關(guān)系正?；詠碇性絻牲h關(guān)系的發(fā)展及評估

【摘 要】冷戰(zhàn)結(jié)束后，中越兩黨兩國于1991年恢復(fù)了正常化交往。盡管兩黨關(guān)系難以恢復(fù)到20世紀(jì)50、60年代的“蜜月”期，但也不至于壞到20世紀(jì)70、80年代兵戎相見的程度，現(xiàn)在兩黨的關(guān)系雖然不能用最佳狀態(tài)形容，但卻是正常和相對穩(wěn)定的。中越兩黨意識形態(tài)上的相似性不能遮蔽兩黨在治黨理政路徑選擇與理論上的差異性和兩國關(guān)系的不對稱性，需警惕二者對中越兩黨兩國關(guān)系所帶來的不利影響。盡管中越兩黨兩國存在矛盾與沖突，但合作共贏是兩黨兩國關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵和趨勢。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨；越南共產(chǎn)黨；中越關(guān)系；評估；

【中圖分類號】D27；K27 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1672-3570-（2018）02-0040-08

近年來，隨著中國的崛起，中美已形成戰(zhàn)略競爭態(tài)勢，東南亞地區(qū)在其中的戰(zhàn)略地位凸顯。特朗普（ Donald John Trump）執(zhí)政后推進(jìn)“印太”戰(zhàn)略，重視東南亞地區(qū)，其中越南是其東南亞戰(zhàn)略的重要實施對象。2017年美越兩國政府首腦實現(xiàn)互訪并加強了雙方在政治、經(jīng)貿(mào)與防務(wù)等領(lǐng)域的合作與交流。①越南作為中國的鄰國、東盟的重要成員國、“一帶一路”重要的沿線國、南海問題的聲索國，其戰(zhàn)略價值愈發(fā)凸顯，中越關(guān)系在雙邊、地區(qū)甚至國際格局三大層次中的重要性愈發(fā)顯現(xiàn)。

在中越關(guān)系中，除了政府外交渠道之外，還有一個非常重要的黨際交往渠道。盡管中越兩黨關(guān)系從屬于中越總體外交，但其具有很強的特殊性，被譽為兩國關(guān)系的“壓艙石”。②目前，學(xué)界在越南研究方面的成果豐碩尤其體現(xiàn)在中越關(guān)系方面，但對中越兩黨關(guān)系的研究卻相對薄弱且多集中于宏觀考察，③疏于對中越關(guān)系正常化后兩黨關(guān)系的研究。因此本文擬以關(guān)系正?；詠淼闹性絻牲h關(guān)系為研究對象，探討其發(fā)展與特點，并據(jù)此作出觀察與評估。

一、關(guān)系正?；詠碇性絻牲h關(guān)系的發(fā)展及特點

新中國成立后很長時間內(nèi)，中越兩黨關(guān)系與兩國關(guān)系糾葛在一起，未能正確區(qū)分并厘清二者關(guān)系，對兩黨兩國關(guān)系造成了嚴(yán)重傷害。新中國成立后至冷戰(zhàn)結(jié)束前，中越兩黨關(guān)系是親密與對抗并存，并以對抗為主。1978年改革開放后尤其是1982年中共十二大確立“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”的政黨交往四原則之后，中國共產(chǎn)黨對中越兩黨關(guān)系的看法逐漸理性化。中越兩黨關(guān)系的正常化還受世界格局變化的影響。20世紀(jì)80年代末、90年代初，世界格局處于急劇變化之中，蘇聯(lián)解體、東歐劇變標(biāo)志著美蘇兩極格局的終結(jié)和冷戰(zhàn)的結(jié)束，世界格局演化為“一超多極”。這為中越兩黨兩國關(guān)系走向正常化提供了契機(jī)。作為碩果僅存的社會主義國家，兩黨有責(zé)任高舉社會主義旗幟，為國際共運與世界社會主義事業(yè)指明道路。同時，兩國的改革開放或革新開放也需要和平穩(wěn)定發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境。在這樣的情勢之下，中越兩黨恢復(fù)兩黨兩國間的正常關(guān)系成為共同的選擇。

