關(guān)于以電子政務(wù)創(chuàng)新推動(dòng)我國政府公共服務(wù)創(chuàng)新的探討

韓志君

摘 要：目前為信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及開來，電子政務(wù)構(gòu)成了政府創(chuàng)新非常重要內(nèi)容。推進(jìn)電子政務(wù)在我國政府公共服務(wù)方面作用較大。尤以我國政府公共服務(wù)創(chuàng)新比較突出，我國需要強(qiáng)化電子政務(wù)創(chuàng)新工作，促使政府公共服務(wù)革新，將公共服務(wù)融入信息化時(shí)代。分析了電子政務(wù)建設(shè)在政府公共服務(wù)創(chuàng)新方面的重要價(jià)值，針對(duì)電子政務(wù)在推動(dòng)中國公共服務(wù)創(chuàng)新中存在的問題，需強(qiáng)化電子政務(wù)創(chuàng)新，以此推動(dòng)我國公共服務(wù)創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 創(chuàng)新 政府公共服務(wù)

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）07-0-01

十九大報(bào)告明確提出：“新時(shí)期將建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感?！毙畔①Y源成為國家競爭優(yōu)勢，傳統(tǒng)政府組織及管理理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了時(shí)代要求。當(dāng)前世界各國政府存在多種問題，如服務(wù)意識(shí)欠缺及創(chuàng)新力不足。更多認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)對(duì)政府所起的作用，為推動(dòng)政府網(wǎng)絡(luò)化及電子化，電子政務(wù)發(fā)展成為世界潮流[1]。

一、電子政務(wù)建設(shè)對(duì)推動(dòng)政府公共服務(wù)創(chuàng)新的重要價(jià)值

1.高效行政，節(jié)省政府公共服務(wù)成本

電子政務(wù)讓政府工作人員具有科學(xué)的辦公手段，使工作更便捷，減低了因?yàn)槟X力處理文件信息而損耗的時(shí)間與精力，且使信息傳輸所耗時(shí)間及人力成本減少。政府工作不受時(shí)空限制，向網(wǎng)上辦公及遠(yuǎn)程會(huì)議轉(zhuǎn)變，上述新鮮事物的出現(xiàn)，讓政府部門間及其與公眾間信息傳輸更順暢，讓政府高效開展管理及服務(wù)工作。總結(jié)上述，這涵蓋下述幾個(gè)方面：首先，減少了政府辦公設(shè)備開支，節(jié)省公務(wù)處理成本；其次，縮減了政府機(jī)構(gòu)及人員費(fèi)用消耗；再次，可高效利用人力資源。

2.強(qiáng)化和群眾良性互動(dòng)，有助于生成利益表達(dá)機(jī)制

電子政務(wù)使政府緊密和公眾聯(lián)系在一塊?；ヂ?lián)網(wǎng)不斷進(jìn)步，讓信息社會(huì)共享程度更高，民眾可借助互聯(lián)網(wǎng)與信息接觸。受傳統(tǒng)政府垂直決策模式影響，決策信息的流動(dòng)為由上及下。決策最高層不容易把握底層基本狀況，其中，政府管理中間層沒有足夠的橫向溝通。如行政出多門等情況的出現(xiàn)便較好地說明這一點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)使中間管理層次的中間中轉(zhuǎn)作用變?nèi)?，公眾能夠借助網(wǎng)絡(luò)表達(dá)對(duì)政府高層決策具體意見，政府高層比較容易獲得上述反饋；政府部門間憑借網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化了彼此間的聯(lián)系，以網(wǎng)絡(luò)在線方式探討決策意見。電子政務(wù)以科學(xué)的信息技術(shù)平臺(tái)為依托，政府部門集中整合各個(gè)體，讓群體合作及時(shí)間管理更加迅速、有效，自身所具有的開放性及交互式讓利益表達(dá)方式不再受限。

二、通過電子政務(wù)創(chuàng)新助推我國政府公共服務(wù)創(chuàng)新

上世紀(jì)九十年代初期往后，中國電子政務(wù)逐步推進(jìn)發(fā)展步伐，其在公共服務(wù)創(chuàng)新中發(fā)揮了越來越重要的作用。尤以社區(qū)服務(wù)等基層政府公共服務(wù)中的職能比較突出事實(shí)上，電子政務(wù)在推動(dòng)我國公共服務(wù)方面所起作用較大，而問題也有存在。這需要我們認(rèn)識(shí)到上述這種情況，提出解決方法；促使電子政務(wù)逐步創(chuàng)新，以此促使我國政府公共服務(wù)創(chuàng)新。

1.電子政務(wù)在推動(dòng)中國公共服務(wù)創(chuàng)新中問題情況

1.1電子政務(wù)并未有效整合各政府部門，利益之爭仍有存在，電子政務(wù)真正功能是整合及共享資源，劃分為具體的條塊及部門，集中原本政府下轄的各部門業(yè)務(wù)，使規(guī)模經(jīng)濟(jì)及協(xié)同效應(yīng)成為可能。而從實(shí)際情況看，我國電子政務(wù)建設(shè)未充分扭轉(zhuǎn)各政府部門間利益信息封鎖局面，且不能改善資源共享抵制狀況。面對(duì)此種情況，要讓政府獲得較高合作能力及公共服務(wù)能力，極不容易。

