廣西中小學（幼兒園）校舍管理信息系統(tǒng)建設探索

文｜ 廣西教育研究院 李少波

廣西現(xiàn)有中小學（含幼兒園、教學點，以下簡稱學校）2萬多所，有校舍6000多萬平方米，近年來，每年中央、自治區(qū)教育基建專項投入70多億元，新增教育建設項目5000多個，項目管理任務特別繁重。根據(jù)廣西教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及中長期規(guī)劃，未來十年仍將是廣西學校建設的高峰期，為加快推進廣西教育現(xiàn)代化和信息化，適應新時代教育發(fā)展對學校辦學條件標準化建設的需要，加強學校規(guī)劃和建設的規(guī)范化和信息化管理，重點管理好中央、自治區(qū)及市縣投資學?；窘ㄔO專項項目，提高財政資金投資效益，維護和管理好學校校舍資產(chǎn)，為政府決策規(guī)劃提供更有效的量化支持，廣西于2016年底啟動中小學校舍管理信息系統(tǒng)的研究和開發(fā)，目前系統(tǒng)基本功能已完成開發(fā)，處于試點推廣階段。

一、系統(tǒng)建設目標

1.行政管理規(guī)范化

一是通過現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術實現(xiàn)廣西教育行政部門及學?；椖抗芾砉ぷ鞯臉藴驶⒘鞒袒?，實現(xiàn)學校校舍管理流程的自動化，提高自治區(qū)、市、縣行政管理工作效率；二是建立一個規(guī)劃標準化、管理規(guī)范化、決策科學化、數(shù)據(jù)動態(tài)更新的學校校舍管理和維護的基礎業(yè)務數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)廣西教育信息與學校校舍數(shù)據(jù)的資源共享和協(xié)同發(fā)展。

2.項目管理精準化

一是準確掌握廣西現(xiàn)有學校校舍及附屬設施等辦學條件現(xiàn)狀；二是科學開展學校、校舍及附屬設施等基本辦學條件的建設規(guī)劃；三是按照各級專項工程資金要求和建設標準合理安排資金項目投入；四是規(guī)范管理每個工程項目實施各階段；五是維護和管理好學校校舍及附屬設施等資產(chǎn)。

3.資金使用高效化

通過準確掌握學?，F(xiàn)狀、合理確定建設標準、明確投資方向、提高規(guī)劃設計和建設水平、掌握工程資金撥付進度等，合理分配項目資金，規(guī)范資金使用，提高投資效益。

圖1 系統(tǒng)平臺架構圖

圖2 系統(tǒng)應用架構圖

4.維護管理常規(guī)化

一是通過對學?，F(xiàn)有校舍、附屬設施等資產(chǎn)進行日常管理和維護，提高校舍使用效力和壽命；二是及時發(fā)現(xiàn)和預警超期服役、存在安全隱患等險情校舍及附屬設施，確保師生、校舍安全。

5.教育決策科學化

逐步使各類學校的基本建設發(fā)展規(guī)劃、項目資金投資、工程項目管理、校舍維護管理等制度化、規(guī)范化和科學化，確保學校校舍基礎數(shù)據(jù)底數(shù)準確真實并及時更新，教育決策有據(jù)可依、有章可循。

二、系統(tǒng)總體構成

校舍管理信息系統(tǒng)采用一級部署五級應用模式進行建設，系統(tǒng)集中部署在廣西教育數(shù)據(jù)中心，為自治區(qū)、地級市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理部門，以及普通高中、中等職業(yè)學校、初級中學、完全小學、教學點和幼兒園提供5級校舍管理信息化服務。同時，按國家教育管理信息體系建設和信息系統(tǒng)安全等級保護三級的要求，采用主流B/S技術框架進行設計，系統(tǒng)體系結構分層組織，支持跨操作系統(tǒng)部署和運行。根據(jù)廣西教育數(shù)據(jù)中心部署環(huán)境要求，系統(tǒng)各功能模塊部署在相應安全域中。

1.平臺架構

（1）負載均衡系統(tǒng)

a.負載平衡采用廣西教育數(shù)據(jù)中心的硬件負載平衡系統(tǒng)；b.多web服務器間做高可用、負載輪詢權重分配，用以保障Web服務器的無間斷作業(yè)。

