高校基層黨建工作責任制建設存在問題及對策分析

李哲 劉瑩

摘 要：落實全面從嚴治黨的根本要求，加強高?；鶎狱h建工作責任制建設，是當前加強和改進高校黨建的重要任務。文章分析了當前落實基層黨建工作責任制存在的問題，提出了加強制度建設、選優(yōu)配強人員、推動平臺建設等思考。

關鍵詞：高校;基層黨建工作責任制;問題;對策

中圖分類號：D267.6? ??文獻標識碼：A

一、當前落實高校黨建工作責任制過程中存在的問題

1.黨建責任制度體系不健全

（1）存在責任制體系環(huán)節(jié)設置不均衡。如對責任清單確定方面著力較多，對責任監(jiān)督、評價、追究等環(huán)節(jié)的建設比較籠統(tǒng)模糊的情況。

（2）存在基層黨建工作責任落實不均衡，信號不斷削弱的現(xiàn)象，存在學校黨委抓黨建工作比較到位，院級黨組織主要停留在聽從指令層面，主動性和創(chuàng)新性有所減弱，基層黨支部在工作落實上有打折扣的情況。

（3）存在權(quán)責不夠?qū)Φ染獾那闆r。一方面是責任分布不夠均衡，對各級黨組織責任強調(diào)比較多，對黨委職能部門責任強調(diào)得少;對“一把手”責任強調(diào)得多，對班子其他成員責任強調(diào)比較少。另一方面是權(quán)力和責任不夠?qū)Φ龋蟾骷夵h組織和“一把手”履行責任，但對權(quán)力的明確和保障不夠，院級黨組織書記和黨支部書記在學院、系部重點工作中缺乏必要的決策權(quán)和話語權(quán)。

2.黨建責任制的評價考核機制不夠健全

（1）考核內(nèi)容設置不夠科學。各高校通過基層黨建工作述職、年終考核、任期考核、建立工作臺賬等方式對基層黨建工作責任落實情況進行審查，但對其中細節(jié)還有待改進，而且還缺少對行政干部黨建責任落實情況的考核。

（2）考核結(jié)果運用機制有待完善。對于薄弱黨支部等的確定工作存在困難，評價標準還比較籠統(tǒng);對基層黨支部書記問責追責的硬招實招不多。

3.黨務工作者隊伍建設存在瓶頸

隨著全面從嚴治黨的全面鋪開，黨務工作數(shù)量、質(zhì)量要求不斷提升，但大多高校黨務隊伍沒有明顯增長。黨務工作者發(fā)展渠道較窄，晉升空間較小，選任出口較單一，基層黨組織書記往往憑著堅定的黨性和一腔熱忱在工作，黨務工作取得的成績在干部選拔任用、職稱評定等方面能起到的作用不夠突出。

二、抓住落實黨建工作責任制的關鍵環(huán)節(jié)

1.制度層面，加強設計

（1）要科學劃分責任內(nèi)容和主體。責任清單要明確，既要體現(xiàn)全面性，又要體現(xiàn)差異性。要沖破黨政各自為政、各抓一手的局面，形成“雙向納入，一崗雙責”的體系。強化目標管理，層層分解落實，逐步形成黨委統(tǒng)一領導、黨委書記親自抓、分管領導直接抓、班子成員分工抓、有關職能部門具體抓、基層黨組織具體實施的工作責任體系。

（2）進一步完善考核方式和程序。在考核方式上，將年度考核與日?？己撕蛯ｉT考核結(jié)合起來;在評價主體上，注重將領導評議與群眾評價相結(jié)合，注重聽取基層干部群眾的看法和意見;在評價內(nèi)容上，將黨建工作與其他工作領域需要進行整體性的設計和考量，真正發(fā)揮考核評價工作對責任落實的“指揮棒”作用。

（3）建立激勵問責機制。強化考核結(jié)果的運用，讓被考核的單位及干部清楚地了解自身工作的長處及短板，并給予相應的獎勵和懲處。

2.人員層面，選優(yōu)配強

強化黨務工作者和支部書記隊伍建設。按照“雙帶頭人”的標準選優(yōu)配強教師黨支部書記，進一步打通黨務工作者隊伍職業(yè)發(fā)展空間和通道，建立職務職級雙晉升機制，將黨支部書記經(jīng)歷作為干部選拔的重要參考依據(jù);及時更換不符合崗位需求的支部書記。

3.建設平臺，推動落實

（1）建立黨組織負責人例會制度。學校黨委每月召集一次院級黨組織負責人例會制度，各院級黨組織每月召開一次黨支部書記例會制度，進行工作溝通和部署，實時部署、督辦、總結(jié)黨建工作，使責任落到實處。

（2）建立基層黨組織工作臺賬制度。建立院級黨組織和基層黨支部工作臺賬，將責任落實細化到每一次活動中。工作臺賬既可以作為發(fā)現(xiàn)工作亮點、培育示范型黨組織的依據(jù)，又可以作為查找基黨建的薄弱點，督促基層黨組織將黨建工作責任落實到位的重要依據(jù)。

參考文獻：

[1]中共西安市委組織部課題組，鐘健能，薛振虎.落實黨建工作責任制存在的問題及對策——基于黨的基層組織建設工作視角[J].中國井岡山干部學院學報，2016（4）：101-107.

[2]中共重慶市萬州區(qū)黨委校辦公室.基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任的對策研究[J].中共鄭州市委黨校學報，2017（5）：23-25.