治蜀興川貴在“智”

立“智”興川在巴山蜀水波瀾壯闊。影響最深的當(dāng)是靠“智慧”破解了“世界大難題”。

災(zāi)后重建：水磨羌城

十年前“5.12”汶川大地震，幾乎毀掉半個四川，當(dāng)時西方媒體不相信川人在恢復(fù)重建中能破解這道“世界大難題”。

不期而至的災(zāi)難，把川人推到了命運(yùn)抉擇的最前臺，科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)，科學(xué)發(fā)展，立“智”興川。成功組織了中國歷史上唯一的千家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，萬名規(guī)劃專家和技術(shù)人員參加的規(guī)劃大會戰(zhàn)，有效集中了中國乃至世界的智慧，完成了39個重災(zāi)縣（市、區(qū)）、702個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、2197個村莊的重建規(guī)劃編制工作，形成了全域覆蓋、層次完整的規(guī)劃體系，保證了重建工作有力、有序、有效推進(jìn)。

智慧與實(shí)踐結(jié)合

今天 ，當(dāng)人們再次將目光投向這片曾經(jīng)傷痕累累的土地，看到的是嶄新家園，感受到的是盎然生機(jī)。

“只有親自來到災(zāi)區(qū)，才能讀懂‘奇跡’的含義”。韓國記者張寶森的感嘆，道出許多人的心聲。

是的，如果不是親眼所見，人們很難相信，在“世界性難題”面前，短短3年時間，四川就創(chuàng)造了人類抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建史上的偉大奇跡。

一位哲人曾說過“偉大的智慧一旦和偉大的實(shí)踐結(jié)合在一起，就會像火種一樣迅速燎原于人們心中，產(chǎn)生排山倒海的力量”。

北川縣新縣城矚目世界，就是偉大智慧與偉大實(shí)踐結(jié)合的典范。作為地震災(zāi)后重建的新縣城，是全國規(guī)劃層次最高、建設(shè)速度最快、建設(shè)人員最多、施工難度最大、建筑民族化與現(xiàn)代化整合最好的縣城。穿過“風(fēng)雨廊橋”，行走在這山、水、城融為一體的城市環(huán)境里，誰都會驚嘆：這是一座從廢墟上豎起的豐碑，一部振奮國人發(fā)憤圖強(qiáng)的活教材，一首感動世界的贊歌。

從北川到汶川，置身于水磨鎮(zhèn)，映入眼簾的宛若一幅水墨山水畫鋪展，新修成的禪壽老街店鋪林立，雕花木門恢復(fù)了明清風(fēng)韻，青山綠水間鮮活地再現(xiàn)《清明上河圖》現(xiàn)代版。當(dāng)之無愧地獲得聯(lián)合國“全球?yàn)?zāi)后重建規(guī)劃設(shè)計(jì)最佳范例”稱號，聯(lián)合國友好理事會主席布朗高度評價說“水磨鎮(zhèn)是世界災(zāi)后重建的燈塔”。

用偉大的智慧和偉大的實(shí)踐創(chuàng)造的奇跡是動人心弦的?！皷|汽”浴火重生再次表明，恢復(fù)重建，實(shí)際是最高水平的建設(shè)和創(chuàng)新，是智慧和力量的象征。地震使廠區(qū)成為廢墟，然而在建設(shè)者的科學(xué)謀略下，另辟蹊徑，延綿十里的藍(lán)色大工廠一年之間便拔地而起，遭受重創(chuàng)的“東汽”在異地遷建后煥發(fā)生機(jī)，年產(chǎn)值突破200億元，是震前的一倍，風(fēng)電、核電、太陽能等領(lǐng)域躋身國際一流。

創(chuàng)新驅(qū)動

誰播種太陽，誰收獲太陽。

從改革開放之初川人在深圳特區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，到最近幾年奧運(yùn)會、上海世博會、廣州亞運(yùn)會等場館的建設(shè)；從成都府南河改造工程，到天府新區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、百萬安居工程建設(shè)、智慧城市建設(shè)、海綿城市建設(shè)、地下管廊建設(shè)等等，四川建設(shè)大軍無處不在，他們用一批批精品，推動行業(yè)進(jìn)步，搶占發(fā)展先機(jī)，其核心武器就是創(chuàng)新驅(qū)動。

創(chuàng)新驅(qū)動，最典型的工程當(dāng)是成都二環(huán)路的改造。

成都市二環(huán)路始于上世紀(jì)90年代初，近30個春秋的日光荏苒，使之未老先衰，在飛速發(fā)展的交通壓力下，擁堵不堪，堵塞嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年底成都汽車保有量直逼200萬輛，居國內(nèi)城市第三，而到2014年底，這個數(shù)字已快速上升至233萬輛，僅次于北京，而成都道路密度卻低于國家標(biāo)準(zhǔn)，尤其是二環(huán)路大部分路段高峰期交通幾近癱瘓。