1991年11月中越兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的會晤標(biāo)志著兩黨兩國告別過去十多年的對抗，揭開關(guān)系正常化的新篇章。應(yīng)中共中央總書記江澤民和國務(wù)院總理李鵬的邀請，1991年11月越共中央總書記杜梅與部長會議主席武文杰率團(tuán)訪華，雙方一致宣布結(jié)束過去、開辟未來，并認(rèn)為兩國兩黨關(guān)系的正?；潜厝悔厔?。雙方發(fā)表的《聯(lián)合公報》明確了指導(dǎo)兩黨關(guān)系發(fā)展的原則，即隨著兩國關(guān)系的正常化，兩黨也將遵循獨立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則恢復(fù)正常關(guān)系。①

1999年2月中越兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的會晤確定了新世紀(jì)中越兩黨兩國關(guān)系的發(fā)展框架，即“長期穩(wěn)定、面向未來、睦鄰友好、全面合作”的“十六字方針”。1999年2月，應(yīng)江澤民總書記的邀請，越共中央總書記黎可漂訪華，雙方就兩國兩黨關(guān)系、邊界領(lǐng)土與北部灣劃界問題、經(jīng)貿(mào)與科技合作、民主與法制建設(shè)等進(jìn)行了交流并簽署相關(guān)協(xié)議。此次訪華是黎可漂就任越共中央總書記后的首次訪華，在雙方發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中確定了指導(dǎo)中越兩黨兩國關(guān)系發(fā)展的“長期穩(wěn)定、面向未來、睦鄰友好、全面合作”的“十六字方針”，為面向21世紀(jì)的兩黨兩國關(guān)系確定了新框架。②當(dāng)時我國駐越南大使李家忠反饋越南領(lǐng)導(dǎo)人和高級官員表示這是“黃金般的十六個字”，李大使也認(rèn)為此“十六字方針”是對半個世紀(jì)以來中越關(guān)系正反兩方面經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是在新世紀(jì)指導(dǎo)中越關(guān)系平穩(wěn)、順利、健康發(fā)展的唯一正確的方針。③

21世紀(jì)，中越兩國兩黨關(guān)系的發(fā)展迎來新機(jī)遇與挑戰(zhàn)。伴隨著世界全球化進(jìn)程，中國的改革開放取得了巨大成就，中國綜合國力大為提高，尤其在2010年超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。因此，中國外交由“韜光養(yǎng)晦，有所作為”轉(zhuǎn)變?yōu)殚_拓進(jìn)取的“中國特色大國外交”，展開外交全方位布局，“一帶一路”倡議便是其重要舉措。從央視公布的“一帶一路”版圖可看到，越南既是陸地“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的沿線國，也是海上“21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的沿線國，處于關(guān)鍵節(jié)點位置。④同時，“一帶一路”倡議還與中越共建的“兩廊一圈”方案、中國—東盟自貿(mào)區(qū)一體化實現(xiàn)了有效對接。這是兩國實現(xiàn)合作共贏的機(jī)遇。但中越之間也存在矛盾與沖突，尤其表現(xiàn)在南海問題上。越南、菲律賓等國家作為南海的聲索國，借力打力，利用美國等國家對沖中國對南海的主權(quán)訴求所帶來的沖擊與壓力。因此，如何處理橫亙在兩國兩黨之間的矛盾與沖突、推動中越兩黨兩國全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展是擺在中越兩黨面前的重大課題。

2002年2月中越兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人會晤確定兩黨、兩國及人民要在“十六字”方針的基礎(chǔ)上發(fā)揚“好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴”的“四好”精神，以促進(jìn)共同發(fā)展。2002年2月，應(yīng)越共中央總書記農(nóng)德孟與國家主席陳德良的邀請，中共中央總書記、國家主席江澤民再次訪越。江澤民全面深入闡釋了“十六字方針”的內(nèi)涵，強調(diào)要使中越關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展，相互信任是基礎(chǔ)，長期穩(wěn)定是前提，睦鄰友好是保障，全面合作是紐帶，共同發(fā)展繁榮是目標(biāo)；兩國要永做“好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴”。越南領(lǐng)導(dǎo)人表示將繼續(xù)遵循雙方確定的“十六字”方針，與中國加強團(tuán)結(jié)，擴(kuò)大合作，使中越友好代代相傳；強調(diào)優(yōu)先發(fā)展與中國的關(guān)系是越南黨和政府的長期方針和政策。雙方一致認(rèn)為兩黨、兩國和人民要做“好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴”，互相信任，互幫互助，互諒互讓，共同發(fā)展，雙方還簽署了一系列合作協(xié)議。①