（2）反向代理系統(tǒng)

a.采用varnish系統(tǒng)，基于Cache規(guī)則，前端緩存文件、圖片以及其他靜態(tài)資源，作為客戶端Request的入口，減輕一定量的Web服務器壓力；b.對于動態(tài)的Post等請求，放行至后端Web應用處理。

（3）WEB系統(tǒng)

采用nginx web服務器。

（4）非結構化存儲系統(tǒng)

采用廣西教育數(shù)據(jù)中心非結構化存儲系統(tǒng)，存儲圖片等資源。

（5）數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

a.采用MYSQL數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，主主互備，保障主數(shù)據(jù)庫不間斷提供服務，主要處理寫入、更新、刪除等操作；b.主從同步，保障從庫的不間斷作業(yè)，主要處理讀操作。

（6）分布式緩存

a.采 用Memcached/Redis緩存技術；b.緩存模板配置規(guī)則；c.緩存Web Catalog結構；d.緩存Web Catalog Mapping結構；e.緩存用戶權限信息；f.緩存模板離線數(shù)據(jù)生成任務列表；g.緩存其他需要放入緩存的數(shù)據(jù)，減輕數(shù)據(jù)庫壓力和并發(fā)請求。

2.應用架構

整體系統(tǒng)通過集成層、服務器質量層、數(shù)據(jù)架構層、治理層等4層結構進行全面保障，集成層由基礎層、支撐層、應用層、展現(xiàn)層、嵌入層等5層結構組成，其中對于整體應用平臺的支撐則通過工作流引擎、智能報表、身份認證、數(shù)據(jù)接口、通信模塊、參數(shù)管理等相關應用組件進行保障。

3.性能指標

三、系統(tǒng)主要功能

校舍管理信息系統(tǒng)針對教育行政管理部門在學校校舍建設管理的實際工作流程設計，提供完整、完善的校舍信息管理功能模塊，功能模塊之間銜接緊密，流程清晰，各項數(shù)據(jù)精確、有效、可追溯，便于各級管理部門跟蹤、查詢和統(tǒng)計，為相關管理部門提供實用、便捷、高效的管理工具，有效提高行政辦公效率。

1.基礎數(shù)據(jù)管理功能

錄入各市、縣區(qū)教育管理機構信息、各級各類學校教師、學生等基本數(shù)據(jù)，并匯總學校所有校舍、附屬設施及設備現(xiàn)狀數(shù)據(jù)等。

2.辦學條件現(xiàn)狀錄入功能

錄入各級各類學校每一棟校舍單體、附屬設施、裝備等現(xiàn)狀基礎數(shù)據(jù)，并可按照危房面積、各類用房面積等各級各類別口徑進行統(tǒng)計和導出。

3.辦學條件規(guī)劃功能

錄入各縣（區(qū)、市）學校布局調整規(guī)劃和辦學條件規(guī)劃項目，并根據(jù)校舍和設備的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、國家和自治區(qū)中小學（幼兒園）建設和配備標準測算學校設施設備缺口，對錄入的規(guī)劃項目數(shù)據(jù)進行校驗和提示。

序號 指標名稱指標參數(shù)1 系統(tǒng)容量系統(tǒng)賬戶容量：≥5萬 。用戶機構級別：5級 。數(shù)據(jù)保留天數(shù)：不限。系統(tǒng)工作時間：7×24小時實時系統(tǒng)。多機并發(fā)處理能力：支持500名及以內用戶的并發(fā)使用，并保證性能不受影響?？蛻舳艘话沩憫獣r間（除報表統(tǒng)計、數(shù)據(jù)導入）不超過2秒。報表統(tǒng)計時間10萬條以內數(shù)據(jù)不超過5秒；10萬到100萬不超過10秒。支持2000條數(shù)據(jù)的一次性導入。3 穩(wěn)定性 系統(tǒng)持續(xù)運行：365（天）×24小時實時系統(tǒng)。在設計達到的數(shù)據(jù)量及用戶量范圍內，系統(tǒng)必須保證長期穩(wěn)定的運行。2 處理能力

4.資金文件管理功能

錄入中央、自治區(qū)、市、縣等各級各類專項資金計劃并逐級分解下達，縣級或學校將上級下達的專項資金計劃合理分配到項目計劃，并逐級上報市、自治區(qū)備案審查。

