開啟村級產(chǎn)業(yè)興旺之門

華彥玲 于陽

沒有產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村振興便是無源之水、無本之木。鄉(xiāng)村振興，首先要回答的是如何做到產(chǎn)業(yè)振興。前不久，我們調(diào)研了江蘇省內(nèi)符合“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕”要求的39個村（其中蘇北8個、蘇中6個、蘇南25個）。這些村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無論是一產(chǎn)、二產(chǎn)或是三產(chǎn)，無一例外地都稱得上產(chǎn)業(yè)興旺。

總體看，這39個村有著不同的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，大致可以分為三類：一是“一產(chǎn)興村”型，即通過發(fā)展高效高附加值農(nóng)業(yè)，進而推動農(nóng)產(chǎn)品深加工和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，這類村富民效果顯著；二是“二產(chǎn)興村”型，即以工業(yè)為主導(dǎo)，在工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上反哺農(nóng)業(yè)并帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這類村多起步于上個世紀(jì)80年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起時期；三是“三產(chǎn)興村”型，即以鄉(xiāng)村旅游為突破口，帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這類村多在近10年發(fā)展起來，起步的時間較晚。

“一產(chǎn)興村”型：發(fā)展高效經(jīng)濟作物

39個村中有15個村主要依托發(fā)展高效經(jīng)濟作物實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興村，即謝湖村、山聯(lián)村、桃源村、丁莊村、先鋒村、大圣村、恒北村、河橫村、小楊村、平園池村、鶴群村、祁巷村、橫溝村、梅蘇村、堰下村。這些村一般都具有以下特征。

一是具有一定的地理優(yōu)勢。包括地勢優(yōu)勢、土壤優(yōu)勢等，比如謝湖村屬于山林地勢，適合發(fā)展經(jīng)濟林果。一些村在后期通過延長產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，如丁莊村將葡萄加工成葡萄酒、葡萄籽油等衍生品，恒北村將梨套在瓶子里釀酒。同時這些村也依托第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，借機實現(xiàn)了鄉(xiāng)土品牌的推廣與銷售，如山聯(lián)村通過鄉(xiāng)村旅游吸引大量游客，提升山聯(lián)村農(nóng)產(chǎn)品知名度，使山聯(lián)村的整體品牌（山聯(lián)牌、山前牌等）不斷提升，從而實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與旅游業(yè)的高度結(jié)合。

二是具有一定的種植歷史和技術(shù)優(yōu)勢。這些村經(jīng)濟林果作物之所以發(fā)展得較好，往往有較長的種植歷史，并逐漸形成一定的技術(shù)優(yōu)勢。比如堰下村，從清朝起就有花卉苗木種植的歷史，一直發(fā)展至今。由于種植歷史較長，這些村逐漸形成自己特定的種植技術(shù)，其他村難以效仿。

“二產(chǎn)興村”型：發(fā)展村工業(yè)

39個村中有14個村依靠工業(yè)興村，即西棘蕩村、華西村、永聯(lián)村、飛達村、長江村、三房巷村、都山村、康博村、武家嘴村、黃泥壩村、馬莊村、大洋村、東浦村、南門村。這類村早期依托各村資源，大力發(fā)展村工業(yè)，并以工業(yè)富民強村，從而帶動一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些村根據(jù)各村資源優(yōu)勢可進一步劃分為兩類。

一類是依托上個世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起機遇起步。蘇南地區(qū)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)端地，形成“以發(fā)展工業(yè)為主，集體經(jīng)濟為主，參與市場調(diào)節(jié)為主，由縣、鄉(xiāng)政府直接領(lǐng)導(dǎo)為主的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展道路”，被稱之為“蘇南模式”，其產(chǎn)生的積極效應(yīng)異常顯著，使蘇南經(jīng)濟保持了30多年的高速發(fā)展。上述14個村中，絕大部分來自于蘇南地區(qū)，依托上世紀(jì)80年代初期的歷史機遇發(fā)展村工業(yè)經(jīng)濟。比如70年代就開始辦廠的村有華西村、康博村等；80年代開始發(fā)展工業(yè)的村有永聯(lián)村、三房巷村、武家嘴村、都山村、馬莊村、大洋村等。如今，江蘇民營企業(yè)百強榜上超過半數(shù)企業(yè)由這些村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制而來，產(chǎn)生了華西集團、紅豆集團、陽光集團等一大批明星企業(yè)，成為江蘇企業(yè)中的實力中堅。

