淺析公路市政化改造總體設(shè)計

張書兒 蘇國慶

(航天建筑設(shè)計研究院福建分院)

由于我國城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展，公路市政化改造需求愈發(fā)強烈。從技術(shù)上加強公路市政化改造工程的總體設(shè)計，對于確保工程布局合理，相互協(xié)調(diào)具有重要意義。

我國公路隸屬于交通運輸部管理，城市道路隸屬于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理。道路管理主體不同，法律體系差異，行業(yè)標準差異，規(guī)劃建設(shè)差異等均對公路市政化改造設(shè)計增加了難度。公路市政化改造段一般穿過市區(qū)或者市郊村鎮(zhèn)區(qū)，周邊建筑物密集，場地狹窄，交通流密集，雨污水照明等設(shè)施建設(shè)混亂、滯后，交通節(jié)點混亂。同時城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)標準提高，改變政府對土地利用重新定位。因此對舊路（含橋涵等構(gòu)筑物）勘察、暗埋設(shè)施探查，新建市政管線下地，征地拆遷因素，施工期交通導(dǎo)行，重要建筑物及其他敏感點，規(guī)劃路網(wǎng)節(jié)點，工程造價等成為公路市政化改造設(shè)計重點應(yīng)考慮的因素。

1 總體設(shè)計思路

項目總體設(shè)計人員應(yīng)理清工作思路，明確工作任務(wù)目標，制定工作程序，并實施過程控制，動態(tài)設(shè)計管理。針對公路市政化改造工程特點，提出如下總體設(shè)計思路：

一、掌握、理解項目業(yè)主意向，了解項目建設(shè)背景意義，調(diào)查收集建設(shè)環(huán)境、建設(shè)條件、相關(guān)規(guī)劃及有關(guān)部門意見；根據(jù)規(guī)劃及現(xiàn)狀等條件分析道路功能定位，綜合考慮近遠期結(jié)合設(shè)計，降低工程造價。

二、以交通預(yù)測為基礎(chǔ)，綜合現(xiàn)有道路交通情況和環(huán)境條件、規(guī)劃條件等因素，通過方案比選，令工程方案能滿足交通發(fā)展要求，做到功能上適用，技術(shù)上可行，造型上美觀，經(jīng)濟上合理，以取得最佳社會經(jīng)濟效益。

三、加強舊公路路基路面，舊橋涵檢測調(diào)查，加強舊公路暗埋設(shè)施探查，對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘查，擬定采用成熟、合理的工程技術(shù)方案，控制工程風(fēng)險，減小工程規(guī)模。

四、道路平縱橫斷面設(shè)計應(yīng)在充分調(diào)查現(xiàn)狀公路、橋涵構(gòu)筑物，暗埋管線情況；熟悉理解規(guī)劃目標，結(jié)合規(guī)范要求盡可能利用原有公路橋梁，滿足合理埋設(shè)管線的要求合理布線，減少征地拆遷，降低工程造價。

五、對特殊路段技術(shù)標準科學(xué)規(guī)劃、適度超前考慮，為未來改造預(yù)留條件；受限路段可分段結(jié)合實際條件布置斷面，調(diào)查研究項目可行性。

六、注重交叉節(jié)點的設(shè)計、加強出入口布設(shè)的研究，做到最大發(fā)揮道路功能、保證區(qū)域路網(wǎng)交通的暢通。

七、根據(jù)工程的特點和使用要求進行設(shè)計，盡量做到標準化、系列化及施工專業(yè)化。道路照明等設(shè)施的設(shè)計采用新穎、美觀、經(jīng)濟的造型。

八、舊路改造工程實行動態(tài)跟蹤設(shè)計，實現(xiàn)完善作品。只有在施工中根據(jù)工程環(huán)境不斷優(yōu)化完善設(shè)計，才能最終體現(xiàn)以人為本、貼近自然的設(shè)計理念。

九、加強新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和新工藝的推廣應(yīng)用，體現(xiàn)先進設(shè)計思想和理念。

2 公路市政化改造道路的功能定位

對道路的功能定位具有重要的意義。定位對道路交通分流，道路等級，設(shè)計車速確定，交叉節(jié)點優(yōu)先權(quán)等設(shè)計工作具有重要指導(dǎo)作用。公路市政化改造道路的功能定位應(yīng)從以下幾方面考慮：

首先應(yīng)調(diào)查分析舊公路原功能定位。由于高速公路特殊地位，距離城鎮(zhèn)較遠，通常城鎮(zhèn)規(guī)劃也會遷就于高速公路，很難被城鎮(zhèn)化，因此本文針對一般性公路的市政化改造進行分析。一般性公路功能主要有交通干線、集散交通及供汽車行駛?cè)N功能。

其次明確舊公路在新城鎮(zhèn)規(guī)劃路網(wǎng)中的功能定位。城鎮(zhèn)道路按目前相關(guān)規(guī)定有完全服務(wù)于交通、以交通為主服務(wù)次之、交通與服務(wù)并重及以服務(wù)為主四種功能。

