陜投集團(tuán)地方國(guó)企改革樣板

趙文佳

連續(xù)12年國(guó)資委綜合業(yè)績(jī)考核保持A類(lèi)，連續(xù)27年盈利。2015-2017年，年平均營(yíng)業(yè)收入近200億元，年均利潤(rùn)33億元，資產(chǎn)總額1400多億元，持續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

這樣的業(yè)績(jī)來(lái)自于陜西投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)陜投集團(tuán)）。這家成立27年的地方國(guó)企，在做優(yōu)現(xiàn)有業(yè)務(wù)的同時(shí)，不斷尋求新興產(chǎn)業(yè)，培育新動(dòng)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成了新的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)極；壯大金融板塊，服務(wù)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，向客戶(hù)提供多種金融服務(wù)。

1991年，為緩解陜西電力供應(yīng)緊張局面，響應(yīng)國(guó)家集資辦電號(hào)召，陜投集團(tuán)前身陜西省電力建設(shè)投資開(kāi)發(fā)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)陜電投）成立， 擁有的電力產(chǎn)權(quán)裝機(jī)容量一度占到全省的四分之一。1998年陜電投整體改制為陜西省投資集團(tuán)（有限）公司，投資領(lǐng)域不斷拓展，成為綜合性國(guó)有投資公司，逐步形成了能源、金融為主體，多元優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的格局。2011年11月，陜西省投資集團(tuán)（有限）公司和陜西省煤田地質(zhì)集團(tuán)合并組建為陜西能源集團(tuán)有限公司。2017年12月，經(jīng)陜西省國(guó)資委批準(zhǔn)，按照國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的改革要求和發(fā)展定位，陜西能源集團(tuán)有限公司更名為陜西投資集團(tuán)有限公司。

“陜投集團(tuán)秉承‘追尋價(jià)值、引領(lǐng)發(fā)展的使命，通過(guò)投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)營(yíng)等，大力促進(jìn)國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以國(guó)有資本撬動(dòng)、引領(lǐng)社會(huì)各界資本支持陜西經(jīng)濟(jì)建設(shè)，持續(xù)為陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮引導(dǎo)投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推動(dòng)發(fā)展的重要功能，打造國(guó)內(nèi)一流國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。”接受《英才》記者專(zhuān)訪時(shí)，陜投集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記袁小寧說(shuō)。

培育新動(dòng)能

以電力產(chǎn)業(yè)起家的陜投集團(tuán)，近年來(lái)業(yè)績(jī)卻保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而這主要得益于陜投集團(tuán)適時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷培育壯大新動(dòng)能，形成了新的業(yè)績(jī)支撐。

“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，是集團(tuán)尋求新發(fā)展動(dòng)能的根本出路，也是決定集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵?！痹帉?duì)《英才》記者表示，陜西是資源大省，煤、氣、油、鹽資源豐富，轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向首先要依托集團(tuán)現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)。

煤電是陜投集團(tuán)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是“十三五”項(xiàng)目投資的主要方向。在綜合分析國(guó)內(nèi)外能源發(fā)展現(xiàn)狀后，陜投集團(tuán)做出了“發(fā)展壯大煤電一體化正當(dāng)其時(shí)”的論斷。

“首先陜西具有發(fā)展煤電一體化產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)，有西電外送的天然區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有國(guó)家及省委、省政府的政策支持。其次陜投集團(tuán)煤電產(chǎn)業(yè)本身具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)強(qiáng)化管理，集團(tuán)煤電產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力必然走在全國(guó)第一方陣?！痹幗榻B。

因此，陜投集團(tuán)近年來(lái)先后投資建設(shè)了清水川電廠二期項(xiàng)目、趙石畔煤電一體化項(xiàng)目、商洛發(fā)電項(xiàng)目、麟北煤矸石發(fā)電項(xiàng)目等一批項(xiàng)目，厚植了陜投集團(tuán)發(fā)展的主要?jiǎng)幽堋?/p>

同時(shí)，以陜北為重點(diǎn)，采取自建和并購(gòu)“兩條腿走路”的方式，合理匹配電力產(chǎn)能，盡量減少原煤的直接銷(xiāo)售和外運(yùn)，提高煤的就地轉(zhuǎn)化率。組建售電公司，延長(zhǎng)電力產(chǎn)業(yè)鏈，打造陜投集團(tuán)煤電產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極。