改造二環(huán)路擺在成都“五大興市”的首位。

改造，面臨諸多難題，城區(qū)交通本就擁擠，多處地鐵施工相繼展開，二環(huán)路改造一旦鋪開，通行能力勢必難上加難。此外，二環(huán)路總長28.3公里沿線數(shù)十萬居民的日常生活、成千上萬家企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動都將受到影響，交通“陣痛”會輻射更多市民。

長痛不如短痛，破除“改造要堵，不改造更堵”的困局，既要審慎決策，更要勇于擔(dān)當(dāng)。

災(zāi)后重建：水磨羌城

曾在府南河改造工程中建樹功勛的四川建設(shè)人，又一次擔(dān)當(dāng)歷史重任，他們高舉“創(chuàng)新驅(qū)動”大旗，科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、周密施工、堅(jiān)持“綠色、環(huán)保、生態(tài)、利民”方針，首開若干全國先河：一是全線在高架基礎(chǔ)上，快速路和快速公交系統(tǒng)合二為一，以公交優(yōu)先為導(dǎo)向的“雙快”；二是高架凈空9米，比國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)高出4.5米，以獨(dú)墩大懸臂替代傳統(tǒng)的門框式墩柱，變單幅橋?yàn)殡p幅橋，中間鏤空3米，增加了底層采光，這一切則是著眼高架橋下空間的通透和美觀，盡可能減少對底層通行及鄰近商家住房環(huán)境的影響；三是“慮于民也深，則謀其始也精”，為了降低噪聲影響，高架橋沿線5米內(nèi)有民居的地方，以及環(huán)境敏感點(diǎn)，專門設(shè)置了聲屏障，路面鋪設(shè)新型混合料，比普通瀝青混凝土降噪聲1至2分貝，防撞墻增高至0.5米，既提高了安全系數(shù)，也增強(qiáng)了隔音效果，還為距高架橋10米以內(nèi)的住房統(tǒng)一更換了中間隔音玻璃；四是為了便于市民換乘車方便，為沿線28對車站設(shè)置了過街天橋和自動扶梯。處處體現(xiàn)出人性化、現(xiàn)代化的色彩，被市民贊譽(yù)為“快捷路、幸福路、光彩路、生態(tài)路”。

從悲壯走向豪邁

偉大奇跡背后是什么？

奇跡背后挺立著大寫的“人”字，是大智大勇的四川人，川人眾“智”成誠，還人間錦繡巴蜀，在四川發(fā)展史上寫下從悲壯走向豪邁的壯麗篇章。

立“智”興川，四川抓住發(fā)展的最大短板，壯“智”凌云。

什么是四川發(fā)展中最大的短板？

大詩人李白曾一針見血指出“蜀道難，難于上青天”。

天府新區(qū)、天暉路/攝影：嚴(yán)永聰

破解“蜀道難”，是四川加快發(fā)展必須著力突破的關(guān)鍵。

西部綜合交通樞紐建設(shè)不僅要變“蜀道難”為“蜀道通”，還要面向世界，構(gòu)建新的歐亞大陸橋和現(xiàn)代絲綢之路，打開對外開放的國際通道。

空前的投資規(guī)模，空前的建設(shè)力度，使得四川綜合交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，取得歷史性突破。

近年來，全省交通建設(shè)累計(jì)完成投資6000億元，其中公路水運(yùn)建設(shè)累計(jì)完成3600億元，居全國之首，綜合交通網(wǎng)總里程達(dá)31萬公里，形成了包括7條鐵路、9條公路和1條水運(yùn)航道的17條高速公路和1條水運(yùn)航道的17條進(jìn)出川通道，新開工高速公路、鐵路總里程超過6500公里。

這是四川交通史上投資規(guī)模最大、開工建設(shè)項(xiàng)目最多、交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展最快的時期，西部綜合交通樞紐主體骨架正在形成，“蜀道難”的歷史正在發(fā)生根本變化，僅以民航機(jī)場建設(shè)為例，近幾年來，全省民航運(yùn)輸機(jī)場達(dá)11個，以成都雙流國際機(jī)場為核心，已經(jīng)向國內(nèi)外128個城市劃出航線，共開發(fā)國際航線33條，2015年12月，成都天府國際機(jī)場正式開工建設(shè)，投資698億元，目前僅次于北京機(jī)場，有中國第二大新機(jī)場之稱，中國航空第3城——成都正奮力打造國家級航空樞紐。