最后根據(jù)規(guī)劃路網(wǎng)分析，明確舊公路的功能變化情況，確定公路市政化改造道路的功能定位。以筆者主持的《南洪公路市政化拓寬改造工程》為例，原設(shè)計南洪公路X305（縣道309）線為廈門同安至泉州洪瀨鎮(zhèn)的二級干線公路，東西向穿過南安市市區(qū)，隨著南安市城市東拓，市區(qū)段南洪公路洋美轉(zhuǎn)盤至漳泉肖鐵路橋段實施公路市政化改造勢在必行，根據(jù)南安市總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，市區(qū)段南洪公路為南安市規(guī)劃的一條東西向城市主干道。由于市區(qū)段南洪公路X305并無改線繞道分流線路，在市政規(guī)劃路網(wǎng)中仍然具備過境公路交通功能，因此該公路市政化改造道路功能定位為城市主干道兼二級過境公路，需以滿足城市不斷發(fā)展的主干道交通功能，過境公路交通運輸功能，同時應(yīng)盡可能滿足城市道路的服務(wù)功能。

現(xiàn)狀南洪公路X305

3 公路市政化改造總體設(shè)計重點問題探討

3.1 施工期交通保通方案

公路市政化改造工程在施工期間的交通組織是設(shè)計階段要考慮的問題。項目總體設(shè)計應(yīng)綜合考慮路線布置，可行性施工方案方法，項目實施對區(qū)域現(xiàn)狀影響，為項目順利實施進行總體布局設(shè)計。

施工期臨時交通組織設(shè)計應(yīng)在充分調(diào)查區(qū)域現(xiàn)狀道路，利用設(shè)計有利條件在總體設(shè)計期間即進行總體布局，以免施工階段實施困難，交通堵塞造成不必要的損失，甚至被迫改線或降低標準，造成設(shè)計返工；必要時應(yīng)詳細施工期交通組織設(shè)計，作為施工圖紙的組成。

施工期臨時交通組織設(shè)計應(yīng)站在區(qū)域交通高度，主要從交通限流、分流、封閉及繞行等交通管制措施方面著手，既保持原有公路暢通、地方道路的通行、周邊居民出行，又能保證工程實體施工進度，質(zhì)量。

3.2 總體設(shè)計對舊公路利用、舊橋涵利用的考慮

從經(jīng)濟，高效節(jié)約，社會影響角度考慮，公路市政化改造應(yīng)充分考慮對舊公路的利用。對局部受限點應(yīng)進行多方案比選，選取最優(yōu)方案。

1.舊公路橋涵構(gòu)筑物，尤其橋梁工程常常作為一個控制性因素，對路線布置具有較大影響。舊橋梁是否利用主要基于現(xiàn)狀調(diào)查，橋梁平常養(yǎng)護資料，使用年限，使用效果，規(guī)劃水位高程，指標檢測等因素由專業(yè)檢測單位出具意見后確定。舊橋涵如何利用在項目總體設(shè)計階段主要考慮如下方面：

（1）路線平面走向控制

路線平面走向與舊橋中心線平行布置，一般隨著舊橋采用兩側(cè)或單側(cè)加寬方案而定。單側(cè)加寬時路線中線一般布置在舊橋建筑邊線外25cm處，則新舊橋梁對稱布置保持有50cm操作間距；兩側(cè)加寬時路線中線一般布置在舊橋中心線處，也可分幅按照兩條線路進行布置。

（2）縱斷面高程控制

路線縱斷面在舊橋處縱斷面設(shè)計應(yīng)按實測橋面高程，取得舊橋參數(shù)，考慮舊橋橋面加鋪或加固方案層厚度后計算出橋梁控制高程。舊橋從安全耐久性考慮，常采用對舊橋面銑刨后加鋪5cm瀝青混凝土面層的處理方案。在總體設(shè)計階段可由橋梁專業(yè)提供具體參數(shù)避免后續(xù)設(shè)計不必要的麻煩。

（3）對舊涵洞的處置

項目總體設(shè)計階段需對公路舊涵洞是否利用進行總體設(shè)計。

公路工程一般距離100-200m布置有排水或灌溉等涵洞設(shè)施。隨著市政化改造實施，市政雨污水管道布置，雨水主要通過路面雨水收集系統(tǒng)排水，原有公路邊溝，排水溝等設(shè)施均會被改造廢除。大部分涵洞工程在公路市政化改造完成后一段時間內(nèi)仍然起到臨時排水作用，在周邊地塊開發(fā)到一定程度，相關(guān)規(guī)劃排洪設(shè)施運行后才能真正廢除。因此，對于公路市政化改造工程中的原有公路涵洞一般均按照拆除新建或舊涵接長處理作為臨時排水設(shè)施，在總體設(shè)計階段應(yīng)該做好舊涵結(jié)構(gòu)類型調(diào)查，細部測設(shè)，明確屬于暗涵還是明涵，對于覆土厚度等參數(shù)進行調(diào)查，在縱橫斷面設(shè)計階段應(yīng)該一并考慮。

