小微企業(yè)代理記賬問(wèn)題探析

潘文英

摘要：代理記賬有利于小微企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、依法納稅并提高小微企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、節(jié)約管理成本。小微企業(yè)代理記賬還存在提供的會(huì)計(jì)信息失真、代理記賬機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)溝通機(jī)制不暢、代理記賬人員流失、業(yè)務(wù)素質(zhì)低下等問(wèn)題，需要通過(guò)健全法律法規(guī)、完善監(jiān)督體制、建立代理記賬行業(yè)自律組織、代理記賬機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)等推動(dòng)小微企業(yè)代理記賬業(yè)務(wù)的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；代理記賬；會(huì)計(jì)信息；良性發(fā)展

一、引言

早在2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就提出了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召。他提出，要在全國(guó)“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮上，形成“萬(wàn)人創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新勢(shì)態(tài)。2015年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義”。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策不僅是為了創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，更是要通過(guò)該政策的實(shí)行，滿(mǎn)足我國(guó)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)精神生活水平的需要。隨后，各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策，也得到了來(lái)自業(yè)界學(xué)界的紛紛響應(yīng)，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)在各地不斷涌現(xiàn)，極大地激發(fā)了社會(huì)活力，釋放出了巨大的創(chuàng)造力，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前中小微企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)大約占到我國(guó)企業(yè)總數(shù)的90%以上。中小微企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，是我國(guó)企業(yè)中最具活力和創(chuàng)新力的群體，對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有積極的促進(jìn)作用。小微企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員迅猛增加，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和就業(yè)崗位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中所占比重也越來(lái)越不容小視，但與國(guó)有或民營(yíng)大中型企業(yè)相比，單個(gè)的小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、員工較少，內(nèi)容財(cái)務(wù)管理體系不夠健全，也缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)管理，這些都在不同程度上阻得了小微企業(yè)自身的良性發(fā)展。作為一項(xiàng)新興的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)，代理記賬應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)于有效解決小微企業(yè)的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、提高經(jīng)營(yíng)管理水平等方面，都產(chǎn)生了積極的作用。

二、小微企業(yè)開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)的意義

按照我國(guó)《會(huì)計(jì)法》和《稅收征管法》的規(guī)定，公司自成立之日起的15天內(nèi)，必須根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，建立企業(yè)相應(yīng)的會(huì)計(jì)賬冊(cè)，按會(huì)計(jì)制度開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作。但小微企業(yè)與其他大中型企業(yè)相比，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模通常較小，內(nèi)部崗位和從業(yè)人員相對(duì)較少，往往沒(méi)有能力專(zhuān)門(mén)設(shè)立內(nèi)部的賬務(wù)會(huì)計(jì)崗位，即使聘請(qǐng)外部的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員也力不從心。因此，專(zhuān)業(yè)的代理記賬機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供會(huì)計(jì)服務(wù)就產(chǎn)生了需求和可能，并相應(yīng)地形成了專(zhuān)業(yè)性的會(huì)計(jì)核算服務(wù)市場(chǎng)。所謂代理記賬，是指將企業(yè)的會(huì)計(jì)核算、記賬、報(bào)稅等一系列的賬務(wù)管理工作全部或部分地委托給專(zhuān)業(yè)代理記賬公司完成，企業(yè)內(nèi)部?jī)H需設(shè)立出納人員，負(fù)責(zé)企業(yè)日常的貨幣收支和財(cái)產(chǎn)保管等工作。

代理機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供記賬等會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，對(duì)于小微企業(yè)而言至少有以下幾個(gè)方面的作用和意義：

1.節(jié)約支出

通常小微企業(yè)的業(yè)務(wù)較少、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，相應(yīng)的營(yíng)業(yè)收入也少，如果專(zhuān)職聘請(qǐng)會(huì)計(jì)人員則將增加企業(yè)的成本支出，大大提高企業(yè)的費(fèi)用成本率，從而削弱企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以浙江地區(qū)為例，一名專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員的月薪至少在2500元以上，且并不包括員工的保險(xiǎn)費(fèi)、福利費(fèi)、通訊費(fèi)用等。而代理記賬機(jī)構(gòu)通常的收費(fèi)在每月300-800，由此可見(jiàn)，小微企業(yè)選擇代理記賬在節(jié)約支出上成效極為明顯。

