與時代同頻共振

2016年是四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化春華秋實之年。

在綠茵遍野的春天，新華網(wǎng)發(fā)布《“云端互聯(lián)”搶先機(jī)“數(shù)字四川”創(chuàng)佳績》的新聞，使四川建設(shè)信息化在百花爭艷的春天嫵媚動人。

五大跨越

她在創(chuàng)新中發(fā)展，在跨越中飛躍。

“跨越”體現(xiàn)在信息平臺建設(shè)上革故鼎新，由單一技術(shù)向多技術(shù)融合發(fā)展，形成多維立體的信息化體系。

“跨越”體現(xiàn)在信息平臺應(yīng)用上突出效能，由系統(tǒng)開發(fā)向深化應(yīng)用發(fā)展，形成開放融合的信息化體系。

“跨越”體現(xiàn)在信息平臺深化上數(shù)據(jù)驅(qū)動，由數(shù)據(jù)采集向挖掘分析發(fā)展，形成支撐決策的信息化體系。

“跨越”體現(xiàn)在信息平臺安全上注重健壯，由功能實現(xiàn)向穩(wěn)定運行發(fā)展，形成安全可靠的信息化體系。

“跨越”體現(xiàn)在信息平臺發(fā)展上立足長遠(yuǎn)，由服務(wù)當(dāng)前向支撐未來發(fā)展，形成適度超前的信息化體系。

如此“五大跨越”，猶如彈奏起美妙動聽的“五弦琴”，出神入化，扣人心弦。把傳統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)與空間地理、三維建模、生物識別、大數(shù)據(jù)、云計算、視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等當(dāng)代信息技術(shù)高度融合，通過6大途徑，在“跨越”路上奮進(jìn)。

六大通過

通過共享“天地圖·四川”地理信息數(shù)據(jù)，建設(shè)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)地理信息服務(wù)平臺，為全行業(yè)管理對象的空間定位、分析、展示等，提供實時有效準(zhǔn)確的地圖服務(wù)支撐。

通過整合全省三維地下管線空間數(shù)據(jù)，建設(shè)城鎮(zhèn)地下管線綜合管理信息平臺，實現(xiàn)城鎮(zhèn)地上地下一體化監(jiān)管，全面提升城鎮(zhèn)地下管線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化管理水平。

通過應(yīng)用北斗高精度定位技術(shù)，建設(shè)安全監(jiān)測服務(wù)平臺，為建筑物，提供沉降監(jiān)測、位移監(jiān)測、施工質(zhì)量與安全檢查、工程項目管理、工程機(jī)械安全管控等服務(wù)。

通過應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)建筑工地質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)監(jiān)督人員在施工現(xiàn)場上報監(jiān)督信息、打印和發(fā)放并確認(rèn)執(zhí)法處罰書，同時向主管部門及相關(guān)單位提供施工現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)督信息。

通過應(yīng)用生物識別技術(shù)，建設(shè)建筑工地人臉識別認(rèn)證平臺，實現(xiàn)工地出入人員的有效識別和登記，強化施工現(xiàn)場各崗位人員管理，解決“非法轉(zhuǎn)包”“甩手掌拒”等弊病。

概括地講，通過高度融合工作流、GIS、視頻監(jiān)控、SCADA、數(shù)據(jù)挖掘、BI、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、生物識別等高新技術(shù)，使得全省在建工程建設(shè)項目從空間位置到各方責(zé)任主體，從專業(yè)技術(shù)人員到建筑起重設(shè)備等信息，監(jiān)理人員在位、起重機(jī)械運行狀態(tài)、施工人員上崗等情況，實時在一體化平臺顯現(xiàn)，解決了主管部門對工程項目建設(shè)精細(xì)化監(jiān)管難題。

如此“六大通過”，使全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“三個跨越”：既跨越傳統(tǒng)的建設(shè)行政管理體制，變管理業(yè)務(wù)分散在多科室各自為政的管理體制為跨科室統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和評估考核的管理體制；又跨越傳統(tǒng)的建設(shè)行政管理辦法，變滯后式、突擊式、運動式管理為日?；?、制度化、規(guī)范化的管理；還跨越傳統(tǒng)的建設(shè)行政管理手段，變手工條式管理為信息化協(xié)調(diào)管理，實現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)同辦公和行政權(quán)力網(wǎng)上運行，為奮進(jìn)的四川插上了騰飛的翅膀。