2.從決策方面考慮，在舊公路進入市政化改造階段，原有路面是否利用主要基于對舊路面的現(xiàn)場外觀調(diào)查及相關(guān)技術(shù)指標檢測，如回彈模量，彎沉值檢測是否滿足改造要求，管線下地是否需要破除舊路面等因素。目前常見 “白改黑”方案，已經(jīng)取得了積極效果。對于此類方案重點應(yīng)考慮對舊路面的修復(fù)，補強整治，加強對舊路面處置及與新建加鋪層之間的反射裂縫的控制。

在項目總體設(shè)計階段應(yīng)確定原路面是利用或碎石化處理等處置方案。平面總體設(shè)計應(yīng)考慮舊路面高程擬合位置，一般無中央分隔帶的公路按舊路中線高程擬合，有中央分隔帶的按分隔帶邊緣路面高程擬合?？v斷面總體設(shè)計應(yīng)考慮加入加鋪層厚，避免施工階段因加鋪層厚度不足難以滿足交通荷載需求或加鋪層過厚造成不必要的浪費增加工程投資。

3.3 總體設(shè)計對綜合交通組織、公共交通布置的控制作用

道路總體設(shè)計與交通工程是密不可分的，目前國內(nèi)很多設(shè)計院將其劃分為不同專業(yè)分離設(shè)計再統(tǒng)一出圖。專業(yè)劃分更細雖然利于提高設(shè)計進度，但也使項目總體協(xié)調(diào)難度加大，從而對項目總體設(shè)計控制提出了更高的要求。

項目總體設(shè)計階段在對現(xiàn)狀交通調(diào)查分析，遠景交通量預(yù)測分析基礎(chǔ)上對于總體路線的布置應(yīng)重點從以下兩方面考慮：

1.對標準車道進行合理劃分：在項目總體設(shè)計階段應(yīng)考慮主車道、非機動車道，路緣帶，行人二次過街，渠化設(shè)施，景觀綠化等寬度，具體可在后續(xù)詳細設(shè)計的交通平面、交通標線橫斷面劃分布置中體現(xiàn)。項目總體設(shè)計階段應(yīng)考慮道路布置寬度跟道路超高的關(guān)系，結(jié)合路線平面、縱斷面進行綜合設(shè)計。

2.交叉節(jié)點設(shè)計：公路工程交叉口間距長，而市政路網(wǎng)較密。公路工程在市政化改造后會增加交叉口，交叉口的合理設(shè)計對于保持正常路段交通運行目標具有很大影響。項目總體設(shè)計對于交叉節(jié)點設(shè)計不應(yīng)只是停留在路線線條的設(shè)計層面，對于各個路口交通分流，路權(quán)分配，交通控制方式，公交站點布置，車輛調(diào)頭區(qū)，交通安全設(shè)施布置空間等方面應(yīng)具有總體控制設(shè)計作用，后續(xù)交通工程專業(yè)設(shè)計在總體框架下做細化設(shè)計，而細化交通設(shè)計又作為對總體設(shè)計路線的檢測手段反饋于總體設(shè)計后做優(yōu)化設(shè)計。

3.4 總體設(shè)計與管線布設(shè)需求

大部分公路工程地下暗埋管線較少，一般在市政化改造過程中不起控制作用，對新建市政管線影響不大，可以采用拆遷、避讓，就地保護等措施。但有一些公路工程現(xiàn)狀地下管線可謂“壯觀”，對市政管網(wǎng)布置具有較大影響。筆者曾改造設(shè)計過某公路市政化改造項目，其道路全斷面布滿各種管線，如電力、電信、移動、聯(lián)通，廣電，自來水，部分雨水污水管道、國防光纜等管線縱橫交錯，涉及部門多，施工遷移審核手續(xù)復(fù)雜，工程量大，費用高，周期長。對于此種公路市政化改造工程，預(yù)計其管線改造特別復(fù)雜，在設(shè)計初期應(yīng)該對管線規(guī)劃進行全面復(fù)核，進行可行性調(diào)研；應(yīng)該做足現(xiàn)場調(diào)查詢問，必要時可拍錄路線沿線視頻，部門走訪收集，對現(xiàn)狀公路進行物探工作，摸清公路暗埋管線布置情況后對道路管線綜合斷面進行合理布置，促進管線協(xié)調(diào)會議并形成會議紀要，新建管線位置對于實施可行性，舊管線遷移、保護，舊路面破除恢復(fù)利用，征地拆遷、路線走向等均具有較大影響，項目總體設(shè)計應(yīng)該得到足夠重視。

4 動態(tài)設(shè)計管理

公路市政化改造工程與一般舊路改造工程一樣均具有其復(fù)雜多變性，設(shè)計難度大，施工環(huán)境復(fù)雜，實施期多有不可預(yù)見性問題出現(xiàn)，工程變更多，對其實施動態(tài)管理是非常必要的，設(shè)計人員應(yīng)該擺正心態(tài)，做好充分準備。

5 結(jié)束語

綜上所述，正確認知公路市政化改造在市政道路當(dāng)中起到的重要作用，結(jié)合現(xiàn)場采用科學(xué)合理的設(shè)計方法。對于公路市政化改造工程，從技術(shù)上加強公路市政化改造工程的總體設(shè)計，對于確保工程布局合理，相互協(xié)調(diào)具有重要意義。