水利檔案的應(yīng)用與管理

田甜

中圖分類號(hào)：G27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）07-00-01

前言

水利檔案不僅是真實(shí)地記錄水利工程建設(shè)的歷史面貌，而且還是全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因的依據(jù)，更可為后人在工程使用、維護(hù)、改擴(kuò)建方面提供必不可少的依據(jù)。開(kāi)發(fā)和利用好水利檔案是水利工程各項(xiàng)建設(shè)中的重要內(nèi)容，充分利用和管理好水利檔案信息資源，可以加快新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)。本文主要介紹在管理水利檔案中發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題和提出的合理化建議。

興修水利，開(kāi)發(fā)水利資源，是保存水利檔案的主要目的之一。新疆水利資源豐富，建立必要的水庫(kù)和水利設(shè)施，既能產(chǎn)生大量的電能，調(diào)節(jié)水量，減少自然災(zāi)害，又能灌溉大批良田，保證工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水，一利幾得。無(wú)論是哈密有榆樹(shù)溝水庫(kù)工程建設(shè)，還是石城子水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，這些水利工程的建設(shè)，無(wú)一不是利用著大量的水利檔案。開(kāi)發(fā)和利用好水利檔案是水利工程各項(xiàng)建設(shè)中的重要內(nèi)容，充分利用好水利檔案信息資源，可以加快新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)。

一、水利檔案的價(jià)值和意義

水利檔案的開(kāi)發(fā)，是水利工作服務(wù)社會(huì)實(shí)踐的直接體現(xiàn)，開(kāi)發(fā)水利檔案對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要的價(jià)值和意義。哈密的榆樹(shù)溝水庫(kù)、石城子水庫(kù)建成以來(lái)，具有防洪、排澇、灌溉、供水等工程體系，在抗御水旱災(zāi)害，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)水土資源等方面發(fā)揮了重要作用。尤其近年來(lái)，通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目，哈密開(kāi)展了石城子水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、石城子大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、石城子和榆樹(shù)溝流域城郊段近期治理工程、伊州區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范縣等工程建設(shè)中，查找了大量的水利檔案資料，在各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)、施工中起著很重要的指導(dǎo)作用，發(fā)揮了必要的利用價(jià)值，提高了水利工程的運(yùn)營(yíng)和現(xiàn)代化管理的效率。

為了更好地抓好水利工程的管理工作，首先，檔案的利用同其他事物一樣，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，只有準(zhǔn)確把握和自覺(jué)遵循，才能科學(xué)有效地提供服務(wù)。實(shí)踐證明，水利單位的檔案具有多方面的作用。一是對(duì)水利單位日常工作起查考作用。水利單位可借助檔案，在擬訂計(jì)劃、總結(jié)工作、水行政執(zhí)法、水利工程設(shè)計(jì)等方面作查考依據(jù)。二是在防汛搶險(xiǎn)時(shí)期，可借助檔案，詳細(xì)了解歷年來(lái)的水情、雨情、畜水量及水利工程的狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供考慮。三是在進(jìn)行水利方面的學(xué)術(shù)研究時(shí)，可借助水利檔案，參考前人所記載的豐富的歷史資料，可更好、更快地取得研究成果。四是通過(guò)查找檔案，不但能掌握準(zhǔn)確可靠的資料，而且可以節(jié)約開(kāi)支，減少不必要的支出，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。五是水利檔案不僅可以真實(shí)地記錄水利工程建設(shè)的歷史面貌，而且還是全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責(zé)任的依據(jù)，更可為后人在工程使用、維護(hù)、改擴(kuò)建方面提供必不可少的依據(jù)。

二、目前水利檔案管理工作中存在的問(wèn)題

1.對(duì)檔案工作不夠重視

水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，一般需要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段，也就是立項(xiàng)、施工以及驗(yàn)收。但是這些工作均需要不同的部門來(lái)完成，因而水利項(xiàng)目檔案由這些階段形成的文件資料而組成。但是就當(dāng)前來(lái)看，目前部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)難以意識(shí)到項(xiàng)目檔案管理的重要性，導(dǎo)致水利項(xiàng)目檔案管理工作脫節(jié)，不同階段的資料，分散在不同的地方，導(dǎo)致水利項(xiàng)目檔案往往難以完整，而這就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目檔案的留存價(jià)值大打折扣，影響其作用的發(fā)揮。