在2015年之前，還未更名的陜西能源集團(tuán)雖然名稱(chēng)中有“能源”二字，但是在新能源領(lǐng)域的投資卻為零。陜投集團(tuán)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)為不能在新能源領(lǐng)域只做旁觀者。于是，陜投集團(tuán)通過(guò)控股重組、合作投資、兼并收購(gòu)等多種方式，持續(xù)壯大地?zé)崮堋⒐夥?、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊集團(tuán)新能源的短板，促進(jìn)全省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。目前，陜投集團(tuán)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，已完成逾200萬(wàn)平方米地?zé)峁┡评漤?xiàng)目建設(shè)，光伏、風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)426MW，在省屬?lài)?guó)企位列第一名。

陜投集團(tuán)利用陜西航空資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集團(tuán)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面加強(qiáng)與中航工業(yè)等央企的合作，引導(dǎo)國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)陜西；另一方面立足自身發(fā)展，在直升機(jī)和無(wú)人機(jī)制造、通用航空、航空運(yùn)輸、航空金融以及新材料研發(fā)生產(chǎn)等方面加大力度，綜合施策打造全產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。與美國(guó)德事隆貝爾直升機(jī)公司簽約合作100架407GXP直升機(jī)采購(gòu)暨中國(guó)總裝線項(xiàng)目，打造陜西省自己的航空產(chǎn)業(yè)品牌，目前已有18架交付。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)是集團(tuán)尋求新發(fā)展動(dòng)能的根本出路。

陜投集團(tuán)以西部證券和西部信托為依托，持續(xù)擴(kuò)大金融優(yōu)勢(shì)。

在物流板塊，陜投集團(tuán)從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向現(xiàn)代物流業(yè)，積極參與陜西省物流產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程的經(jīng)營(yíng)，從航空、鐵路和公路物流的連接上，物流與電子商務(wù)的融合上，物流與金融的結(jié)合上開(kāi)展工作，打造陜西省物流行業(yè)龍頭企業(yè)。

在房地產(chǎn)板塊，從傳統(tǒng)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商向城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)商轉(zhuǎn)型，融入大西安建設(shè)，與北京華聯(lián)合作的西安SKP商業(yè)綜合體項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)，并在租購(gòu)并舉、不動(dòng)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)老等主題地產(chǎn)方面，取得明顯進(jìn)展和突破。

“不斷提高集團(tuán)投資的有效性和精準(zhǔn)性，把培育新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步突出向價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中高端發(fā)展，向綠色低碳發(fā)展，著力壯大集團(tuán)煤電一體化、金融、航空、物流、地產(chǎn)及新能源等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)新舊產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！痹帉?duì)《英才》記者表示。

增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的針對(duì)性，陜投集團(tuán)提出推動(dòng)“五個(gè)轉(zhuǎn)型”，即從總量擴(kuò)張向培育新動(dòng)能轉(zhuǎn)型、從低端發(fā)展向高端發(fā)展轉(zhuǎn)型、從注重供給向注重需求轉(zhuǎn)型、從關(guān)注硬需求向關(guān)注軟需求轉(zhuǎn)型、從單打獨(dú)斗到協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型，打造新的增長(zhǎng)極。

金融實(shí)業(yè)“兩輪”驅(qū)動(dòng)

在夯實(shí)實(shí)業(yè)的同時(shí)，陜投集團(tuán)還打造了擁有證券、信托、融資租賃、期貨、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的金融板塊，實(shí)施金融與實(shí)業(yè)“兩輪”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。如今，金融已經(jīng)占據(jù)了陜投集團(tuán)的“半壁江山”，陜投集團(tuán)金融控股集團(tuán)的特征顯現(xiàn)。

陜投集團(tuán)以西部證券和西部信托為依托，持續(xù)擴(kuò)大金融優(yōu)勢(shì)。西部證券規(guī)模不斷擴(kuò)大，在全國(guó)設(shè)有107家證券營(yíng)業(yè)部；西部信托累計(jì)發(fā)行數(shù)百個(gè)集合信托項(xiàng)目，管理信托資產(chǎn)達(dá)3000億元。通過(guò)發(fā)起設(shè)立陜西省成長(zhǎng)性企業(yè)引導(dǎo)基金、中央企業(yè)扶貧基金（陜西）產(chǎn)業(yè)投資基金、新興產(chǎn)業(yè)投資基金等，有力支持了國(guó)家和陜西重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)基金實(shí)現(xiàn)金融與產(chǎn)業(yè)的初步融合發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，提升國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)能力，設(shè)立投資管理公司、融資租賃公司、財(cái)務(wù)公司、成長(zhǎng)性基金公司等若干金融機(jī)構(gòu)，打造具備綜合金融功能的“服務(wù)商”，為金融板塊發(fā)展壯大提供了新的支撐點(diǎn)。

