芻議新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

陳欽

摘要：在改革開放的浪潮推動下，國家行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革也不斷深入改進(jìn)，財(cái)務(wù)狀況，尤其對于行政事業(yè)單位有著不可撼動的地位，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。在新會計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理中，會計(jì)報(bào)表，審核方法等內(nèi)容的改革推進(jìn)工作更是刻不容緩。本文通過介紹本次改革的內(nèi)涵與意義，并分析改革過程中所出現(xiàn)的問題，總結(jié)出了幾點(diǎn)應(yīng)對措施來適應(yīng)改革浪潮。

關(guān)鍵詞：新會計(jì);行政企業(yè);財(cái)務(wù)管理

新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本概念與現(xiàn)實(shí)意義

基本內(nèi)涵

財(cái)務(wù)管理是任何企業(yè)必不可少的環(huán)節(jié)，是所有企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，資產(chǎn)活動的總稱。通過對公司各個部分環(huán)節(jié)的資金進(jìn)行合理分配，從而確保公司能夠穩(wěn)定運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)利潤增長。在新會計(jì)制度下，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容不再僅僅局限于機(jī)械簡單的控制資金流動，在新時期財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容得到進(jìn)一步地延伸如，控制成本，管理支出，預(yù)算管理等，這不僅是當(dāng)前新會計(jì)制度下的要求，這也同樣是行政部門為適應(yīng)時代變化所做的必要改變。

現(xiàn)實(shí)意義

新會計(jì)制度實(shí)施，對于行政部門的財(cái)務(wù)管理有兩點(diǎn)幫助。第一可以使財(cái)政部門信息變得真實(shí)可靠透明，任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生都需要實(shí)施詳細(xì)地記錄下來，從而得以有效地監(jiān)控，使得財(cái)務(wù)管理這個過程更加完整可靠。第二優(yōu)化資源地合理利用，財(cái)政信息的完整性為決策者提供了準(zhǔn)確的信息，提高了各項(xiàng)資源的利用效率，從而確保資源大惡道合理配置。最后對于行政部門而言，安全穩(wěn)定的資金保證為政府能夠有效開展各項(xiàng)公共業(yè)務(wù)服下一粒定心丸，不僅在激烈的競爭環(huán)境中有條不紊，同時樹立了良好的社會形象。

新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題

預(yù)算管理體系不夠完善與精細(xì)

財(cái)政部門大部分資金都是由政府提供，因而面對數(shù)額龐大的一次性撥款，很多行政單位的財(cái)政部門不能夠站在全局觀念理性分析，往往僅僅將目光放在當(dāng)前的任務(wù)指標(biāo)下，這可能會取得在暫時性成功，但是后期的工作往往由于資金的匱乏而草草了事，究其原因，是在于這些政務(wù)部門缺乏完善的預(yù)算管理體系，不能夠做到事前的精確預(yù)算，評估。往往會出現(xiàn)在基本支出時，部分人員的經(jīng)費(fèi)被混用，后期難以辨別，在監(jiān)管過程中，缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，給部分人員坐收小金庫的機(jī)會。因而完善的預(yù)算管理體系可以全面預(yù)防資金浪費(fèi)，人員腐敗的情況。

管理人員缺乏思想覺悟

很多管理人員沒有樹立正確的思想觀念，不能充分政務(wù)部門的公共事業(yè)，抱著事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)，大部分領(lǐng)導(dǎo)者僅僅只是懷著履行職責(zé)的心態(tài)去完成任務(wù)。在這種情況下，行政部門的財(cái)政處于極度危險(xiǎn)的境地，政務(wù)系統(tǒng)隨時面臨著崩潰的風(fēng)險(xiǎn)。正確的理財(cái)觀念使一個財(cái)政部門的根本所在，然而這一觀念正式當(dāng)前大多數(shù)財(cái)政部門所欠缺的。