2005年10月，中越兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的會晤確定發(fā)展全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2005年10月，中共中央總書記、國家主席胡錦濤應(yīng)邀訪越，同越共中央總書記農(nóng)德孟、國家主席陳德良舉行會談。胡錦濤強調(diào)，中方愿同越方一道，在“十六字”方針的指引下，努力開創(chuàng)中越睦鄰友好與全面合作關(guān)系的新局面，把中越兩黨兩國關(guān)系提高到一個新的發(fā)展水平，永遠(yuǎn)做睦鄰友好的好鄰居、相互信賴的好朋友、志同道合的好同志、真誠合作的好伙伴。農(nóng)德孟對此表示同意，強調(diào)越南黨和政府重視按照“十六字”方針和“四好”精神，把優(yōu)先發(fā)展越中關(guān)系視為一貫政策，全面推進(jìn)越中友好合作關(guān)系向前發(fā)展。

2015年11月中越兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的會晤充實“四好”精神內(nèi)涵，推動新時代中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。2015年11月，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平應(yīng)邀訪越，同越共中央總書記阮富仲、國家主席張晉創(chuàng)會談，并在越南國會發(fā)表演講。習(xí)近平強調(diào)，中方高度重視發(fā)展同越南的關(guān)系，愿同越方一道，繼續(xù)秉持“十六字”方針和“四好”精神，推動中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。習(xí)近平總書記還提出，中越要做互信互助的好同志、合作共贏的好伙伴、相親相望的好鄰居、常來常往的好朋友，進(jìn)一步充實了“四好”精神的內(nèi)涵。②

通過梳理中越黨際交流史可發(fā)現(xiàn)，由于關(guān)系正?；院笾袊伯a(chǎn)黨積極推進(jìn)對越共的交流與合作，使得中越黨際交往的方針與精神、部門與機(jī)制等方面均發(fā)生了重要變化，并呈現(xiàn)出以下特點：

第一，關(guān)系正?；笾性絻牲h關(guān)系發(fā)展經(jīng)歷五個重要節(jié)點，并逐漸形成了指導(dǎo)兩黨兩國關(guān)系發(fā)展的基本方針與精神，即“十六字方針”與“四好精神”，這為兩黨兩國關(guān)系的發(fā)展指明了方向。關(guān)系正?；笾性絻牲h最高領(lǐng)導(dǎo)人通過互訪、派遣特使、電函等方式保持了較為常態(tài)的高層交往（見表1），這不僅加強了兩黨兩國高層溝通與互信，而且確定了發(fā)展兩黨兩國關(guān)系的基本方針與精神，發(fā)揮了政治與戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

1991年以來在為數(shù)不多的5個社會主義國家中，中越兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人之間的交往最為頻繁與密切。自習(xí)近平擔(dān)任中共中央總書記以來，與越南、老撾兩黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人通過互訪、派遣特使、電函等方式保持密切往來，但因諸種內(nèi)外因素迄今未訪問過朝鮮，中朝兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人尚未實現(xiàn)互訪。朝鮮勞動黨第一書記、朝鮮勞動黨委員長、國務(wù)委員會委員長金正恩在執(zhí)政多年后才在2018年3月首訪中國并與習(xí)近平總書記會談，這是當(dāng)前中朝兩國兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的首次會晤。③習(xí)近平總書記與古巴共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的互訪也相對很少，其在2014年對古巴的訪問也是以國家主席的身份而非中共中央總書記的身份。①