大道出川，蜀道不難，架起通道，融入世界，一頭連著西部成都，另一頭則連著歐州物流中心之一的波蘭羅茲省，2013年4月開通的蓉歐快鐵，正在加快成都融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐，從成都青白江集裝箱中心站出發(fā)，經(jīng)新疆阿拉山口出境，沿途經(jīng)哈薩克斯坦等亞歐3國直達(dá)波蘭，蓉歐快鐵改變了當(dāng)?shù)匕l(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)必須依賴港口的局面，也為整個中西部地區(qū)提供了通往歐州的陸上貨運(yùn)大通道。

立“智”興川

立“智”興川，“智慧城市”建設(shè)在四川方興未艾，如今，13個國家智慧城市試點(diǎn)如星火燎原向巴山蜀水蔓延，似百花爭艷而絢麗多彩，似百舸爭流而浩蕩起航。

中國年畫村（大乘村、射箭臺村）集中居住區(qū)

災(zāi)后重建：翩翩起舞的羌族姑娘

在川東的廣安市，依托獨(dú)特的旅游資源和交通優(yōu)勢，打造智慧旅游公共服務(wù)體系，確立“小平故里行，廣安歡樂游”旅游品牌，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，弘揚(yáng)革命文化、紅色旅游獨(dú)樹一幟。

在川南的興文縣，創(chuàng)新體制機(jī)制改革，開展智慧管理服務(wù)，3年來處理城鄉(xiāng)管理、應(yīng)急指揮、社會治安、民生需求等各類案件20多萬件，結(jié)案率達(dá)99%，讓智慧城市切實(shí)惠及廣大人民群眾。

在川西的雅安市，加強(qiáng)城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所有縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，主城區(qū)WIFI覆蓋率達(dá)80%，建成“西部云谷”IDC數(shù)據(jù)中心，為智慧城市各項(xiàng)目提供資源承載。

在川北的江油市，積極推進(jìn)智慧城市項(xiàng)目，采用與社會資本合作的PPP模式進(jìn)行建設(shè)與運(yùn)營，引進(jìn)中興通訊等國內(nèi)知名智慧城市建設(shè)運(yùn)營企業(yè)參與江油市IPC智慧中心、智慧政務(wù)、智慧城管三大基礎(chǔ)功能板塊建設(shè)，生機(jī)蓬勃。

智慧之花盛開在巴山蜀水天地間，“光網(wǎng)四川”建設(shè)，完成全省所有城區(qū)、農(nóng)村場鎮(zhèn)及一類行政村100%光纖覆蓋，傳統(tǒng)電話交換設(shè)備關(guān)電退網(wǎng)，光纖寬帶用戶占比超過90%。至此，全省21個市（州）、183個縣（市、區(qū)）、3716個鎮(zhèn)、22700個行政村實(shí)現(xiàn)全光網(wǎng)，光網(wǎng)覆蓋2400多萬戶家庭，光網(wǎng)寬帶用戶超過730萬戶，光網(wǎng)用戶平均上網(wǎng)寬帶達(dá)到37.9M,居全國第一，三網(wǎng)融合IPTV用戶增長率全國第一，縣以下光纖寬帶占比全國第一。

隨著“全光網(wǎng)省”建成，四川已成為西部信息化新高地，為進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。以地處雪域高原的汶川縣為例，大力推進(jìn)風(fēng)格各異的“智慧莊園”建設(shè)，打造完成水仁吉喜目谷、克格巴布納等“7+1”生態(tài)經(jīng)濟(jì)莊園，產(chǎn)業(yè)型與康老型旅游型生態(tài)經(jīng)濟(jì)莊園“雙模驅(qū)動”新模式，如今，災(zāi)區(qū)變景區(qū)，新村融入山水田園風(fēng)光，突出地域民族特色，新城鎮(zhèn)拔地而起，吸引天下游客觀光旅游，居民收入是震前兩倍多，幸福的花兒綻放在汶川人臉上。

如今，智慧城市效應(yīng)，已從巴蜀城鎮(zhèn)向廣闊農(nóng)村蔓延。地處丘陵山區(qū)的青神縣就誕生了首個“智慧新村”，她叫萬溝村，全村高清電視、寬帶覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)“電話、電腦、電視”三網(wǎng)合一，每戶只需169元，贈送全家電話費(fèi)，還提供80多套高清電視節(jié)目，20M寬帶免費(fèi)上網(wǎng)。

全光網(wǎng)四川，推動四川由“鄉(xiāng)村四川”向“城鎮(zhèn)四川”的華麗轉(zhuǎn)身，讓四川更智慧、更靚麗。