2.提供專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)

會(huì)計(jì)核算工作除了專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，通常在遇到新問(wèn)題新政策時(shí)，需要依賴(lài)于長(zhǎng)期的會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)或者從業(yè)人員間的相互咨詢(xún)。代理記賬機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員在會(huì)計(jì)崗位上的工作年限一般都較長(zhǎng)，具備深厚的會(huì)計(jì)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，在遇到棘手的財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)也可以向其他同事或同行進(jìn)行咨詢(xún)，也即共享代理記賬機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)的公共資源，從而使得會(huì)計(jì)工作更加專(zhuān)業(yè)、更加規(guī)范，減少財(cái)務(wù)問(wèn)題的產(chǎn)生。

3.規(guī)避或減輕財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

小微企業(yè)在聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬時(shí)，在雙方簽訂代理協(xié)議時(shí)可對(duì)將來(lái)可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)約定由對(duì)方機(jī)構(gòu)承擔(dān)或分擔(dān)，這樣一來(lái)一方面代理記賬機(jī)構(gòu)會(huì)更加認(rèn)真、仔細(xì)地開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督，另一方面即使將來(lái)出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)賬或受到了稅務(wù)處罰等，也可以有效地規(guī)避或減輕相應(yīng)的賬務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.有助于拓寬融資渠道

小微企業(yè)普遍面臨“融資難、融資貴”問(wèn)題，難以從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得財(cái)務(wù)成本相對(duì)較低的融資支持，很重要的一個(gè)原因在于小微企業(yè)提供的財(cái)務(wù)資料不規(guī)范，達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查要求。通過(guò)代理記賬機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，可以有效地幫助小微企業(yè)提高會(huì)計(jì)資料的規(guī)范性質(zhì)量要求，從而有助于拓寬小微企業(yè)的融資渠道，特別是來(lái)自于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的融資支持，降低融資成本。

三、當(dāng)前小微企業(yè)代理記賬中存在的問(wèn)題及分析

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，小微企業(yè)在開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)的過(guò)程中也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)地解決，將極有可能阻礙代理記賬行業(yè)的良性發(fā)展。主要有的問(wèn)題有：

1.會(huì)計(jì)信息失真

代理記賬機(jī)構(gòu)在為小微企業(yè)開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)時(shí)，出于各種各樣的原因，存在提供的會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象。為了減少小微企業(yè)的利潤(rùn)并進(jìn)而減少納稅，有些代理記賬機(jī)構(gòu)會(huì)授意小微企業(yè)提供虛假的財(cái)務(wù)資料，比如為企業(yè)主的親屬列記為員工，甚至偽造企業(yè)員工姓名和工資認(rèn)領(lǐng)單，虛增企業(yè)工資支出；將與企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的餐飲費(fèi)、購(gòu)物發(fā)票、交通發(fā)票等以企業(yè)名稱(chēng)作為抬頭，列為企業(yè)業(yè)務(wù)費(fèi)用支出；為使庫(kù)存現(xiàn)金不變成負(fù)數(shù)，偽造股東暫借現(xiàn)金收據(jù)等。出于維持代理關(guān)系等目的，代理記賬機(jī)構(gòu)采取了許多不正規(guī)、嚴(yán)令禁止的手段，從而使其提供的會(huì)計(jì)信息失真，降低了可信度。

2.會(huì)計(jì)信息與小微企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)脫節(jié)

為了提高代理記賬的效率，減少相應(yīng)的代理成本，通常由小微企業(yè)將上個(gè)月的發(fā)票和相關(guān)的財(cái)務(wù)資料送交代理記賬機(jī)構(gòu)處理，這樣一來(lái)便使得由代理機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)報(bào)告與小微企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在著滯后問(wèn)題，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息與小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)脫節(jié)。

3.人員流動(dòng)性強(qiáng)

