大蕭條時(shí)期貿(mào)易保護(hù)主義的歷史教訓(xùn)

保建云

【摘要】大蕭條時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)主義是兩次世界大戰(zhàn)期間的特殊經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其在國(guó)際社會(huì)形成的群體性經(jīng)濟(jì)痛苦記憶，對(duì)當(dāng)代世界貿(mào)易體系完善具有歷史借鑒價(jià)值。在當(dāng)前國(guó)家間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和相互依賴(lài)逐漸加深的背景下，貿(mào)易保護(hù)主義以及貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)誘發(fā)全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。中國(guó)需要承擔(dān)起反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、維護(hù)全球自由貿(mào)易秩序的責(zé)任，促進(jìn)公平合理、高效有序的國(guó)際貿(mào)易新體系的構(gòu)建與完善。

【關(guān)鍵詞】大蕭條 貿(mào)易保護(hù)主義 經(jīng)濟(jì)危機(jī) 【中國(guó)分類(lèi)號(hào)】F115 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

大蕭條時(shí)期貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生的誘因

20世紀(jì)30年代的大蕭條對(duì)國(guó)際社會(huì)的影響復(fù)雜而深遠(yuǎn)，其產(chǎn)生的股市動(dòng)蕩與金融恐慌、企業(yè)與銀行破產(chǎn)倒閉風(fēng)潮、底層民眾失業(yè)潮、財(cái)富縮水與生產(chǎn)力破壞效應(yīng)等，不僅對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生直接影響，也是后大蕭條時(shí)代國(guó)際社會(huì)的群體性痛苦記憶，成為人們研究與思考社會(huì)危機(jī)特別是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要?dú)v史與經(jīng)驗(yàn)參考。大蕭條的出現(xiàn)與第一次世界大戰(zhàn)及戰(zhàn)后出現(xiàn)的各種貿(mào)易保護(hù)主義特別是關(guān)稅保護(hù)主義緊密相關(guān)。

第一次世界大戰(zhàn)期間（1914—1918年），西方各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義是大蕭條出現(xiàn)的早期貿(mào)易誘因。在第一次世界大戰(zhàn)期間，為了戰(zhàn)爭(zhēng)需要并維護(hù)戰(zhàn)略物資的穩(wěn)定供給，各國(guó)紛紛采取各種貿(mào)易保護(hù)主義措施。這些貿(mào)易保護(hù)主義措施并沒(méi)有隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束而消失，而是在戰(zhàn)后以不同的形式持續(xù)存在，特別是戰(zhàn)時(shí)各國(guó)采取的各種經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制政策和關(guān)稅措施。

第一世界大戰(zhàn)后至大蕭條發(fā)生前（1919—1929年），西方各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義是大蕭條出現(xiàn)的直接貿(mào)易誘因。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，西方主要國(guó)家進(jìn)入戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與增長(zhǎng)階段，美國(guó)甚至出現(xiàn)了“柯立芝繁榮”（1923—1929年），但美國(guó)通過(guò)關(guān)稅保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)的行為不僅沒(méi)有減少，還存在著進(jìn)一步強(qiáng)化之勢(shì)。為了應(yīng)對(duì)1921年出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)國(guó)會(huì)于1922年通過(guò)了《福德尼—麥坎伯關(guān)稅法》，使得1923年到1929年間美國(guó)的平均關(guān)稅稅率上升到38.2%。

大國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)與政策示范是大蕭條產(chǎn)生的根本貿(mào)易誘因。無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)期間還是戰(zhàn)后，大國(guó)之間都存在貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)出臺(tái)的各種經(jīng)濟(jì)政策特別是貿(mào)易政策會(huì)相互影響并形成政策示范效應(yīng)。如果一國(guó)采取關(guān)稅保護(hù)措施，與其存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系或者利益關(guān)系的其他國(guó)家便會(huì)紛紛效仿，從而在國(guó)際社會(huì)上形成限制貿(mào)易發(fā)展的各種政策措施，各國(guó)之間的貿(mào)易摩擦與沖突便會(huì)紛紛出現(xiàn)。

大蕭條時(shí)期的貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)世界貿(mào)易體系的影響

以美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)為代表的西方主要大國(guó)之間出現(xiàn)的各種貿(mào)易戰(zhàn)，是大蕭條時(shí)期貿(mào)易保護(hù)主義的典型表現(xiàn)。貿(mào)易戰(zhàn)不僅加劇了經(jīng)濟(jì)蕭條、增加了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的困難，還嚴(yán)重?fù)p害了初步形成的世界自由貿(mào)易體系。大蕭條時(shí)期的貿(mào)易戰(zhàn)及其對(duì)世界貿(mào)易體系的影響主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

