探究以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制

肖平

摘要：隨著社會(huì)的高速發(fā)展，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的要求也逐漸在提升，在現(xiàn)代企業(yè)方面加強(qiáng)全面預(yù)算管理占據(jù)主導(dǎo)地位，這樣對(duì)預(yù)算有一個(gè)大體上的了解，不會(huì)造成資金鏈短缺的情況，有利于企業(yè)發(fā)展中的資源科學(xué)合理的分配，合理運(yùn)用全面預(yù)算管理可以完備內(nèi)部控制制度，提升企業(yè)內(nèi)部控制的效果，以提升企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，本文探討了全面預(yù)算管理的方法及加強(qiáng)措施，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制管理提出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；企業(yè)核心；內(nèi)部控制

引言

由于企業(yè)中規(guī)模較大、涉及范圍較廣，子公司數(shù)量龐大，在進(jìn)行企業(yè)管理時(shí)有一點(diǎn)的困難，大多時(shí)候很難找出一種有效地管理方式，內(nèi)部控制可以解決這一問(wèn)題，有利于提升企業(yè)對(duì)子公司的掌握，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的幾率，同時(shí)能夠更加明確內(nèi)部的目標(biāo)控制，促進(jìn)企業(yè)更完善的發(fā)展，將資金合理分配和應(yīng)用，對(duì)企業(yè)發(fā)展有所幫助，也可以有質(zhì)量的保證企業(yè)的實(shí)質(zhì)性和完整性，增加企業(yè)決策的可靠性。

1全面預(yù)算管理的特點(diǎn)及在內(nèi)控中的作用

1.1特點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，由于我國(guó)起步較晚，所以要多借鑒一些西方國(guó)家的成功案例來(lái)推動(dòng)企業(yè)前進(jìn)的腳步，有的企業(yè)將全面預(yù)算當(dāng)作一種技巧或者一種途徑，而不是作為管理的目的，所以全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一種方法，并非是企業(yè)管理的終極目標(biāo)，要引導(dǎo)每個(gè)員工主動(dòng)參與其中，這是全面預(yù)算管理工作的前提，這個(gè)方式的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是內(nèi)部調(diào)節(jié)的工作，從而使企業(yè)內(nèi)部更加團(tuán)結(jié)一心，企業(yè)的資源可以得到優(yōu)良的建設(shè)，企業(yè)的人力物力和財(cái)力得到科學(xué)的分配，為企業(yè)帶來(lái)更多的社會(huì)效益，還要有全面控制性的特點(diǎn)，所謂全面控制就是不放過(guò)任何細(xì)節(jié)，還要進(jìn)行全程追蹤，不僅僅是將工作下達(dá)還要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和調(diào)整，把企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)等商業(yè)活動(dòng)都算在內(nèi)，并非是簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)預(yù)算，而是通過(guò)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目以及原始資金的分析，做出一份以經(jīng)營(yíng)預(yù)算為基礎(chǔ)的可實(shí)性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)報(bào)表，為企業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景留下創(chuàng)造空間，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)資源與活動(dòng)的緊密相連，真正意義上達(dá)到資源控制并且順利的完成企業(yè)發(fā)展總目標(biāo)，發(fā)揮預(yù)算管理的權(quán)威性和引導(dǎo)作用。企業(yè)集團(tuán)以資本連接紐帶為主，多種紐帶同時(shí)存在的方式需要選取多種方法，可以運(yùn)用企業(yè)聯(lián)合的短期化和個(gè)別利益優(yōu)先化等原則決定企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制的多樣性。

1.2在內(nèi)控中發(fā)揮的作用

實(shí)施全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)控中有著非常重要的作用，可以使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)較快的發(fā)展及實(shí)現(xiàn)，全面預(yù)算管理是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，在以往的企業(yè)內(nèi)部控制中，沒(méi)有一個(gè)完善的制度無(wú)法監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)，做好全面預(yù)算管理可以很好的解決這一問(wèn)題，增加其可靠性，而且還為企業(yè)的未來(lái)一段時(shí)期的發(fā)展做好了前景規(guī)劃，預(yù)算中的數(shù)據(jù)可以作為參考的根據(jù)，預(yù)算管理也會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展提供一定程度上的幫助，合理利用企業(yè)資源，讓資源更好地被利用減少其浪費(fèi)程度，反映內(nèi)部控制的全面性，將預(yù)算管理與企業(yè)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)相互聯(lián)系，可以更好地參照它作為內(nèi)部控制的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也可以利用它將企業(yè)內(nèi)部的各部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，形成一種部門(mén)之間的合約關(guān)系，環(huán)環(huán)相扣，加強(qiáng)部門(mén)之間的內(nèi)部控制，在分配工作或者收益時(shí)更加便利。全面預(yù)算將企業(yè)的各個(gè)資源整合后再重新分派下去，運(yùn)用企業(yè)的全部力量去完成企業(yè)的戰(zhàn)略方針，更規(guī)范的工作性質(zhì)、保證資金合理的使用、人員的正當(dāng)管理，從而獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，內(nèi)部控制可以對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)管，防止不正當(dāng)?shù)牟僮骱托畔⒌氖д妫苊饨o企業(yè)帶來(lái)不必要的麻煩和損失，兩者會(huì)形成相互制約和監(jiān)督的局面，還能促進(jìn)彼此的發(fā)展，預(yù)算管理有著對(duì)其各種行為進(jìn)行策劃的作用，內(nèi)部控制則會(huì)通過(guò)預(yù)算的工作分派和方針導(dǎo)向作用來(lái)達(dá)到理想的效果，另外，內(nèi)部控制要符合經(jīng)營(yíng)的原則，若有些偏差要及時(shí)的改正和調(diào)節(jié)。