為了提高代理記賬的收益，不少代理記賬機(jī)構(gòu)往往要求一位代理會(huì)計(jì)人員同時(shí)承接多家小微企業(yè)，同時(shí)由于代理記賬業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，這些代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的工作時(shí)間較為集中，比如大多集中于每個(gè)月的上半個(gè)月，一旦遇到需要出具季報(bào)、年報(bào)的時(shí)候，工作量急劇放大。但在工作量和工作壓力大的同時(shí)，代理記賬機(jī)構(gòu)為了爭(zhēng)取獲得代理業(yè)務(wù)而降低代理收費(fèi)，從而也使得代理記賬人員的收入得不到提高，代理記賬人員跳槽現(xiàn)象較為突出，人員流動(dòng)性強(qiáng)，從而也影響了工作的穩(wěn)定性。

4.代理記賬人員自身素質(zhì)難以提升

代理記賬機(jī)構(gòu)利潤(rùn)低、規(guī)模小，難以出資為其員工進(jìn)行繼續(xù)教育及專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。尤其是在新會(huì)計(jì)、稅收政策出臺(tái)時(shí)，致使許多員工跟不上最新的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作要求。而且由于代理記賬人員收入低，從業(yè)人員也存在逆向淘汰問(wèn)題，許多資深的、具備較高會(huì)計(jì)服務(wù)技能的員工大量流失，代理記賬機(jī)構(gòu)只能招收到學(xué)歷較低、學(xué)習(xí)能力較差、業(yè)務(wù)能力和水平也較低的新員工來(lái)補(bǔ)充，這也為會(huì)計(jì)工作質(zhì)量埋下了隱患。

出現(xiàn)以上這些問(wèn)題的主要原因在于：

1.法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制不健全

由于我國(guó)的代理記賬行業(yè)起步相對(duì)較晚，相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全。雖然在2016年，國(guó)家出臺(tái)了新的《代理記賬管理辦法》，但在其中仍有諸多不甚完善之處。比如，在該管理辦法中，關(guān)于受托人和委托人的法律責(zé)任問(wèn)題沒(méi)有加以明確和規(guī)范等，從而容易導(dǎo)致代理記賬機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)操作上喪失獨(dú)立性。另外在監(jiān)管規(guī)定方面，相關(guān)的法規(guī)也沒(méi)有做到環(huán)環(huán)相扣，明確各部門(mén)的責(zé)任，沒(méi)有合理有效地監(jiān)督和管理，極易出現(xiàn)代理記賬冒險(xiǎn)舞弊、偽造原始憑證等違規(guī)性操作。在監(jiān)管機(jī)制上，現(xiàn)在的代理記賬行業(yè)主要由工商和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。但在實(shí)際操作上，工商部門(mén)的監(jiān)管著重于一年一度的登記檢查，而財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管范圍又過(guò)于寬泛，在對(duì)代理記賬行業(yè)監(jiān)管時(shí)無(wú)論人力還是物力方面都力不從心。而對(duì)小微企業(yè)的監(jiān)管與檢查，則主要由稅務(wù)部門(mén)承擔(dān)，由于小微企業(yè)數(shù)量龐大，通常也只能注重小微企業(yè)的納稅問(wèn)題。法律法規(guī)不健全，監(jiān)管機(jī)制不完善，加上代理機(jī)構(gòu)職業(yè)道德觀念不強(qiáng)，從而造成了代理記賬行業(yè)一定程度上的無(wú)序和亂象。

2.代理記賬行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)

代理記賬機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，其業(yè)務(wù)能力水平及提供的服務(wù)項(xiàng)目相差無(wú)幾，為了爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)市場(chǎng)，容易產(chǎn)生同行間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。比如有些代理記賬機(jī)構(gòu)為了得到更多的小微企業(yè)接受代理，推出過(guò)低的價(jià)格甚至免費(fèi)等促銷(xiāo)手段，這種行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)不僅敗壞了行業(yè)風(fēng)氣，也給代理記賬行業(yè)自身的發(fā)展帶來(lái)的不良影響。代理價(jià)格低下，迫使代理記賬機(jī)構(gòu)只能同時(shí)代理更多的企業(yè)，而過(guò)量的工作不僅降低了業(yè)務(wù)質(zhì)量，也大大增加了記賬人員的工作強(qiáng)度，過(guò)低的代理價(jià)格也限制了員工收入的提高，員工流失現(xiàn)象突出。另外，代理記賬行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也讓代理記賬機(jī)構(gòu)害怕失去客戶(hù)而不敢拒絕企業(yè)提出的無(wú)理要求，因而不能堅(jiān)守職業(yè)道德，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