表1 1991—2017年中越兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人交往情況②

時間 中越兩黨總書記的交往

1991.11.05-11.10 越共中央總書記杜梅訪華

1994.11.19-11.22 中共中央總書記江澤民訪越

1995.11.26-12.02 越共中央總書記杜梅訪華

1997.07.14-07.18 越共中央總書記杜梅訪華

1999.02.25-03.02 越共中央總書記黎可漂訪華

2001.11.30-12.04 越共中央總書記農(nóng)德孟訪華

2002.02.27-03.01 中共中央總書記江澤民訪越

2003.04.07-04.11 越共中央總書記農(nóng)德孟訪華

2005.10.31-11.02 中共中央總書記胡錦濤訪越

2006.08.22-08.26 越共中央總書記農(nóng)德孟訪華

2006.11.15-11.17 中共中央總書記胡錦濤訪越

2008.05.30-06.02 越共中央總書記農(nóng)德孟訪華

2011.01.23 越共中央總書記阮富仲會見胡錦濤總書記特使、中聯(lián)部部長王家瑞

2011.10.11-10.15 越共中央總書記阮富仲訪華

2014.08.27 中共中央總書記習(xí)近平會見越共中央總書記特使、書記處常務(wù)書記黎鴻英

2015.02.11 中共中央總書記習(xí)近平同越共中央總書記阮富仲通電話

2015.04.07-04.10 越共中央總書記阮富仲訪華

2015.11.05-11.06 中共中央總書記習(xí)近平訪越

2016.01.28 中共中央總書記習(xí)近平致電祝賀阮富仲再次當(dāng)選越南共產(chǎn)黨中央總書記

2016.01.29 越共中央總書記阮富仲會見習(xí)近平總書記特使、中聯(lián)部部長宋濤

2016.02-29 中共中央總書記習(xí)近平會見越共中央總書記特使、中央對外部部長黃平君

2017.01.12-01.15 越共中央總書記阮富仲訪華

2017.10.30 中共中央總書記習(xí)近平會見越共中央總書記特使、中央對外部部長黃平君

2017.11.02 越共中央總書記阮富仲會見習(xí)近平總書記特使、中聯(lián)部部長宋濤

2017.11.12-11.13 中共中央總書記習(xí)近平訪越

第二，作為分別負(fù)責(zé)兩黨對外交往事務(wù)的部門的中共中央對外聯(lián)絡(luò)部（以下簡稱“中聯(lián)部”）與越共中央對外部之間的部長級互訪頻繁并形成部長級會晤機(jī)制，強化了兩黨就各自黨內(nèi)重要事務(wù)的溝通與交流。據(jù)筆者統(tǒng)計，1991-2017年中聯(lián)部部長、副部長共訪越17次，越共中央對外部部長、副部長訪華共計18次；更為可喜的是，自2008年以來中聯(lián)部與越共中央對外部不僅保持了每年部長級的常態(tài)互訪，且正式建立起部長級交流合作機(jī)制，迄今已舉行3次部長會晤（見表2）。通過梳理兩部門的交流可發(fā)現(xiàn)，其交流內(nèi)容主要涵蓋兩黨兩國關(guān)系、兩黨動態(tài)的相互通報、社會主義理論探討以及兩國對外開放或革新的經(jīng)驗交流與分享等。此外，中聯(lián)部部長與越共中央對外部部長還擔(dān)任兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的特使出訪，以加強兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的溝通與黨內(nèi)重大事務(wù)的交流。

