加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作的幾點(diǎn)思考

摘 要：戰(zhàn)時(shí)思想政治工作，是公安機(jī)關(guān)在實(shí)施重大安保、維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)以及重大打擊整治行動(dòng)等特殊時(shí)期開(kāi)展的思想政治工作，是戰(zhàn)時(shí)公安工作的生命線，是公安機(jī)關(guān)有效履行戰(zhàn)時(shí)職責(zé)的重要保障。[1]為積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的維穩(wěn)形勢(shì)，公安機(jī)關(guān)必須更新實(shí)戰(zhàn)理念，調(diào)整工作重心，科學(xué)構(gòu)建具有公安反恐特色的戰(zhàn)時(shí)思想政治工作體系，將其作為提升公安民警維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定能力和水平的重要戰(zhàn)略舉措。確?！罢芜^(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定努力奮斗。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)時(shí)；思想政治工作

一、戰(zhàn)時(shí)思想政治工作的重要特點(diǎn)

思想政治工作是公安機(jī)關(guān)開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)工作，而戰(zhàn)時(shí)思想政治工作在公安工作順利開(kāi)展中舉足輕重。因此，要切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)時(shí)思想政治工作的激勵(lì)效能，增強(qiáng)在不同形勢(shì)和不同狀況下的適應(yīng)性，進(jìn)一步做到以快制快、以變應(yīng)變，充分把握戰(zhàn)時(shí)思想政治工作要點(diǎn)及特點(diǎn)。

（1）工作時(shí)間的緊迫性。戰(zhàn)時(shí)思想政治工作基本都需要快速完成，短時(shí)間內(nèi)高效率完成。

（2）執(zhí)行任務(wù)的艱巨性。戰(zhàn)時(shí)思想政治工作任務(wù)非常繁重，需在高壓力高風(fēng)險(xiǎn)條件下持續(xù)作戰(zhàn)。

（3）適用方法的靈活性?？鐓^(qū)域、大范圍調(diào)集警力，實(shí)施集團(tuán)化或有序的梯隊(duì)作戰(zhàn)，要求因地致宜、因情施策。

（4）涉及范圍的廣泛性。既涉及公安機(jī)關(guān)內(nèi)部多個(gè)職能部門(mén)和地方黨委，政府等相關(guān)單位，又涉及多種教育管理手段。

（5）群眾工作的復(fù)雜性。要獲得社會(huì)的信任、支持和理解就需要做好細(xì)心深入的群眾基礎(chǔ)工作。

二、做好戰(zhàn)時(shí)思想政治工作需做到四個(gè)“突出”

（1）突出一個(gè)“早”字。一是早告知。即把工作內(nèi)容、目標(biāo)要求、紀(jì)律規(guī)范，在第一時(shí)間告知民警，使民警了解和清楚自己的職責(zé)和任務(wù)，對(duì)隊(duì)伍中一些潛在的不良行為和苗頭性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)，并采取相應(yīng)措施予以提醒和糾正，降低民警戰(zhàn)時(shí)犯錯(cuò)機(jī)率。二是早預(yù)案。通過(guò)對(duì)戰(zhàn)時(shí)情況的分析和預(yù)測(cè)，有準(zhǔn)備地對(duì)戰(zhàn)時(shí)各個(gè)階段、各個(gè)節(jié)點(diǎn)、各種情況下可能出現(xiàn)的問(wèn)題制定各種預(yù)案，遇到突發(fā)任務(wù)，迅速實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。三是早防范。把隊(duì)伍中容易出現(xiàn)的問(wèn)題和容易忽視的細(xì)節(jié)，從關(guān)心關(guān)愛(ài)的角度提早向民警打招呼，以引起足夠重視，從而避免問(wèn)題的發(fā)生。

（2）突出一個(gè)“快”字。戰(zhàn)時(shí)思想政治工作要適應(yīng)“快”這一特點(diǎn)，思想發(fā)動(dòng)、組織建設(shè)、典型宣傳、心理疏導(dǎo)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律等工作均要與戰(zhàn)斗任務(wù)同部署、同開(kāi)進(jìn)，政工干部要及時(shí)介入實(shí)戰(zhàn)，跟進(jìn)參戰(zhàn)隊(duì)伍執(zhí)行任務(wù)，深入戰(zhàn)場(chǎng)，力求戰(zhàn)時(shí)思想政治工作組織有效、展開(kāi)迅速、成效顯著。

（3）突出一個(gè)“活”字。執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)過(guò)程中，時(shí)間緊、任務(wù)重，針對(duì)大型教育活動(dòng)難以開(kāi)展、大塊時(shí)間難以保證的實(shí)際。充分利用戰(zhàn)斗間歇開(kāi)展宣誓、鼓動(dòng)活動(dòng)，利用靈活機(jī)動(dòng)的方式激發(fā)民警不怕疲勞、不懼危險(xiǎn)、連續(xù)作戰(zhàn)的頑強(qiáng)作風(fēng)和精神品質(zhì)。

