新時期地方政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

盧寧

摘要：隨著我國經(jīng)濟實力和綜合國力的發(fā)展，全國各地的地方政府經(jīng)濟建設(shè)也在蓬勃發(fā)展，但由于市場經(jīng)濟的調(diào)控和發(fā)展，地方政府的投融資平臺都受到了新時期下新經(jīng)濟形式的沖擊，現(xiàn)階段面臨著諸多艱難的挑戰(zhàn)，這些平臺的轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為發(fā)展地方經(jīng)濟的趨勢。本文旨在對現(xiàn)代化新時期的地方政府投融資平臺出現(xiàn)的挑戰(zhàn)作以分析和探討研究，以便尋求各平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路，使其在地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮出最大的作用和效力。

關(guān)鍵詞：地方政府;投融平臺;轉(zhuǎn)型和發(fā)展;研究

近幾年經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，地方政府的各大投融資平臺受到了前所未有的挑戰(zhàn)和艱難處境，傳統(tǒng)的投融資平臺經(jīng)營方法和模式逐漸不能適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟需求和發(fā)展，所以在新時期下各投融資平臺需要轉(zhuǎn)型經(jīng)營，尋找一條新的經(jīng)營模式和思路，保證各地經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)健發(fā)展。

地方政府投融資平臺轉(zhuǎn)型之路的挑戰(zhàn)與阻礙分析

其實很多地方政府表面看似風(fēng)平浪靜，實則政府財務(wù)負債累累，而投融資平臺的形勢也十分堪憂，深入分析和探討其原因，主要得出以下幾點影響投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)和阻礙。其一，各投融資平臺在進行融投資時運用模式僵化，不能跟上目前的經(jīng)濟形勢發(fā)展，受傳統(tǒng)固化的運用模式影響極深。在融投資方式上主要依靠政府擔(dān)保、銀行貸款的方式單一而且融資金額有限，對地方經(jīng)濟發(fā)展作用不大。而且內(nèi)部管理制度很少發(fā)生改革和轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致管理者思想腐化，跟不上經(jīng)濟發(fā)展的潮流。其二，各大投融資平臺和地方政府關(guān)系密切，融資過程中的風(fēng)險極大，可能由于金融市場的動蕩和不穩(wěn)，造成極大的債務(wù)危機和風(fēng)險，從而影響政府的經(jīng)濟發(fā)展，地方政府所得財政收入可能需要幫助投融資平臺償還貸款，對地方經(jīng)濟發(fā)展很難起到促進作用，甚至?xí)騻鶆?wù)危機而起到反作用?，F(xiàn)如今我國經(jīng)濟發(fā)展速度趨于平緩，各地財政收入本身就比較緊張，各方面資金的壓力也推動著投融資平臺做出轉(zhuǎn)型，尋找新的發(fā)展道路來促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)于地方政府投融資平臺轉(zhuǎn)型的新思路、新途徑

積極調(diào)整政策，適應(yīng)市場制度

現(xiàn)階段各投融資平臺應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整地方相關(guān)政策，對內(nèi)部的各項事務(wù)做出詳細的梳理和劃分，對債務(wù)問題進行主體責(zé)任劃分，在政策中明確提出融投資中的債務(wù)關(guān)系及相關(guān)責(zé)任，減輕融投資平臺和地方政府的財政壓力，將雙方從深陷已久的財政赤字和危機中抽出身來。同時依據(jù)國家相關(guān)政策對內(nèi)部不良之風(fēng)的毒瘤進行深挖，將其徹底清除出去，對各融投資平臺的賬目進行徹底肅清，避免因賬目混亂引發(fā)的各項財政問題。通過積極調(diào)整自身政策來改變傳統(tǒng)投融資平臺的固化管理模式，在政策制定中不斷摸索創(chuàng)新，爭取從多種發(fā)展方向中尋找最適合的發(fā)展道路，為推動地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻一份力量。

發(fā)揮自身優(yōu)勢，吸引外界投資

由于現(xiàn)代化投融資都相對比較困難，而各地區(qū)擁有獨特的地方特色和資源可作為自身優(yōu)勢，積極發(fā)揮得天獨厚的歷史、人文、地理等優(yōu)勢，吸引外界各投資公司到本地區(qū)進行投資，加大對外界投資的影響力和吸引力，爭取得到更多的融資機會和資源。比如發(fā)揮本地旅游資源，以歷史文化和特色產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)的品牌優(yōu)勢，從而建立與社會各界的投資平臺的緊密聯(lián)系，借品牌優(yōu)勢進行宣傳推廣本地的產(chǎn)品等，以達成合作意向來吸引投資。只有在社會各界樹立起地區(qū)的品牌優(yōu)勢，才能擁有良好的形象創(chuàng)造融資機會，還能降低各投融資平臺和政府部門的財政壓力，為整體經(jīng)濟起到助益效果。

完善內(nèi)部制度，加強平臺管理

制度作為各大投融資平臺的重要管理依據(jù)，需要對其內(nèi)部制度進行建立和完善，很多平臺只顧經(jīng)濟發(fā)展，而對內(nèi)部制度建設(shè)置之不理，導(dǎo)致發(fā)生內(nèi)部管理混亂、人員安排不合理等現(xiàn)象。只有不斷完善內(nèi)部制度，隨時適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，才能在經(jīng)濟發(fā)展的潮流中占據(jù)一席之位，而不至于被快速發(fā)展的社會所淘汰。同時應(yīng)該對內(nèi)部全體職工進行培訓(xùn)和能力提升，提高每一位成員的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制能力，在工作中適應(yīng)各種融投資環(huán)境，為平臺的整體發(fā)展灌注源源不斷的活力與激情，從而加強平臺內(nèi)部管理，對平臺的融投資都有很大的好處，有利于更好的對平臺進行轉(zhuǎn)型，使其在未來發(fā)展道路上走得更遠。

借助多方力量，多渠道促發(fā)展

進行銀行貸款的融資途徑過于單一，導(dǎo)致各大投融資平臺融資進度緩慢、數(shù)額過小，不利于帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。在新時期下，各平臺應(yīng)當(dāng)拓寬自身業(yè)務(wù)范圍，從多種渠道進行吸引投資、加大融資。通過其他社會各界的平臺來充實平臺的實力和能力。同時應(yīng)當(dāng)利用可以調(diào)配的各種資源，包括政府在內(nèi)來加大平臺的融資力度。對于各類收益高、見效快的投資活動應(yīng)當(dāng)通過各種途徑適當(dāng)進行投資，確保平臺能夠利用一切合理資源發(fā)展自身經(jīng)濟。

結(jié)語

綜上所述，雖然在新時期下各大投融資平臺面臨著巨大的艱難和挑戰(zhàn)，但只要進行正確道路的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，不斷完善自身的政策和內(nèi)部制度，加大對平臺的管理和提升，并利用自身優(yōu)勢吸引外資引入和投融資進度，從各種渠道發(fā)展自身經(jīng)濟活動，不斷地進行探索和創(chuàng)新來適應(yīng)飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟環(huán)境，才能在未來的發(fā)展中走上自身正確的轉(zhuǎn)型之路，成功轉(zhuǎn)型后對地方經(jīng)濟發(fā)展起到積極地促進作用，從而推動國家經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。

（作者單位：鄭州交通建設(shè)投資有限公司）

【參考文獻】

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