騰飛靠創(chuàng)新

騰飛靠什么？

四川省委提出“走出內(nèi)陸盆地，邁向發(fā)展高地”的方針，從實施“寬帶中國”戰(zhàn)略到開啟“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃；從組織“光網(wǎng)四川”建設(shè)到“數(shù)字四川”的飛速發(fā)展，一系列動作顯示出，四川作為中國西部的資源大省、經(jīng)濟(jì)大省，面對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”時期，天府新區(qū)上升為國家級新區(qū)、四川納入全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌、成都高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綿陽科技城享受中關(guān)村先行先試政策……黨的十八大以來，一系列國家級重大平臺在四川疊加布局，牽引一大批重大項目在四川落地生根，為四川科技創(chuàng)新，搶占現(xiàn)代化新高地創(chuàng)造了新機(jī)遇。

科技是智慧的源泉，創(chuàng)新是發(fā)展的動力。

綿陽騰飛的亮點就體現(xiàn)在科技創(chuàng)新上。

作為國家科技城的綿陽，既是我國重要的國防軍工和科研基地，又是國家信息消費試點城市、國家信息惠民試點城市、國家數(shù)字家庭應(yīng)用產(chǎn)業(yè)示范基地、北斗星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)區(qū)域綜合示范項目、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

國家使命，是時代的擔(dān)當(dāng)。

試點示范，是責(zé)任的詮釋。

綿陽以頂層設(shè)計、統(tǒng)籌統(tǒng)建、資源共享、分步實施的方式全力推進(jìn)科技城建設(shè)，取得明顯實效。

突破，是綿陽人的魅力所在，城區(qū)人口109萬中科技人員達(dá)21萬之多，平均每3天就有1項專利在這里成功轉(zhuǎn)化，走向市場，年產(chǎn)值突破千億元，以科技創(chuàng)新聞名的綿陽，正在吸引全球高端產(chǎn)業(yè)目光，IBM、文思海輝、長虹等3家公司簽訂協(xié)議，在綿陽科技城共建IBM大中華區(qū)的首個大數(shù)據(jù)分析競爭力中心，這一項目建成后，不僅將為“科技綿陽”插上騰飛翅膀，還力爭將服務(wù)能力拓展整個西部和全中國，成為全球大數(shù)據(jù)中的一個典范。

省科技創(chuàng)新展翅騰飛的另一個范例當(dāng)是天府新區(qū)。

這是四川省貫徹中央新一輪西部大開發(fā)決策部署、落實《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的一項重大戰(zhàn)略舉措。

在與時俱進(jìn)的戰(zhàn)鼓聲中，天府新區(qū)奏響時代最強音，她規(guī)劃面積1578平方公里，相當(dāng)于新加坡國土面積的2倍，涉及2市7縣（市、區(qū)）、37個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

她啟航于2011年歲末，總投資超過2000億元的150個規(guī)模項目同時破土動工。3年過去，悠悠千日，一個以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新區(qū)圖景正一步步走進(jìn)現(xiàn)實。她像一塊巨大的磁鐵，擁有極強的吸附力，吸引著投資、產(chǎn)業(yè)和人才，承載著當(dāng)下轟轟烈烈的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，她承載的是夢想，秉承的是創(chuàng)新，經(jīng)歷的是幸福，其獨特魅力正在顯現(xiàn)，也在深深地影響和改變著中國西部。難怪，世界500強企業(yè)紛紛搶灘這塊風(fēng)水寶地，截至2017年底302家企業(yè)落戶天府新區(qū)或成都市。

創(chuàng)新發(fā)展已成為新時代四川人的座佑銘，棚戶區(qū)危舊房的改造，就是創(chuàng)新行動的生動體現(xiàn)。

“憂居”變“安居”

危舊房棚戶區(qū)的改造工程，四川承擔(dān)著全國總數(shù)15%以上的任務(wù)。

如何讓“憂居”變“安居”？

成都市“北改”提供了樣本模式，曾經(jīng)在中央新聞聯(lián)播節(jié)目中播發(fā)，引起極大反響。這一被稱為“迄今為止成都最大的民生工程”的北城改造，讓246萬城北居民等來了朝思暮想的幸福。