表2 1991—2017年中聯(lián)部與越共中央對外部部長間的互訪情況①

時間 中聯(lián)部與越對外部部長間互訪

1991.10.03-10.10 越共中央書記處書記、中聯(lián)部部長紅河訪華

1993.07.12-07.23 越共中央對外部副部長黃瑞江訪華

1993.09.13-09.20 中聯(lián)部部長李淑錚訪越

1995.12.15-12.22 越共中央對外部副部長杜文才訪華

1996.07.26-08.05 越共中央對外部部長紅河訪華

1996.09.02-09.10 越共中央對外部常務(wù)副部長范文章率團(tuán)訪華

1996.10.19-10.23 中聯(lián)部副部長戴秉國率團(tuán)訪越

1997.12.10-12.13 中聯(lián)部副部長李成仁訪越

1998.06.02-06.09 越共中央對外部部長阮文山率團(tuán)訪華

2000.11.12-11.15 中聯(lián)部部長戴秉國率團(tuán)訪越

2001.02.12-02.16 中聯(lián)部副部長王家瑞率團(tuán)訪越

2001.09.11-09.17 越共中央對外部部長阮文山率團(tuán)訪華

2002.08.28-08.30 中聯(lián)部部長王家瑞率團(tuán)訪越

2002.12.02-12.11 越共中央對外部副部長謝明洲率團(tuán)訪華

2006.06.06-06.09 越共中央對外部部長阮文山訪華

2008.04.22-04.27 越共中央對外部部長陳文恒率團(tuán)訪華

2008.06.22-06.27 中聯(lián)部副部長劉洪才率團(tuán)訪越

2008.12.25-12.30 中聯(lián)部部長王家瑞率團(tuán)訪越，這是中越兩黨對外部交流合作機(jī)制第一次部長會晤

2009.07.27-07.30 中聯(lián)部部長王家瑞與陳文恒舉行中越兩黨對外部門交流合作機(jī)制第二次部長會晤

2009.09.28-10.02 越共中央委員、中央對外部部長黃平君率團(tuán)訪華

2010.02.26-03.02 中聯(lián)部部長王家瑞率團(tuán)訪越，中越兩黨對外部門交流合作機(jī)制第三次部長會晤

2010.05.30-06.06 越共中央對外部副部長阮孟雄率團(tuán)訪華

2010.07.13-07.20 越共中央對外部副部長王乘風(fēng)出席亞洲政黨扶貧專題會議并訪華

2011.01.19-01.22 中共中央總書記胡錦濤特使、中聯(lián)部部長王家瑞訪越

2011.02.17-02.19 越共中央總書記阮富仲特使、對外部部長黃平君訪華

2011.06.20-06.24 中聯(lián)部副部長劉結(jié)一率團(tuán)訪越

2011.09.14-09.18 越共中央對外部常務(wù)副部長阮孟雄訪華

2011.09.25-09.30 越共中央對外部部長黃平君訪華

2011.10.06-10.08 越共中央對外部常務(wù)副部長阮孟雄訪華

2012.11.16-11.18 越共中央總書記阮富仲特使、中央對外部部長黃平君訪華

2013.12.18-12.22 全國政協(xié)副主席、中聯(lián)部部長王家瑞率團(tuán)訪越

2014.06.25-06.28 中聯(lián)部副部長郭業(yè)洲率團(tuán)訪越

2015.10.23-10.24 全國政協(xié)副主席、中聯(lián)部部長王家瑞率團(tuán)訪越

2016.01.28-01.29 習(xí)近平總書記特使、中聯(lián)部部長宋濤訪越

2016.03.01 越共中央總書記阮富仲特使、中央對外部部長黃平君訪華

2017.10.30 越共中央總書記阮富仲特使、中央對外部部長黃平君訪華

2017.11.02 習(xí)近平總書記特使、中聯(lián)部部長宋濤訪越

第三，中越兩黨建立了常態(tài)理論研討會機(jī)制，交流和分享兩黨治黨理政和社會主義建設(shè)的經(jīng)驗，充實國際共運與社會主義理論的內(nèi)容。截止2017年，兩黨已舉辦了十三次理論研討會，尤其是自2007年以來，兩黨每年輪流舉行理論研討會，形成常態(tài)的理論交流機(jī)制（見表3）。雖然中越國情不同，但兩黨面臨著諸多相似的問題與挑戰(zhàn)，因此有必要對各自治黨理政的實踐和理論研究成果進(jìn)行交流研討、相互學(xué)習(xí)借鑒，這對加強兩黨的思想理論建設(shè)、促進(jìn)社會主義事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。筆者通過梳理歷屆中越兩黨理論研討會，發(fā)現(xiàn)其具有以下特點：其一，從頻率上看，自第三屆中越兩黨理論研討會起，兩黨每年均舉辦研討會，現(xiàn)已形成常態(tài)機(jī)制。其二，從研討會的主題看，每一屆的研討會主題一般為當(dāng)年兩黨治黨理政的主攻方向，反映出兩黨作為執(zhí)政黨注重及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，并轉(zhuǎn)化為理論作指導(dǎo)。其三，從出席人員的層次來看，兩黨派出的主旨發(fā)言人或領(lǐng)導(dǎo)人的級別與理論水平相對較高，一般為兩黨的黨中央中長期負(fù)責(zé)黨的宣傳與理論建設(shè)工作的政治局委員。最后，從意義上看，兩黨理論研討會機(jī)制是落實中越領(lǐng)導(dǎo)人重要共識的具體行動，是兩黨治黨理政經(jīng)驗交流與分享的重要平臺。通過兩黨在各自國家進(jìn)行的社會主義建設(shè)的實踐和理論總結(jié)與分享，不僅可促進(jìn)彼此的政治、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，而且對世界上社會主義事業(yè)的建設(shè)提供了理論支撐與實踐樣板。