同時(shí)，陜投集團(tuán)還發(fā)揮產(chǎn)融結(jié)合優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展融資創(chuàng)新，通過(guò)短融、超短融、中票、永續(xù)債、公司債及銀行貸款等方式進(jìn)一步拓寬融資渠道，銀行授信突破1000億元，確保了項(xiàng)目建設(shè)資金需求，支持了各下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

“金融與實(shí)業(yè)具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，能夠降低宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)集團(tuán)業(yè)績(jī)的影響，使集團(tuán)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”袁小寧說(shuō)，陜投集團(tuán)還設(shè)立了陜西投資新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，發(fā)揮集團(tuán)金融優(yōu)勢(shì)，孵化一批新項(xiàng)目、儲(chǔ)備一批新產(chǎn)業(yè)，形成集團(tuán)的新業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)點(diǎn)。

現(xiàn)階段，陜投集團(tuán)正結(jié)合“一帶一路”和陜西自貿(mào)區(qū)發(fā)展，謀劃整合地方金融要素，籌建融資擔(dān)保公司，探索獲取銀行、保險(xiǎn)等金融牌照的可行性，壯大集團(tuán)金融板塊整體實(shí)力。對(duì)于金融板塊未來(lái)的規(guī)劃，袁小寧表示，希望到“十三五”末打造金融全牌照。

打造地方國(guó)企改革樣板

從電力先行，到金融與實(shí)業(yè)“兩輪”驅(qū)動(dòng)，再改組成為陜西省首家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，陜投集團(tuán)在27年的發(fā)展歷程中，歷經(jīng)三次關(guān)鍵轉(zhuǎn)型，勇立改革開(kāi)放潮頭，努力為陜西省國(guó)企改革提供先行先試的經(jīng)驗(yàn)和路徑。

到2020年，陜投集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化率達(dá)到60%以上的目標(biāo)。

2015年以來(lái)，陜投集團(tuán)完成了集團(tuán)層面的重組工作，集團(tuán)信用等級(jí)由AA+提升至AAA，大幅降低了集團(tuán)的融資成本。為避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)相同及相近業(yè)務(wù)進(jìn)行有效整合，形成了定位清晰、職責(zé)明確的“集團(tuán)總部-板塊公司-專(zhuān)業(yè)公司”的三級(jí)架構(gòu)。

2017年成為陜西省第一家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司后，陜投集團(tuán)根據(jù)改革試點(diǎn)要求，繼續(xù)改革探索，對(duì)功能定位、總部職能、運(yùn)營(yíng)模式、管控方式、制度體系、授權(quán)體系、流程體系、核心業(yè)務(wù)等八個(gè)方面進(jìn)行重塑，加快向國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改組轉(zhuǎn)型，搭建起了國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的基本框架。

依據(jù)公司的戰(zhàn)略定位與發(fā)展要求，打造了適合國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)的管理新體系、產(chǎn)業(yè)新體系、監(jiān)督新體系等。持續(xù)提升國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)能力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整能力、專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)與管理能力、全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力等“四種能力”。

推進(jìn)混合所有制改革，放大國(guó)有資本優(yōu)勢(shì)。與民營(yíng)資本合作組建陜西直升機(jī)股份公司，成功申報(bào)為第一批國(guó)家混合所有制試點(diǎn)企業(yè)，成為陜西省唯一的全國(guó)混合所有制改革試點(diǎn)項(xiàng)目；收購(gòu)漢中瑞達(dá)石化公司，促進(jìn)了國(guó)有資本與民營(yíng)資本的優(yōu)勢(shì)融合；控股重組西安立芯光電科技公司，實(shí)現(xiàn)資本與技術(shù)的有效結(jié)合，推動(dòng)了陜西省高端半導(dǎo)體激光芯片的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

按照陜投集團(tuán)“十三五”規(guī)劃及“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的“三化”經(jīng)營(yíng)路徑，到2020年，陜投集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化率達(dá)到60%以上的目標(biāo)，而目前陜投集團(tuán)旗下僅有西部證券一家上市公司。袁小寧表示，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須新增一個(gè)資產(chǎn)規(guī)模較大的上市企業(yè)。

2017上半年，陜投集團(tuán)公司提出煤電板塊上市方案，整合旗下所有煤炭、電力企業(yè)，進(jìn)行改制重組，打造“陜西能源股份”，力爭(zhēng)2019年完成申報(bào)上市工作，確?！笆濉逼陂g在資本市場(chǎng)把實(shí)業(yè)上市的“輪子”裝上去。

“‘陜西能源股份上市完成后，將會(huì)是陜西省第二大上市實(shí)體企業(yè)，能夠極大提升陜投集團(tuán)的資產(chǎn)流動(dòng)性、資本運(yùn)作能力、知名度和影響力?！痹帉?duì)《英才》記者說(shuō)。