2.檔案工作人員基本素質(zhì)還不能適應(yīng)水利檔案工作的需要

對(duì)檔案館藏量、設(shè)備以及技術(shù)手段給予了足夠的重視，卻忽視了人的主宰作用，許多人以為檔案工作就是看管文件，誰(shuí)都能干，因此有的地方把僅有小學(xué)文化程度的人、其它崗位淘汰下來(lái)的人安排在檔案室工作，這在一定程度上擴(kuò)大了檔案室的人員編制，造成人浮于事，同時(shí)制約了工作人員的積極性和創(chuàng)造性，不利于把檔案工作做好。

3.檔案管理制度不健全

當(dāng)前，有的水利企業(yè)在檔案管理制度上還存在一定的不足，導(dǎo)致部分水利項(xiàng)目資料經(jīng)常出現(xiàn)丟失的情況。而水利檔案資料則從收集到整理以及立卷和歸檔均需要貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施的全程，只有對(duì)每個(gè)階段形成的水利資料進(jìn)行及時(shí)地收集和整理，才能更好地促進(jìn)項(xiàng)目檔案資料的完善。而這就需要對(duì)水利項(xiàng)目檔案管理方面的制度進(jìn)行不斷地改進(jìn)和完善。

三、做好水利檔案管理工作的幾點(diǎn)建議

1.努力提高水利部門領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)

針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)重視度不足的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，要做好這方面的工作，首先，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須意識(shí)到強(qiáng)化水利工程項(xiàng)目管理的必要性，因?yàn)檫@一工作的開(kāi)展，不僅能為水利事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，也能降低企業(yè)的成本。具體來(lái)說(shuō)，由于檔案管理是整個(gè)水利工程檔案管理的主要內(nèi)容之一，所以應(yīng)從立項(xiàng)開(kāi)始，到工程交付使用，均應(yīng)切實(shí)注重這一工作的開(kāi)展，只有在高度重視的前提下，才能更好地的促進(jìn)這一工作的開(kāi)展，其不僅能有效地將水利工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程體現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)又是水利工程項(xiàng)目質(zhì)量管理成果和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。

2.提高水利檔案工作人員的綜合素質(zhì)

積極參加上級(jí)有關(guān)部門組織的檔案管理工作人員專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書；檔案管理工作人員要不斷更新觀念，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，不僅要掌握檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，更要加強(qiáng)對(duì)水利專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，還要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)檔案法》，樹(shù)立法制觀念，在工作中要做到“三懂”即懂業(yè)務(wù)、懂法津、懂有關(guān)規(guī)章制度，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，要有崇高的敬業(yè)精神，樹(shù)立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)手段，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為水利事業(yè)服務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起水利檔案的管理職責(zé)。

3.建立健全檔案管理制度

主要是在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目檔案管理制度進(jìn)行進(jìn)一步完善。這就需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)強(qiáng)化檔案組織領(lǐng)導(dǎo)工作的開(kāi)展，尤其是應(yīng)對(duì)檔案管理工作責(zé)任制度進(jìn)行明確和完善，將檔案管理融入實(shí)施全程，并對(duì)檔案管理工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析和總結(jié)，針對(duì)性地建立相應(yīng)的預(yù)案。同時(shí)還應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)檔案收集和整理，不僅要做到有安排、有目標(biāo)、有人員，還要有檢查、有時(shí)限和有監(jiān)督、有落實(shí)。尤其是應(yīng)對(duì)水利工程做到同步進(jìn)行，結(jié)合水利工程的實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)地做好相應(yīng)的檔案管理工作。

4.堅(jiān)持水利檔案管理與水利工程各項(xiàng)工作同步發(fā)展

要把水利檔案的形成、積累、整理和歸檔，看成是整個(gè)水利工作的組成部分，各單位應(yīng)將其列入有關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)范圍。從工程項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)到施工全過(guò)程，到最后竣工驗(yàn)收，都應(yīng)指定專門的檔案資料人員參與其中，負(fù)責(zé)文件資料的收集、整理工作，保證檔案資料的齊全完整。

5.強(qiáng)化全單位檔案意識(shí)

水利檔案的分散性，決定了單靠檔案工作人員的工作，很難完整、系統(tǒng)地搞好水利檔案工作。有必要在本單位乃至全社會(huì)深入宣傳《檔案法》等有關(guān)規(guī)定，普及檔案工作知識(shí)，在單位內(nèi)形成一種強(qiáng)烈的檔案宣傳氛圍，增強(qiáng)全體職工水利檔案意識(shí)，讓有關(guān)科室或個(gè)人主動(dòng)上交歷史積累資料等重要文獻(xiàn)，集中統(tǒng)一歸檔，逐步使檔案管理工作步入規(guī)范化、法制化軌道。