當(dāng)然，中越兩黨理論研討會機(jī)制并非孤例，在中國共產(chǎn)黨與其他社會主義國家的共產(chǎn)黨中同樣也存在類似的機(jī)制，例如中國共產(chǎn)黨與老撾人民革命黨聯(lián)合舉辦中老兩黨理論研討會①，也形成了穩(wěn)定機(jī)制，且內(nèi)容同樣聚焦于兩國在社會主義國家建設(shè)中的理論與經(jīng)驗的總結(jié)與分享。但相較而言，中越兩黨理論研討會發(fā)起時間早、形式也更為成熟與連貫。

表3 第1-13次中越兩黨理論研討會情況②

屆次 時間 地點 會議主題 作主題報告的雙方領(lǐng)導(dǎo)人

1 2003.10 中國

北京 社會主義與市場經(jīng)濟(jì) 中共中央政治局委員、中宣部部長劉云山和越共中央政治局委員、中央理論委員會主席阮富仲

2 2004.2 越南

河內(nèi) 執(zhí)政黨的建設(shè) 中共中央政治局委員、中組部部長賀國強和越共中央政治局委員、中央理論委員會主席阮富仲

3 2007.07 中國

貴陽 在社會主義經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中科學(xué)、和諧發(fā)展的理論與實踐 中共中央政治局委員、中宣部部長劉云山和越共中央書記處書記、中央宣教部部長蘇輝若

4 2008.10 越南

芽莊 關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的理論與實踐

——中國的經(jīng)驗、越南的經(jīng)驗 中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康和越南總理張晉創(chuàng)

5 2009.12 中國

廈門 應(yīng)對國際金融危機(jī)的理論

與實踐 中共中央政治局委員、中宣部部長劉云山和越共中央政治局委員、中央宣教部部長蘇輝若

6 2010.09 越南

峴港 在對外開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)文化建設(shè) 中共中央政治局委員、中宣部部長劉云山和越共中央政治局委員、中央宣教部部長蘇輝若

7 2011.11 中國

常州 新形勢下做好群眾

工作的經(jīng)驗 中共中央政治局委員、中宣部部長劉云山和越共中央政治局委員、中央宣教部部長丁世兄

8 2012.06 越南

下龍 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和越南經(jīng)濟(jì)增長模式的革新 中共中央政治局委員、中宣部部長劉云山和越共中央政治局委員、中央宣教部部長丁世兄

9 2013.07 中國

大連 新形勢下中國和越南加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗 中共中央政治局委員、中宣部部長劉奇葆和越共中央政治局委員、中央宣教部部長丁世兄

10 2014.11 越南

大叻 建設(shè)社會主義法治國家

的經(jīng)驗 中共中央政治局委員、中宣部部長劉奇葆和越共中央政治局委員、中央宣教部部長丁世兄

11 2015.06 中國

上海 社會發(fā)展和治理創(chuàng)新 中共中央政治局委員、中宣部部長劉奇葆和越共中央政治局委員、中央宣教部部長丁世兄

12 2016.12 越南

河內(nèi) 對外開放條件下加強黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和經(jīng)驗 中共中央政治局委員、中宣部部長劉奇葆和越共中央政治局委員、中組部部長范明政

13 2017.05 中國

鄭州 新形勢下加強和改進(jìn)黨對新聞輿論工作領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗做法 中共中央政治局委員、中宣部部長劉奇葆和越共中央政治局委員、中央宣教部部長武文賞