另一類依托本地有利條件起步。上世紀(jì)90年代開始起步的村有西棘蕩村、長江村、飛達村、黃泥壩村等。這些村基本上是農(nóng)業(yè)不足以滿足溫飽需要的情況下所倒逼的結(jié)果，通常是在村里能人帶動下，因地制宜發(fā)展村工業(yè)經(jīng)濟。這種模式共同之處在于將本地有利條件與市場需求對接。比如西棘蕩依托沿海優(yōu)勢，回收廢舊漁網(wǎng)，發(fā)展尼龍顆粒深加工；長江村依托港口優(yōu)勢與市場需求發(fā)展機電、冶金、制造、拆船、化工、房地產(chǎn)、港口等企業(yè)。

依靠工業(yè)強村的14個村還有另外的共同特征：工業(yè)發(fā)展的同時反哺三農(nóng)，這些村不僅對村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行了較大投入，村民住房也得到較大改善，基本實現(xiàn)了家家住別墅；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對接；絕大部分村也逐步開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，從而使得村中餐飲、娛樂、物流、通訊、信息等第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

“三產(chǎn)興村”型：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

39個村中有10個村主要是通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)實現(xiàn)振興，即洑西村、石塘村、世凹村、七坊村、黃龍峴、大塘金、溫泉村、西崗村、石山下村、傅家邊。這類村基本上是近10年來的后發(fā)村，具有一定的自然資源稟賦優(yōu)勢，或者具備人文或歷史優(yōu)勢，或者與景區(qū)相鄰，如洑西村與竹海景區(qū)相鄰，世凹村緊靠牛首山景區(qū)，在吸引游客方面具有一定的地理優(yōu)勢?！叭a(chǎn)興村”型的發(fā)展模式主要通過鄉(xiāng)村旅游聚集人氣，進而帶動餐飲、民宿以及農(nóng)產(chǎn)品的銷售，例如洑西村每年依靠鄉(xiāng)村旅游帶動全村農(nóng)產(chǎn)品銷售都在800萬元以上。

這類村一般具有四個共同特征：一是具備一定的山水、人文或歷史資源優(yōu)勢；二是城市近郊，大約1—2個小時的車程，能夠吸引城里人，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、民俗等匯聚城市資源；三是位于景區(qū)周圍，依托景區(qū)聚集人氣；四是在基本農(nóng)田紅線的壓力下，發(fā)展工業(yè)受到很大限制，鄉(xiāng)村旅游成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的突破口。

調(diào)研啟示

鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興才能實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)較快增收。同時，產(chǎn)業(yè)振興為鄉(xiāng)村人才振興、文化振興提供了保障。比如，產(chǎn)業(yè)可以匯集人才，可防止農(nóng)村空心化現(xiàn)象，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)最直接的原因也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興。

從調(diào)研的39個村可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民收入中來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的份額占有絕對優(yōu)勢。從產(chǎn)業(yè)類型看，工業(yè)發(fā)展較好的村，一、三產(chǎn)業(yè)也相對較好。以一產(chǎn)為主導(dǎo)的村基本上是以高效農(nóng)業(yè)為主（花木業(yè)、瓜果蔬菜等），這類村的村民收入和村集體經(jīng)濟收入一般少于以工業(yè)為主的村?？梢?，僅僅靠發(fā)展一產(chǎn)是不夠的，大多數(shù)情況下還要依靠發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)富民，即通常所說的“無工不富”。費孝通曾指出，復(fù)興農(nóng)村與發(fā)展農(nóng)村工業(yè)的關(guān)系，如鳥之雙翼、車之兩輪，相互依賴，缺一不能竟其功。2018年中央一號文件首提鄉(xiāng)村經(jīng)濟要多元化發(fā)展，培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，再次強調(diào)鄉(xiāng)村工業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵作用。

發(fā)展綠色循環(huán)可持續(xù)的鄉(xiāng)村工業(yè)依然是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興最現(xiàn)實的路徑。一是要做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，把鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展重點轉(zhuǎn)向小城鎮(zhèn)，推進鄉(xiāng)村工業(yè)向規(guī)?；?、系統(tǒng)化、合理化發(fā)展。二是以一二三產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)，在一產(chǎn)的基礎(chǔ)上重點發(fā)展二產(chǎn)和三產(chǎn)。要在尊重不同鄉(xiāng)村資源稟賦基礎(chǔ)上進一步實現(xiàn)差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理定位當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)濟社會功能，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。三是培育鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)不僅是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的“精銳部隊”，也是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的“開路先鋒”。