（4）突出一個(gè)“易”字。戰(zhàn)時(shí)民警工作任務(wù)繁重，戰(zhàn)時(shí)思想政治工作應(yīng)該選擇一些民警參與方便、輕松、自由的活動(dòng)和小型文化娛樂(lè)活動(dòng)等形式，如觀看忠誠(chéng)教育影片，組織象棋、籃球賽、羽毛球比賽等活動(dòng)，既不增加民警負(fù)擔(dān)又可以舒緩民警的緊張情緒和壓力。

三、現(xiàn)階段公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作存在的問(wèn)題

（1）缺乏工作規(guī)范。抓戰(zhàn)時(shí)思想政治工作政工主體不夠明確，工作內(nèi)容、要求、職責(zé)、責(zé)任不明晰，遇到問(wèn)題更多的憑基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致面對(duì)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作中存在的問(wèn)題不能大膽有效管理，影響了思想政治工作的整體效能。

（2）任務(wù)繁重、警力不足。警力不足始終是公安機(jī)關(guān)老生常談的問(wèn)題。盡管近年來(lái)，公安隊(duì)伍力量有所加強(qiáng)，但相對(duì)于日益復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)來(lái)說(shuō)，很多時(shí)候警力仍然捉襟見(jiàn)肘，民警連軸轉(zhuǎn)的時(shí)候不勝枚舉。

（3）常規(guī)思想政治工作難以滿足新形勢(shì)需求。當(dāng)前，公安思想政治工作方法相對(duì)單一，戰(zhàn)時(shí)思想政治工作在復(fù)雜社會(huì)環(huán)境下面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。單純的說(shuō)教、交心談心等常規(guī)性、普通性的思想政治工作方式方法已經(jīng)難以滿足民警思想的需要，特別是對(duì)追求“個(gè)性化”的民警，引發(fā)不了共鳴。

（4）激勵(lì)機(jī)制不平衡，個(gè)別民警動(dòng)力不足。在商品經(jīng)濟(jì)繁榮的今天，單純的精神鼓勵(lì)還不能夠全面激發(fā)民警的積極性和戰(zhàn)斗熱情。古人云，重賞之下必有勇夫，一味追求的精神鼓勵(lì)而缺乏必要的物質(zhì)鼓勵(lì)手段，難免會(huì)使個(gè)別民警產(chǎn)生懈怠。

四、加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作的意見(jiàn)和建議

（一）戰(zhàn)前：兵馬未動(dòng)，教育先行，磨刀不誤砍柴工

戰(zhàn)前通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)、動(dòng)員會(huì)、研判會(huì)、發(fā)聲亮劍等形式，層層做好思想動(dòng)員，大力營(yíng)造全警動(dòng)員、決戰(zhàn)決勝、建功一線的臨戰(zhàn)氛圍。強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，為戰(zhàn)時(shí)思想政治工作深入開(kāi)展提供各項(xiàng)保障，切實(shí)提高行動(dòng)預(yù)警能力和快速反應(yīng)能力，做到三個(gè)“一個(gè)不漏”和四個(gè)“結(jié)合”，即思想存在問(wèn)題的民警，進(jìn)行教育“一個(gè)不漏”；思想有負(fù)擔(dān)的民警，進(jìn)行幫扶，體現(xiàn)組織的人文關(guān)懷“一個(gè)不漏”；全體民警戰(zhàn)前鼓舞士氣，激勵(lì)斗志“一個(gè)不漏”。同時(shí)，結(jié)合組織開(kāi)展忠誠(chéng)教育、革命英雄主義教育，通過(guò)樹(shù)典型、學(xué)模范，引導(dǎo)參戰(zhàn)民警從根本上樹(shù)立敢打必勝的信心；結(jié)合任務(wù)地少數(shù)民族聚居的特征，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育、強(qiáng)化民俗文化和雙語(yǔ)學(xué)習(xí)，提高民警遵守群眾紀(jì)律、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的自覺(jué)性；結(jié)合跨區(qū)作戰(zhàn)、異地維穩(wěn)相對(duì)惡劣的生活、工作條件，大力開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)和無(wú)私奉獻(xiàn)教育，不斷提高民警“勇于吃苦、甘愿奉獻(xiàn)”的思想認(rèn)識(shí)；結(jié)合面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)、隊(duì)伍容易產(chǎn)生應(yīng)激心理反應(yīng)，從而出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的特點(diǎn)，開(kāi)展了作風(fēng)紀(jì)律教育，通過(guò)運(yùn)用正反典型案例，教育廣大民警深刻認(rèn)識(shí)違反戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律條規(guī)的嚴(yán)重性和危害性，不斷增強(qiáng)執(zhí)行各項(xiàng)警規(guī)警紀(jì)的自覺(jué)性。

（二）戰(zhàn)時(shí)：隨警而動(dòng)，如影隨行，業(yè)務(wù)隊(duì)建兩相成

一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作用。戰(zhàn)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部督戰(zhàn)一線，掌握情況、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，這不僅可以起到模范帶頭作用，也極大的鼓舞參戰(zhàn)民警的士氣。及時(shí)開(kāi)展戰(zhàn)時(shí)表彰激勵(lì)，加大立功創(chuàng)模力度，對(duì)在維穩(wěn)處突一線有重大立功表現(xiàn)和突出成績(jī)的集體和個(gè)人快報(bào)快審、特事特辦。