第一，最強(qiáng)大國(guó)率先提高關(guān)稅、發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，破壞了當(dāng)時(shí)世界貿(mào)易體系的穩(wěn)定性。在大蕭條時(shí)期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大的美國(guó)率先發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，大幅度提高關(guān)稅稅率，進(jìn)一步擴(kuò)大了貿(mào)易保護(hù)產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)范圍。在大蕭條發(fā)生以前，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家主要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，但大蕭條發(fā)生后，西方國(guó)家擴(kuò)大了貿(mào)易保護(hù)的產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)范圍，貿(mào)易保護(hù)的領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大到原材料及相關(guān)制造業(yè)。在第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前的1894年，美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)英國(guó)成為第一；1910年美國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也超過(guò)英國(guó)，成為全球經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家。第一次世界大戰(zhàn)后，作為戰(zhàn)勝?lài)?guó)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力又得到了進(jìn)一步提高，成為主要的貿(mào)易順差國(guó)。在大蕭條發(fā)生后的1930年，美國(guó)國(guó)會(huì)在貿(mào)易順差的情況下通過(guò)了《斯姆特—霍利關(guān)稅法》，美國(guó)的平均關(guān)稅稅率從40%提高到47%，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率提高到48.92%。美國(guó)作為當(dāng)時(shí)最強(qiáng)大的國(guó)家率先提高關(guān)稅、發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，掀起了大蕭條時(shí)期貿(mào)易保護(hù)主義的第一次浪潮。

第二，次強(qiáng)大國(guó)采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，正式引發(fā)大國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的世界貿(mào)易秩序混亂、動(dòng)蕩。美國(guó)1930年通過(guò)的貿(mào)易保護(hù)法案《斯姆特—霍利關(guān)稅法》實(shí)施后，極大地?fù)p害了主要貿(mào)易伙伴的利益，特別是原來(lái)貿(mào)易大國(guó)英國(guó)的貿(mào)易利益。英國(guó)為了維護(hù)自己的貿(mào)易利益，對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義措施進(jìn)行反制，在1931年11月實(shí)施了《非常進(jìn)口稅法》，試圖通過(guò)征收高關(guān)稅的方法對(duì)某些進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行歧視性貿(mào)易限制。1932年英國(guó)通過(guò)了《進(jìn)口關(guān)稅法》，規(guī)定對(duì)進(jìn)口商品征收10%的從價(jià)進(jìn)口關(guān)稅。英國(guó)還通過(guò)帝國(guó)特惠制對(duì)非領(lǐng)地、非自治殖民地國(guó)家和地區(qū)的商品施行進(jìn)口限制貿(mào)易政策。英國(guó)作為當(dāng)時(shí)的次強(qiáng)大國(guó)，其發(fā)起的貿(mào)易報(bào)復(fù)與貿(mào)易保護(hù)主義措施，不僅引發(fā)了大國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)，而且進(jìn)一步損害了當(dāng)時(shí)的世界貿(mào)易體系。

第三，其他國(guó)家卷入貿(mào)易戰(zhàn)，形成波及全球的世界貿(mào)易戰(zhàn)，破壞了當(dāng)時(shí)的全球自由貿(mào)易秩序。由美國(guó)和英國(guó)兩個(gè)大國(guó)引發(fā)的大國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)，逐漸波及到其他國(guó)家，產(chǎn)生了貿(mào)易保護(hù)主義的跨國(guó)傳播效應(yīng)。大蕭條時(shí)期，當(dāng)美國(guó)和英國(guó)提高關(guān)稅后，其他受到影響的貿(mào)易伙伴國(guó)針對(duì)美國(guó)和英國(guó)的進(jìn)口商品，也采取了不同形式的關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)主義措施。比如，法國(guó)通過(guò)修改關(guān)稅稅則對(duì)來(lái)自英國(guó)的進(jìn)口商品加征15%的關(guān)稅；加拿大和南非對(duì)從英國(guó)進(jìn)口的商品征收反傾銷(xiāo)稅；荷蘭把進(jìn)口關(guān)稅提高到25%；德國(guó)為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，也對(duì)某些國(guó)家的進(jìn)口商品征收補(bǔ)償性關(guān)稅。以征收關(guān)稅為特征的貿(mào)易戰(zhàn)蔓延到大多數(shù)國(guó)家，西班牙、意大利、加拿大、古巴、印度、阿根廷、巴西和中國(guó)等也未能幸免。全球性貿(mào)易戰(zhàn)的最終結(jié)果是全球關(guān)稅稅率的普遍上升。如圖所示，大蕭條時(shí)期，除了個(gè)別國(guó)家，比如日本外，大多數(shù)西方資本主義國(guó)家的進(jìn)口商品平均關(guān)稅稅率都有不同程度的增加，這是貿(mào)易戰(zhàn)在國(guó)際社會(huì)蔓延的產(chǎn)物，損害了世界貿(mào)易秩序的穩(wěn)定性。