3.小微企業(yè)與代理記賬機(jī)構(gòu)之間缺乏必要溝通

小微企業(yè)與代理記賬機(jī)構(gòu)間的往來(lái)通常只限于每個(gè)月的月底，兩者間的信息傳遞也只是通過(guò)由小微企業(yè)把原始憑證送交代理記賬機(jī)構(gòu)做賬的方式進(jìn)行。兩者之間在平時(shí)基本上沒(méi)有任何其他形式的溝通和聯(lián)系。小微企業(yè)與代理記賬機(jī)構(gòu)之間缺乏必要的溝通，一方面使得小微企業(yè)的管理者無(wú)法及時(shí)掌握財(cái)務(wù)信息，因此而可能做出錯(cuò)誤的決策，另一方面代理記賬機(jī)構(gòu)不進(jìn)行調(diào)查或?qū)嵉乜疾?，也無(wú)法把握會(huì)計(jì)信息及資料的真實(shí)性。

四、促進(jìn)小微企業(yè)代理記賬業(yè)務(wù)良性發(fā)展的建議

1.健全法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管

國(guó)家政府部門(mén)和有關(guān)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)廣泛借鑒國(guó)外成熟的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)制定并完善代理記賬相關(guān)的法律法規(guī)，明確受托機(jī)構(gòu)和委托企業(yè)職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范代理記賬的業(yè)務(wù)流程。在監(jiān)管方面，應(yīng)明確監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)及監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管流程，做到有法可依。政府部門(mén)還應(yīng)當(dāng)探索建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)違反法律法規(guī)或出具不真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表的違規(guī)違法行為予以嚴(yán)格的懲罰。反之，對(duì)堅(jiān)守職業(yè)道德、妥善處理業(yè)務(wù)的代理記賬機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。此外，鑒于代理記賬行業(yè)剛起步不久，政府部門(mén)可以考慮給予代理記賬機(jī)構(gòu)一定的稅收優(yōu)惠，以減輕其成本負(fù)擔(dān)，推進(jìn)代理記賬行業(yè)更好、更快地發(fā)展。

2.建立代理記賬行業(yè)自律性組織

代理記賬行業(yè)可以在參考行業(yè)協(xié)會(huì)的有益做法，在政府有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下建立代理記賬行業(yè)的自律性組織，由該組織對(duì)代理記賬行業(yè)規(guī)范業(yè)務(wù)流程、組織行業(yè)入門(mén)考試、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。該自律性組織可通過(guò)向會(huì)員收取一定的會(huì)員費(fèi)、向考生收取考試費(fèi)用、編寫(xiě)考試書(shū)籍、政府資助等方式來(lái)維系生存。

3.增進(jìn)代理記賬機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)溝通

代理記賬機(jī)構(gòu)在接受小微企業(yè)委托前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行實(shí)地考察，詳細(xì)掌握小微企業(yè)的實(shí)際情況再簽訂雙方的代理合同。在代理記賬期間，小微企業(yè)應(yīng)隨時(shí)與代理記賬人員保持溝通，確保賬務(wù)情況與相關(guān)會(huì)計(jì)信息一致。而代理記賬人員在小微企業(yè)管理人員做出財(cái)務(wù)決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供必要的會(huì)計(jì)信息協(xié)助。在雙方的信息溝通方面，可以借助于先進(jìn)的信息技術(shù)，比如微信或短信等，使雙方及時(shí)掌握小微企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。在代理記賬期間，代理記賬人員還應(yīng)定期或不定期地實(shí)地查驗(yàn)，以確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)、有效。

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