二是加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)警務(wù)技能培訓(xùn)。及時(shí)開(kāi)展敵社情形勢(shì)教育，強(qiáng)化學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)貧v史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、日常雙語(yǔ)等；組織隊(duì)員熟悉勤務(wù)地地理環(huán)境，針對(duì)敵對(duì)分子實(shí)施破壞的手段、特點(diǎn)，建立健全駐地反侵襲、火災(zāi)、地震預(yù)案，細(xì)化完善勤務(wù)方案；從勤務(wù)地維穩(wěn)形勢(shì)和任務(wù)需要出發(fā)，有針對(duì)性地開(kāi)展訓(xùn)練和演練。

三是優(yōu)化整合警力資源。樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，根據(jù)實(shí)際情況，打破界限，最大程度上優(yōu)化警力，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；根據(jù)戰(zhàn)時(shí)的特殊需要，組織相關(guān)干部領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)骨干深入到戰(zhàn)斗一線，對(duì)口幫扶、跟班作業(yè)，提高民警們攻堅(jiān)克難的能力。

四是培育戰(zhàn)時(shí)警營(yíng)文化。適時(shí)組織民警參觀“反分裂、反恐怖”斗爭(zhēng)展覽、參觀英模事跡展覽館，增強(qiáng)隊(duì)員榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感；開(kāi)展籃球、足球、象棋、圍棋、拔河等體育比賽，充分利用駐地走廊、大廳等區(qū)域，通過(guò)制作板報(bào)、宣傳欄，撰寫(xiě)心得體會(huì)、決心書(shū)等方式突出戰(zhàn)地特色，營(yíng)造警營(yíng)文化氛圍；舉辦維穩(wěn)主題圖片展、拍攝專(zhuān)題宣傳片等活動(dòng)，鼓舞干勁、激發(fā)斗志，凝聚力量，推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，為圓滿完成任務(wù)營(yíng)造良好的氛圍和環(huán)境。

五是嚴(yán)格戰(zhàn)時(shí)隊(duì)伍管理。按照從嚴(yán)、從快、從重原則，制定戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律制度及規(guī)定，嚴(yán)格禁止在戰(zhàn)時(shí)發(fā)生漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益行為。特別是對(duì)戰(zhàn)時(shí)工作失職、不作為或亂作為造成不良影響的，從嚴(yán)從重處罰。加大檢查督導(dǎo)力度，確保在戰(zhàn)地戰(zhàn)時(shí)工作中明確目標(biāo)、工作到位、責(zé)任落實(shí)。

六是落實(shí)戰(zhàn)時(shí)優(yōu)撫措施。積極開(kāi)展干預(yù)工作以及心理疏導(dǎo)，幫助戰(zhàn)地民警釋放壓力、緩解心情。及時(shí)摸排戰(zhàn)地民警思想、工作、學(xué)習(xí)以及生活等情況，切實(shí)解決民警及其家庭遇到的困難，消除參戰(zhàn)民警后顧之憂。

（三）戰(zhàn)后：張弛有度，真情愛(ài)警，養(yǎng)兵用兵關(guān)懷情

一是大力開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)和典型宣傳工作。對(duì)外，加強(qiáng)聯(lián)系媒體，深挖典型，突出專(zhuān)題宣傳，最大限度地覆蓋社會(huì)傳播媒介，形成宣傳攻勢(shì)。對(duì)內(nèi)，全面組織開(kāi)展先進(jìn)人物推薦遴選工作，召開(kāi)表彰大會(huì)，表彰一批先進(jìn)典型，進(jìn)一步鼓舞士氣，激發(fā)斗志。同時(shí)，引導(dǎo)參戰(zhàn)民警大力發(fā)揚(yáng)優(yōu)良風(fēng)格，積極對(duì)待榮譽(yù)，預(yù)防隊(duì)伍中出現(xiàn)麻痹松懈、恢心喪氣、驕傲自滿等不良現(xiàn)象，確保參戰(zhàn)隊(duì)伍思想不松，作風(fēng)不散。

二是解決參加戰(zhàn)斗的民警特別是傷病員的創(chuàng)傷以及疾患。由于作戰(zhàn)任務(wù)繁重、案件現(xiàn)場(chǎng)慘烈等因素，勢(shì)必對(duì)第一現(xiàn)場(chǎng)民警的心靈及身體留下創(chuàng)傷，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予參戰(zhàn)民警心理疏導(dǎo)和干預(yù)，慰問(wèn)傷病員及其家屬，撫平傷病民警及其家屬的心理和創(chuàng)傷，幫助參戰(zhàn)民警跨越心理障礙，以免形成心理疾患。

三是最大限度地做好隊(duì)伍休整工作。在敏感節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)維穩(wěn)任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)科學(xué)調(diào)整警力安排，并積極落實(shí)民警探親假制度，為做好下階段各項(xiàng)工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：李強(qiáng)（1985—），男，漢族，陜西渭南人，教育學(xué)碩士，副主任科員，主要研究方向：警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)。