挪用資金現(xiàn)象嚴(yán)重，管理機(jī)制不嚴(yán)格

對于大部分的行政單位而言，其很大一部分任務(wù)在于發(fā)展公共服務(wù)，所以這個過程中會有很多專項(xiàng)資金用于公共事業(yè)，然而專款不能專用這一情況卻非常普遍，其原因主要在于沒有嚴(yán)格的管理系統(tǒng)。這就給了一些思想墮落分子可成之需，他們利用法律空虛，擅自挪用資金或?yàn)E用資金，造成很大的資源浪費(fèi)，和資金短缺，嚴(yán)重地影響了相關(guān)工作的有效進(jìn)行，抹黑了政府部門的形象。所以對于專項(xiàng)資金的有效把控是當(dāng)前財(cái)政管理改革的當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩。

新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對措施

優(yōu)化預(yù)算管理體系，重視預(yù)算管控

一方面要根據(jù)相關(guān)部門的相關(guān)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)算方案，去適應(yīng)未來的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。如可以建立專門的相關(guān)項(xiàng)目支出數(shù)據(jù)庫，通過信息技術(shù)于開發(fā)如關(guān)于預(yù)算管理軟件，逐漸實(shí)現(xiàn)信息化的預(yù)算管理體系。同時在新會計(jì)制度下，將會計(jì)核算與之整合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的預(yù)算管理。另一方面，全面加強(qiáng)預(yù)算管控，實(shí)現(xiàn)人人管控，時時監(jiān)督。針對預(yù)算過程中的每一個環(huán)節(jié)制定措施去強(qiáng)化其風(fēng)險(xiǎn)防控，對每一步流程領(lǐng)導(dǎo)者給以明確的指示。定期進(jìn)行總結(jié)研討，對超支部分嚴(yán)格審查，追究責(zé)任。對于超支過大部分，將上升法律層面，表明事態(tài)的嚴(yán)重性。

提高管理人員素質(zhì)，強(qiáng)化人員培養(yǎng)方案

人員的思想素質(zhì)尤其是領(lǐng)導(dǎo)層將嚴(yán)重影響財(cái)政工作的效率，人員素質(zhì)的提高是為重中之重，良好的職業(yè)道德和嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度是一個財(cái)務(wù)管理工作著所必須的品質(zhì)，所以行政部門可以在內(nèi)部制定相應(yīng)的懲罰措施，懲辦腐敗分子，同時也要褒獎那些具有高素質(zhì)的員工。這樣在不斷提高員工自身與素質(zhì)能力的同時，也幫助企業(yè)本身不斷革新，不斷進(jìn)步。

完善各個部門管理機(jī)制

完善制度首先要讓員工明確這項(xiàng)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，各項(xiàng)工作應(yīng)該明確分配到各個部門，陳力就列，不能者止，各部門要各司其職，保證從資金的審批，運(yùn)作到記錄都能完整地記錄在冊，嚴(yán)格具體地記錄下每一個流程，其次管理部門要明確區(qū)分那些是專項(xiàng)資金那些是其他資金，對于專項(xiàng)資金的流向要時時監(jiān)控，其責(zé)任要明確到個人，從而提高資金使用者的自覺意識。最后要提高管理機(jī)制的專業(yè)化程度，任何財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)生都要做到權(quán)責(zé)明確，財(cái)務(wù)審批以及核算都要經(jīng)過監(jiān)督部門的監(jiān)督。

結(jié)語

財(cái)務(wù)作為國家長治久安，穩(wěn)定富強(qiáng)的重要保證，一定要充分重視改革中所出現(xiàn)的問題，同時，領(lǐng)導(dǎo)曾要不斷完善自身的管理機(jī)構(gòu)，重視人員的思想建設(shè)工作，積極配合新會計(jì)在行政財(cái)務(wù)管理中的順利實(shí)施，勇于創(chuàng)新，敢于實(shí)踐。

（作者單位：滑縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳孝亮.芻議新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2017（01）.