2企業(yè)集團(tuán)內(nèi)控在實(shí)施中存在的問(wèn)題及研究

2.1內(nèi)控在實(shí)施中的問(wèn)題

隨著我國(guó)不斷地發(fā)展，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的制度也正在逐步的完善當(dāng)中，但其對(duì)內(nèi)部控制的了解還不全面，對(duì)COSO框架的理解也不是很明確，企業(yè)對(duì)如何制定適合自己企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制方面也有待提高，我國(guó)內(nèi)控方面起步較晚跟我國(guó)的發(fā)展歷程和思想有著不可分割的聯(lián)系，還受到許多外界因素的影響，所以到現(xiàn)在仍然留有許多問(wèn)題。內(nèi)控的環(huán)境不充分，有很多企業(yè)沒(méi)有做到真正建立起健全有效地法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度不達(dá)標(biāo)，沒(méi)有制定好相關(guān)的政策。內(nèi)控體系不完善，執(zhí)行時(shí)沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的方式，就導(dǎo)致許多企業(yè)不重視它的建立，內(nèi)部控制的制度支離破碎，沒(méi)有一套完整的體系，造成許多企業(yè)對(duì)其理解有一點(diǎn)誤差，沒(méi)有辦法有效地去實(shí)踐，而且內(nèi)部監(jiān)管不到位，許多企業(yè)沒(méi)有做到三權(quán)制衡的體制，在進(jìn)行重大決議時(shí)沒(méi)有股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)三方共同商議，大多數(shù)都是一個(gè)人或者幾個(gè)人所控制，內(nèi)部機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，在有人控制的情況下很難改變其結(jié)果，沒(méi)有什么大的作為，企業(yè)也不會(huì)創(chuàng)新體制，改革方法。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，造成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的作用被減少的局面，所得到的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量也會(huì)受到影響，約束了決策時(shí)的公平性，從而影響公司的社會(huì)效益，導(dǎo)致其無(wú)法真正地實(shí)現(xiàn)本身的目標(biāo)。

2.2以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制研究

在全面預(yù)算管理進(jìn)程中，得到全體員工的支持和信任是極為重要的，企業(yè)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展起著決定性作用，管理很好的話(huà)會(huì)幫助企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也提升員工工作的積極性，減少企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，促使企業(yè)效率的增加，所以應(yīng)該積極號(hào)召所有員工參加其中，使每個(gè)員工可以充分了解自己在企業(yè)中的作用并且認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的主要作用。企業(yè)預(yù)算之所以重要，由于其多樣性、多元素涉及范圍廣泛，包含、項(xiàng)目基金預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、固定預(yù)算以及彈性預(yù)算等等，一般企業(yè)人員會(huì)將其交給財(cái)務(wù)部去進(jìn)行處理與分析，但這種方式已經(jīng)不適合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該將預(yù)算細(xì)致化分工，交由每個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)處理，讓每個(gè)部分都參與其中能夠的研究與討論，這樣可以有效地解決員工層和管理層的信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，使企業(yè)資源更加合理的運(yùn)用。在企業(yè)的管理內(nèi)部，建立統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，將不同行業(yè)的指標(biāo)進(jìn)行換算，使其保持一致，預(yù)算管理可以作為參照，建立一個(gè)較完備的體系，全面預(yù)算的流程一般分為六個(gè)步驟，先要確立目標(biāo)、然后編制、集中考察、監(jiān)管、分析改進(jìn)、最后考核評(píng)價(jià)。為了使員工工作更加積極向上，可以適當(dāng)增添一些預(yù)算獎(jiǎng)懲的制度，增加員工在進(jìn)行預(yù)算分析時(shí)的責(zé)任心及樂(lè)觀的心態(tài)，從而增加了企業(yè)預(yù)算的準(zhǔn)確性，避免了企業(yè)預(yù)算出現(xiàn)大偏差的時(shí)候無(wú)法進(jìn)行的情況，盡可能的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)員工的工作態(tài)度好壞決定著預(yù)算是否科學(xué)合理可行，所以要最大限度的調(diào)動(dòng)企業(yè)員工積極向上的心態(tài)，促使他們對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，保障企業(yè)預(yù)算管理的質(zhì)量，使其能夠嚴(yán)格落實(shí)到位。

結(jié)語(yǔ)

企業(yè)想實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制，應(yīng)結(jié)合全面預(yù)算管理，將二者聯(lián)系起來(lái)，因?yàn)樽龊萌骖A(yù)算管理可以有效地幫助控制企業(yè)內(nèi)部，還有利于促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展和有效地統(tǒng)領(lǐng)作用，增強(qiáng)內(nèi)部的控制效果同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，把企業(yè)預(yù)算落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，優(yōu)化企業(yè)的資源配置，通過(guò)獎(jiǎng)懲制度激勵(lì)員工的責(zé)任心對(duì)提升業(yè)績(jī)有很大的幫助，最終使企業(yè)的綜合素質(zhì)和管理水平全面提升，從而使我國(guó)的發(fā)展越來(lái)越好。

參考文獻(xiàn)：

[1] 隋玉明.以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制研究[J]. 經(jīng)濟(jì)界. 2013（05）

[2] 李潔.企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理與強(qiáng)化內(nèi)部控制研究[J]. 中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì). 2014（02）

[3] 何安澤.企業(yè)全面預(yù)算管理探討[J]. 時(shí)代經(jīng)貿(mào)（中旬刊）. 2008（S2）

[4] 張麗華.淺談企業(yè)全面預(yù)算管理[J]. 時(shí)代經(jīng)貿(mào)（中旬刊）. 2007（S1）