二、對中越兩黨關(guān)系的評估

中越兩黨關(guān)系遵循中越雙邊關(guān)系的軌跡而發(fā)展，是中越總體外交獨特組成部分。中越兩黨交流在歷史上易受到第三國因素、國際共運形勢與兩國雙邊關(guān)系沉浮的影響。當(dāng)前，中國作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，提出“一帶一路”的倡議得到世界大多數(shù)國家的響應(yīng)，越南也表示愿意加入其中。然而，當(dāng)前的大國際格局是中美競爭，在奧巴馬政府時期美國推出“重返亞太”與“再平衡”戰(zhàn)略，剛執(zhí)政不久的特朗普政府又推進(jìn)“印太”戰(zhàn)略設(shè)想，美國積極介入亞洲事務(wù)尤其是南海問題的立場與態(tài)度不會改變。這從2017年4月初特朗普總統(tǒng)與習(xí)近平主席在美國佛羅里達(dá)海德莊園的會晤可看出，中美之間會談的四大議題之一就是地區(qū)與海上安全問題，并重點提到東海與南海問題。①這些因素勢必對中越兩國兩黨關(guān)系有所沖擊。因此，我們理應(yīng)對中越兩黨關(guān)系有清晰的認(rèn)知。

首先，盡管兩黨關(guān)系難以恢復(fù)到20世紀(jì)50、60年代的“蜜月”期，但也不至于壞到20世紀(jì)70、80年代兵戎相見的程度，現(xiàn)在兩黨的關(guān)系雖然不能用最佳狀態(tài)形容，但卻是最正常與相對穩(wěn)定的。中越兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人開啟正?；勁兄畷r對此已有清醒的認(rèn)識。1991年中共中央總書記江澤民在與越共中央總書記杜梅的會談中指出：“中越兩國處于抵抗?fàn)顟B(tài)是不正常的，但回到過去50、60年代的那種狀況也不現(xiàn)實。今后，兩國應(yīng)在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展睦鄰友好關(guān)系。中越關(guān)系正?；会槍Φ谌龂挥绊懜髯酝渌麌覙I(yè)已存在的友好合作關(guān)系?！雹谧?991年兩黨兩國關(guān)系正?；詠?，“斗則兩敗，合則兩利”已成為中越兩黨兩國高層領(lǐng)導(dǎo)人的基本共識。更為重要的是，在政黨交往四原則的指導(dǎo)下，中共已明確區(qū)分黨際關(guān)系與國家關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上與越共達(dá)成了處理兩黨關(guān)系的共識。因此，當(dāng)前兩黨關(guān)系處于最正常與相對穩(wěn)定的狀態(tài)。

其次，兩黨意識形態(tài)上的相似性不能遮蔽兩黨在治黨理政路徑選擇與理論上的差異性和兩國關(guān)系的不對稱性，需警惕二者對中越兩黨兩國關(guān)系所帶來的不利影響?；仡櫄v史，在中國“革命外交”年代，中蘇十年大論戰(zhàn)不僅使中蘇兩黨兩國漸行漸遠(yuǎn)并導(dǎo)致關(guān)系破裂甚至發(fā)生戰(zhàn)爭，還極大影響了中越兩黨兩國關(guān)系，而中越兩黨在社會主義革命與建設(shè)問題上的分歧更是加深了兩黨的嫌隙，并間接導(dǎo)致中越兩黨兩國關(guān)系破裂和兵戎相見。當(dāng)代，在中越分別走上改革或革新開放的道路后，兩黨在政黨體制、社會主義建設(shè)路徑方面同樣存在很大的差異。③當(dāng)然歷史不會重演，但還是要警惕這種治黨理政路徑選擇與理論上的差異性再次造成兩黨隔閡的可能性問題。此外，自古以來，中越關(guān)系一直處于不對稱狀態(tài)之中，④這是無法消除的。此種不對稱性使得兩黨在制訂各自國家內(nèi)外政策的出發(fā)點和目的存在巨大鴻溝?；谥袊跉v史長河中較長時間是大國，當(dāng)代又是崛起中的大國的事實，中共制定政策的出發(fā)點是全球與區(qū)域?qū)?，對越政策更多是出于周邊與區(qū)域外交角度。越南則不同，其在歷史與當(dāng)今長期處于中國強大的政治、文化與經(jīng)濟(jì)的影響之下，越共制定政策的出發(fā)點更多是如何平衡來自中國的影響力。例如，在南海問題上，越南為了改變自己在中越不對稱關(guān)系中的不利地位，采用“勢力均衡”的外交政策，引進(jìn)美、俄、印、日等國家沖抵中國的聲音，這無疑對中國的南海主張造成了很大的干擾。因此，需警惕這兩種因素對中越兩黨兩國關(guān)系所產(chǎn)生的不利影響。