第四，貿(mào)易戰(zhàn)向貨幣戰(zhàn)領(lǐng)域滲透，破壞了國(guó)際支付體系，并導(dǎo)致金本位貨幣體系崩潰。西方主要資本主義國(guó)家為了應(yīng)對(duì)大蕭條所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，除了提高關(guān)稅保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)外，還采取貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值方法促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)品出口并抑制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口，使得貿(mào)易戰(zhàn)從商品領(lǐng)域向貨幣領(lǐng)域蔓延。在大蕭條時(shí)期，英國(guó)放棄金本位制并使英鎊貶值30%，引發(fā)了瑞典克朗、美元、日元、比利時(shí)法郎等貨幣的競(jìng)爭(zhēng)性貶值，進(jìn)一步惡化了各國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系。貿(mào)易戰(zhàn)向貨幣領(lǐng)域蔓延的最終結(jié)果是各國(guó)之間出現(xiàn)保護(hù)主義貨幣戰(zhàn)，國(guó)際貿(mào)易與債權(quán)債務(wù)結(jié)算中的多邊支付體系被各種形式的雙邊支付體系取代而逐漸崩潰，各國(guó)紛紛放棄金本位制，金本位貨幣體系最終崩潰，嚴(yán)重阻礙了國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。

第五，貿(mào)易戰(zhàn)的集團(tuán)化與擴(kuò)大化，阻礙了全球貿(mào)易體系的形成。貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致貿(mào)易利益分化、貿(mào)易利益集團(tuán)沖突不斷，損害了世界自由貿(mào)易體系。大蕭條時(shí)期，關(guān)稅戰(zhàn)與貨幣戰(zhàn)是貿(mào)易戰(zhàn)的主要表現(xiàn)形式，各國(guó)之間因?yàn)橘Q(mào)易利益分化而形成不同的貿(mào)易與貨幣利益集團(tuán)，主要有以英國(guó)為中心的“英鎊集團(tuán)”、以美國(guó)為中心的“美元集團(tuán)”、以法國(guó)為中心的“黃金集團(tuán)”、以德國(guó)為中心的“德國(guó)集團(tuán)”、以日本為中心的“日元集團(tuán)”。區(qū)域性貿(mào)易與貨幣利益集團(tuán)為了維護(hù)本集團(tuán)的貿(mào)易與貨幣利益，在貿(mào)易領(lǐng)域相互排斥，使得貿(mào)易沖突擴(kuò)大化與復(fù)雜化。更多的國(guó)家卷入貿(mào)易沖突之中，形成集團(tuán)性貿(mào)易保護(hù)主義，阻礙了全球性貿(mào)易體系的形成。

總而言之，大蕭條時(shí)期，貿(mào)易戰(zhàn)最初由當(dāng)時(shí)最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)大國(guó)美國(guó)發(fā)動(dòng)，英國(guó)作為當(dāng)時(shí)僅次于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)，從而引發(fā)了大國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)，其他國(guó)家紛紛卷入，最終形成全球性貿(mào)易戰(zhàn)。關(guān)稅戰(zhàn)與貨幣戰(zhàn)是貿(mào)易戰(zhàn)的主要表現(xiàn)形式，集團(tuán)貿(mào)易戰(zhàn)使得貿(mào)易戰(zhàn)擴(kuò)大化和復(fù)雜化。大蕭條時(shí)期的貿(mào)易戰(zhàn)不僅嚴(yán)重削弱了全球貿(mào)易體系，還成為誘發(fā)第二次世界大戰(zhàn)的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)動(dòng)因，更成為全球性貿(mào)易保護(hù)主義的早期源頭。

大蕭條時(shí)期貿(mào)易保護(hù)主義的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

大蕭條時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)主義及其極端化表現(xiàn)的貿(mào)易戰(zhàn)，不僅加深了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的程度，嚴(yán)重阻礙了全球自由貿(mào)易體系的形成，也對(duì)后大蕭條時(shí)代的國(guó)際貿(mào)易與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。事實(shí)上，大蕭條及其貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)國(guó)際社會(huì)的影響持續(xù)至今，并以不同的形式表現(xiàn)出來(lái)，成為危機(jī)時(shí)代國(guó)際社會(huì)的群體性痛苦記憶，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)極其深刻。