1.2電子政務(wù)并未充分促使政府全面轉(zhuǎn)型，從實(shí)質(zhì)層面上，并沒有影響到公共服務(wù)職能及其整體系統(tǒng)。問題解決主要還是需要推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型。當(dāng)轉(zhuǎn)變政府類型后，方能增強(qiáng)公共服務(wù)職能，讓政府職能結(jié)構(gòu)趨于合理，如此，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)體系構(gòu)建目的。于此過程中，電子政務(wù)需要凸顯其促進(jìn)職能。

1.3電子政務(wù)盡管局部改善公共服務(wù)，而創(chuàng)新問題不足情況依然存在。換言之，政府在推動(dòng)公共服務(wù)創(chuàng)新重要技術(shù)改進(jìn)方面，出現(xiàn)了無價(jià)值創(chuàng)新的情況。在公共服務(wù)層面上，純粹的技術(shù)創(chuàng)新盡管有所改進(jìn)，而僅停留在局部層面，國內(nèi)公共服務(wù)創(chuàng)新依然欠缺。

2.電子政務(wù)創(chuàng)新推動(dòng)我國政府公共服務(wù)創(chuàng)新舉措

2.1逐步強(qiáng)化電子政務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)國內(nèi)公共服務(wù)創(chuàng)新

不管電子政務(wù)在國內(nèi)公共服務(wù)創(chuàng)新中作用怎樣，后續(xù)必將較大程度上影響未來公共服務(wù)。因?yàn)榇嬗袉栴}，便需要提出解決措施，逐步強(qiáng)化電子政務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)我國公共服務(wù)創(chuàng)新。當(dāng)前所處信息時(shí)期為電子政務(wù)推動(dòng)政府公共服務(wù)理念創(chuàng)新階段。推行電子政務(wù)一定要促使政府部門管理觀念更新，改變以往政府職能，轉(zhuǎn)向管理服務(wù)型。先協(xié)調(diào)政府及公共關(guān)系，構(gòu)建服務(wù)型政府。電子政務(wù)創(chuàng)新在我國政府公共服務(wù)對(duì)公民創(chuàng)新起推動(dòng)作用。

2.2避免電子政務(wù)削弱政府官員責(zé)任感

政府官員于電子政務(wù)過程中可通過技術(shù)讓自身不擔(dān)負(fù)責(zé)任。因?yàn)殡娮诱?wù)網(wǎng)站所有能用資源均可被替代，同時(shí)多不會(huì)遺留證據(jù)，這就使得政府辦公人員工作松懈。另外，技術(shù)化及電子化政府會(huì)讓政府官員以此為理由作為問題解決的規(guī)范。

2.3防止電子政務(wù)下政府官員給民眾帶來較大反應(yīng)

很多情況下，和傳統(tǒng)政府辦公比起來，政府官員與人直接打交道，電子政務(wù)多使得官員將一封電子郵件給忽略掉。政府電子化不應(yīng)讓政府官員有負(fù)于公民。當(dāng)政府官員未服務(wù)公民而產(chǎn)生較小的回應(yīng)，則電子政務(wù)會(huì)使得政府官員缺少強(qiáng)烈責(zé)任感。

2.4電子政務(wù)需要兼顧殘疾人

一般互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站不將殘疾公民需求考慮在內(nèi)。通常電子商務(wù)與電子政務(wù)需要低水平殘障人士的協(xié)助。相關(guān)電子政務(wù)信息政策未來必將解決。各國政府結(jié)合電子政務(wù)會(huì)帶來的利益，會(huì)不斷拓寬電子政務(wù)規(guī)模。

三、后續(xù)發(fā)展展望

電子政務(wù)在全球范圍內(nèi)推廣開來，且處于增長當(dāng)中，電子政務(wù)規(guī)劃的執(zhí)行，注重獲得應(yīng)對(duì)不同問題的手段。針對(duì)電子政務(wù)信息來源的重要解決手段便是現(xiàn)階段處在運(yùn)行當(dāng)中的實(shí)際電子政務(wù)舉措。從目前進(jìn)行的電子政務(wù)項(xiàng)目吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，無論是可行的還是不可行的，都將在發(fā)展和完善的電子政務(wù)時(shí)提供有意義的指導(dǎo)。

結(jié)束語

電子政務(wù)工程比較復(fù)雜，推動(dòng)電子政務(wù)，不能將其簡單理解為政務(wù)流程網(wǎng)絡(luò)化及電子化，務(wù)必完善當(dāng)前行政流程，在這個(gè)過程中一定會(huì)牽扯到較多部門利益的重新組構(gòu)，且需革新行政管理方式。所以，我們需要提倡實(shí)事求精神，考慮到國內(nèi)實(shí)際情況，致力于構(gòu)建符合我國特色電子政務(wù)，較好地凸顯其于政府公共服務(wù)創(chuàng)新中職能確保構(gòu)建的依法行政政府透明化，且更具責(zé)任感，推動(dòng)國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)融入經(jīng)濟(jì)全球化大進(jìn)程中，獲得較高競爭力。

參考文獻(xiàn)

[1]何元增.電子政務(wù)視野下的政府公共服務(wù)創(chuàng)新[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，12（5）：11-12.