最后，在中越兩國兩黨關(guān)系中存在沖突與矛盾，但合作共贏是兩黨兩國關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵和趨勢。政治領(lǐng)域，中越都屬于共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家，現(xiàn)兩黨兩國已擯棄前嫌，并進(jìn)入全面友好合作階段，兩黨兩國高層領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，政治互信增強。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國已連續(xù)12年成為越南第一大貿(mào)易伙伴，越南是中國在東盟的第二大貿(mào)易伙伴。外交領(lǐng)域，兩國已成功解決陸地邊界、北部灣劃界問題。雖然兩國在南沙群島及其附屬島嶼存在爭議，但雙方已建立起海上問題專家小組談判機(jī)制，一致同意通過友好協(xié)商尋求妥善的解決辦法，同時探討開展合作的可能性。文化、科技、教育和軍事等領(lǐng)域，中越的交流與合作不斷向廣度和深度發(fā)展，黨、政、軍、群眾團(tuán)體和地方省市交往日趨活躍，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。因此，合作是兩國兩黨關(guān)系的主流。

結(jié)論

中越兩黨作為為數(shù)不多的社會主義國家的唯一執(zhí)政黨，面臨著相同的任務(wù)與使命。對內(nèi)是搞好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、擴(kuò)大改革開放或革新開放的成果，進(jìn)一步鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和社會主義制度；對外則需要應(yīng)對西方“和平演變”所帶來的威脅，加強黨與社會主義價值觀的建設(shè)，為國際社會主義事業(yè)貢獻(xiàn)“中國道路”和“越南道路”。中越兩黨在革命年代結(jié)成了深厚、獨特的“同志加兄弟”的友誼，這是與其他國家政黨的關(guān)系難以超越的，是兩黨關(guān)系發(fā)展的寶貴資產(chǎn)，中越兩黨關(guān)系對兩國關(guān)系起著重要的引領(lǐng)作用。中越兩黨間的交流機(jī)制起到了加強溝通、化解兩黨兩國沖突的功能。目前，兩黨已建立起三種常態(tài)、有效的交流機(jī)制，即兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的定期會晤機(jī)制、中聯(lián)部與越對外部之間的部長會晤機(jī)制以及兩黨理論研討會機(jī)制。這三大機(jī)制既有頂層對兩黨兩國關(guān)系的設(shè)計與把控，又有負(fù)責(zé)黨的對外事務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的面對面交流，還有兩黨對各自治黨理政經(jīng)驗教訓(xùn)的分享與交流，從而促進(jìn)了政治上的互信、經(jīng)濟(jì)上的互利共贏、文教軍等方面的廣泛合作。

總之，盡管中越兩國之間存在南海問題等沖突與矛盾，但并非不可解，解決問題的關(guān)鍵是尋找中越間的共同利益。越南是東盟的重要成員國，是中國進(jìn)入東盟各國最便利的“橋頭堡和門戶”；①越南還是“一帶一路”的重要沿線國、關(guān)鍵節(jié)點，又是中國的鄰國，中越彼此需要，具有重大的共同利益。“兩廊一圈”與“一帶一路”便是最佳例證。歷史證明，中越兩黨關(guān)系具有很強的抗干擾能力，具備跨越障礙、促進(jìn)兩國關(guān)系的發(fā)展的能力。②因此，中越兩黨兩國具有很強的戰(zhàn)略、現(xiàn)實與意識形態(tài)等重大利益的契合之處，有足夠的優(yōu)勢、智慧和能力化解沖突并攜手合作。

（王娟娟，四川大學(xué)公共管理學(xué)院在站博士后、副研究員）