提升；此外，相對(duì)于采用二次開(kāi)發(fā)平臺(tái)進(jìn)行宗地圖制作的方法，本文提出的方法避免了煩瑣的開(kāi)發(fā)過(guò)程，可以節(jié)省大量的人力和開(kāi)發(fā)成本，在易用性和可推廣方面有一定的優(yōu)越性。

隨著鐵路用地確權(quán)發(fā)證工作的大量展開(kāi)，作為發(fā)證資料附圖的宗地圖也越來(lái)越受到重視，然而由于各個(gè)單位對(duì)宗地圖的要求和樣式不盡統(tǒng)一，當(dāng)前宗地圖的制作方法也存在著差異。本文以某鐵路用地確權(quán)發(fā)證宗地圖制作為實(shí)例，綜合利用ArcGIS 10.1和南方CASS 9.1軟件進(jìn)行宗地圖的制作，具有高效、快捷、方便、美觀等諸多優(yōu)點(diǎn)，為鐵路用地宗地圖的制作提供了一種新的方法。