5.項目進展管理和預警功能

對在建的各級各類資金項目實施進展情況進行錄入、更新和分類統(tǒng)計，并對進度滯后項目進行統(tǒng)計和自動預警。

6.統(tǒng)計分析和預警功能

對校舍現(xiàn)狀、標準化建設缺額、規(guī)劃項目、資金投入及在建項目進度等各類口徑進行統(tǒng)計，以提供教育建設決策支持，并對校舍使用、維修維護等情況進行錄入和更新，對危房、超過年限用房等校舍進行預警。

四、系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集和更新

1.系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集

（1）簡化數(shù)據(jù)采集表

借鑒全國校安工程網(wǎng)絡管理系統(tǒng)、“全面改薄”規(guī)劃管理軟件等系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)錄入表格，從中選取管理工作中必要的重要指標，簡化本系統(tǒng)信息采集表，減少基礎數(shù)據(jù)錄入工作量，具體包括“1.學?；拘畔⒈怼薄?.學校布局規(guī)劃調整信息表”、“3.辦學條件現(xiàn)狀信息表”“3.1 學?，F(xiàn)狀信息表”“3.2 校舍現(xiàn)狀信息表”“3.3 附屬設施現(xiàn)狀信息表”“3.4 設備現(xiàn)狀信息表”“4.辦學條件規(guī)劃信息表”“4.1 學校規(guī)劃信息表”“4.2 校舍規(guī)劃信息表”“4.3 附屬設施規(guī)劃信息表”“4.4 設備規(guī)劃信息表”“5.資金文件信息表”“6.項目進展信息表”等14個表格。

（2）縣區(qū)錄入，分級審核

各縣區(qū)、學校結合原制定的學校基本建設發(fā)展規(guī)劃、校安工程系統(tǒng)、“全面改薄”規(guī)劃軟件等基礎數(shù)據(jù)以及實際辦學條件，完成學校辦學條件現(xiàn)狀、規(guī)劃等基礎數(shù)據(jù)初次采集，各縣區(qū)對中央、自治區(qū)各級各類專項分年度項目資金計劃和規(guī)劃超標提醒的數(shù)據(jù)進行核對，完成審核后逐級上報市、自治區(qū)備案審定。在自治區(qū)及各市組織專家再次對數(shù)據(jù)進行抽檢和核對，有問題的數(shù)據(jù)返回各縣區(qū)進行修正。

（3）數(shù)據(jù)封存

將復核通過的學校及校舍現(xiàn)狀、規(guī)劃、資金計劃、項目進展等存入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，除經(jīng)授權的自治區(qū)教育廳相關管理人員外，任何單位或個人不得對數(shù)據(jù)進行修改，從而保障數(shù)據(jù)的可靠性和一致性。

2.系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新。

本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通過集中修改、自動更新等2種方式進行更新。

（1）集中修改

自治區(qū)每年統(tǒng)一時間開放學校校舍現(xiàn)狀、規(guī)劃數(shù)據(jù)錄入權限，各縣區(qū)可結合各級專項資金落實及實際建設條件等情況，調整校舍現(xiàn)狀及項目規(guī)劃數(shù)據(jù)，并報市、自治區(qū)備案審查。

（2）自動更新

中央、自治區(qū)專項資金安排的項目，在實施過程中通過系統(tǒng)進行全程管理并錄入建設進度，待項目竣工驗收合格并交付使用后，便會自動更新到學校校舍現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。

五、系統(tǒng)建設預期成效

目前，廣西中小學（幼兒園）校舍管理信息系統(tǒng)已完成系統(tǒng)設計和測試，并于2018年上半年在部分縣開展試點運行和基礎數(shù)據(jù)錄入工作，計劃2018年底前完成全區(qū)部署。系統(tǒng)的應用將實現(xiàn)對全區(qū)所有學校每個單體建筑（含在建項目）的監(jiān)控和管理，建立合理、完備的學校標準化建設規(guī)劃項目儲備庫。同時，在完備的基礎數(shù)據(jù)支持下，為科學制定教育基建投資內容和方向、規(guī)劃學校基本建設、合理安排項目資金、提高資金投資效益等教育基建發(fā)展決策提供堅實、有力的量化支持，使各級教育行政部門管理水平更上一個臺階。