“四態(tài)合一，突出特色”是成都市城北嬗變的關(guān)鍵所在。

出自世界著名設(shè)計師手筆的《成都市北城改造城市設(shè)計導(dǎo)則指引》，為“北改”勾勒出“立足國際化視野”的未來，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市“三位一體”的要求和現(xiàn)代化城市形態(tài)、高端化城市業(yè)態(tài)、特色化城市文態(tài)、優(yōu)美化城市生態(tài)“四態(tài)合一”理念，明確了城北“暢通、智慧、宜人、發(fā)達(dá)”的樣貌模式。

這是一場與群眾幸福指數(shù)息息相關(guān)的民生戰(zhàn)役，拆的是舊房，暖的是民心，而在金牛區(qū)、成華區(qū)、新都區(qū)3區(qū)的195平方公里改造區(qū)域內(nèi)的“北改戰(zhàn)場”上，戰(zhàn)鼓聲聲，擂出的同樣是民意回響，在“北改”項目區(qū)改造項目近300個，惠及15萬之多居民，啟動了上萬套安置房，曾經(jīng)臟亂差的城北二元化結(jié)構(gòu)被破解，大大改善了城北人民的人居環(huán)境，電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)、供水、燃?xì)?、污水處理及農(nóng)貿(mào)市場等公共配套建設(shè)也全面升級。

“北改”改變了什么？對市民而言，改變的是居住條件和生活環(huán)境，對城市而言，改變的是生產(chǎn)力布局和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。2013年，城北傳統(tǒng)的商貿(mào)市場業(yè)態(tài)被遷往二三圈層，取而代之的是一批具有國際水準(zhǔn)、代表產(chǎn)業(yè)高端的龍頭企業(yè)和重大項目，催動成都北部現(xiàn)代化、國際化水平同步提升，全年在建項目達(dá)401個，投資規(guī)模達(dá)2503億元，投資增速超全市18.3個百分點，“極核效應(yīng)”已經(jīng)顯現(xiàn)，“繁華中軸線”正在由北向南擴(kuò)張挺進(jìn)。

其實，成都市“北改”僅是全省實施“百萬安居工程行動”中的一朵奇葩，更多的“危舊房改造”工程圍繞著成都“北改”而風(fēng)貌楚楚。

在彝區(qū)，“彝家新寨”工程的實施，讓涼山彝族自治州14萬戶、63萬貧困群眾住進(jìn)了舒適安逸的新寨樓。

在藏區(qū)，“牧區(qū)定居”工程的建設(shè)，讓幸福的花兒在藏族群眾心田綻放，58萬藏族牧民有了新家園、新生活。

在災(zāi)區(qū)，恢復(fù)重建工程如火如荼，近幾年來，四川連續(xù)發(fā)生了震驚世界的“5.12”汶川地震、“4.20”蘆山地震和“8.8”九寨溝地震，萬千家園被毀，許多西方媒體斷言“災(zāi)后重建世界難題，四川難以破解”。在大災(zāi)面前，四川建設(shè)人一路悲歌，一路壯行，堅持“集約、智能、生態(tài)、綠色、低碳”原則，努力建設(shè)和諧人居、福祉人居。今天，當(dāng)人們再次將目光投向這三片曾經(jīng)傷痕累累的大地，看到的是嶄新家園，感受到的是盎然生機(jī)，在15萬平方公里的國土上完成城鎮(zhèn)再造，為2200萬受災(zāi)民眾重建家園，讓破碎的山河煥然一新。

時間拉回到1256年前的唐朝，大詩人杜甫在成都浣花溪的茅屋里寫下《茅屋為秋風(fēng)所破歌》的不朽詩篇“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”。如今，杜甫的美好愿望再現(xiàn)在巴蜀大地上，“十二五”期間，四川統(tǒng)籌實施農(nóng)村危舊房改造133.1萬戶，2016年更是登峰造極，35萬農(nóng)戶舊房改造目標(biāo)超計劃完成36.9萬戶，實現(xiàn)了省住建廳“讓老百姓住上好房子，過上好日子”的莊嚴(yán)承諾。