第一，貿(mào)易保護(hù)主義及貿(mào)易戰(zhàn)最終損害的是國(guó)際社會(huì)的整體貿(mào)易利益和發(fā)展利益，試圖通過(guò)貿(mào)易保護(hù)主義或者貿(mào)易戰(zhàn)獲得貿(mào)易優(yōu)勢(shì)、貿(mào)易利益的國(guó)家行動(dòng)與政策措施，必然招致其他國(guó)家的貿(mào)易報(bào)復(fù)與反制，最終損害的將是全球自由貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易秩序。

第二，貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)誘發(fā)各種經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)，并使這種危機(jī)傳染到整個(gè)國(guó)際社會(huì)。經(jīng)濟(jì)大國(guó)特別是貿(mào)易大國(guó)承擔(dān)著維護(hù)國(guó)際貿(mào)易秩序的重大責(zé)任，如果經(jīng)濟(jì)大國(guó)、貿(mào)易大國(guó)采取以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義政策，或者發(fā)起針對(duì)特定貿(mào)易伙伴的貿(mào)易戰(zhàn)，必然搬起石頭砸自己的腳，本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益與貿(mào)易利益未必會(huì)得到保護(hù)，還可能誘發(fā)更嚴(yán)重的貿(mào)易沖突、貿(mào)易戰(zhàn)乃至國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。舉例而言，第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)與大蕭條時(shí)代西方主要國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易戰(zhàn)存在著密切的關(guān)聯(lián)。

第三，試圖通過(guò)貿(mào)易保護(hù)主義及貿(mào)易戰(zhàn)謀求單邊貿(mào)易利益的政策，必然破壞多邊貿(mào)易體系以及多邊支付體系。試圖用雙邊貿(mào)易機(jī)制替代多邊貿(mào)易機(jī)制，或者試圖用雙邊支付機(jī)制替代多邊支付體系，都是開(kāi)歷史倒車(chē)，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害全球整體貿(mào)易利益，阻礙全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第四，貿(mào)易保護(hù)主義及貿(mào)易戰(zhàn)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退與社會(huì)危機(jī)，會(huì)在國(guó)際社會(huì)形成群體性痛苦記憶，產(chǎn)生貿(mào)易沖突與貿(mào)易戰(zhàn)的歷史循環(huán)往復(fù)與代際更替，將會(huì)對(duì)國(guó)際社會(huì)的貿(mào)易發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成長(zhǎng)久的損害。

事實(shí)上，貿(mào)易保護(hù)主義及貿(mào)易戰(zhàn)有五個(gè)方面值得特別關(guān)注。一是經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易大國(guó)在缺乏全球擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)精英的治理下，更容易產(chǎn)生貿(mào)易保護(hù)主義，容易通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)的方式謀求自身或者本國(guó)短期、局部貿(mào)易利益的最大化。二是大國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)具有范例影響效應(yīng)，會(huì)向其他領(lǐng)域擴(kuò)展與演化，貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)演化為貨幣戰(zhàn)、金融戰(zhàn)與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)。三是大國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)迅速轉(zhuǎn)化為全球貿(mào)易戰(zhàn)，最終會(huì)誘發(fā)全球性貿(mào)易危機(jī)乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。四是對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)起國(guó)的貿(mào)易報(bào)復(fù)與全球治理，已經(jīng)成為世界各國(guó)共同面臨的緊迫課題。五是新興大國(guó)需要有歷史擔(dān)當(dāng)，要勇于承擔(dān)起推動(dòng)全球自由貿(mào)易并維護(hù)全球貿(mào)易秩序的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任。

大蕭條時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)主義及貿(mào)易戰(zhàn)是兩次世界大戰(zhàn)期間的特殊貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)當(dāng)代國(guó)際社會(huì)，特別是當(dāng)代世界貿(mào)易體系及貿(mào)易秩序的演化及完善而言，具有深刻的歷史借鑒價(jià)值，對(duì)于當(dāng)前發(fā)生的全球性貿(mào)易保護(hù)主義浪潮的國(guó)際治理也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。大國(guó)之間的貿(mào)易保護(hù)主義特別是大國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)，會(huì)誘發(fā)全球性的經(jīng)濟(jì)衰退和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在當(dāng)前“逆全球化”不斷發(fā)酵的背景下，中國(guó)需要承擔(dān)起維護(hù)全球自由貿(mào)易體系與貿(mào)易秩序的責(zé)任，應(yīng)采取各種措施應(yīng)對(duì)以美國(guó)為代表的西方大國(guó)發(fā)起的任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義及貿(mào)易戰(zhàn)，促進(jìn)公平合理、高效有序的國(guó)際貿(mào)易新體系的構(gòu)建與完善。

責(zé)編/孫渴 美編/王夢(mèng)雅