新型農村社會養(yǎng)老保險制度對農村“養(yǎng)兒防老”觀念的影響研究

摘 要：新型農村社會養(yǎng)老保險制度實行以來，其新型養(yǎng)老模式對農村傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念產生了一定的沖擊，但沒有徹底結束農村“養(yǎng)兒防老”的時代。本文將聯系作者在實際生活的所見所聞，談談“新農保”對農村“養(yǎng)兒防老”的影響，并對制度的可持續(xù)運行制定有效措施。

關鍵詞：新型農村社會養(yǎng)老保險制度；“養(yǎng)兒防老”觀念

2009年國務院頒布的《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》提出，在全國10%的縣開展新型農村社會養(yǎng)老保險制度（簡稱“新農?！保┰圏c工作。此后“新農?！敝贫冉ㄔO發(fā)展迅速，2012年在所有地區(qū)全面啟動“新農保”試點工作。在新農保出現之前，基于血緣關系的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和宗族網絡互助養(yǎng)老模式在農村發(fā)揮了重要的養(yǎng)老保障作用。由于“養(yǎng)兒防老”的思想根深蒂固，導致與“新農?！敝g的關系很難厘清。作者認為，隨著經濟的發(fā)展、家庭模式的變化以及社會保障制度的完善，“社會義務養(yǎng)老”終將代替“養(yǎng)兒防老”，但目前的“新農?！边€不足以開啟新篇章，只是一個時代轉變的預告。

一、“新農?！睂r村“養(yǎng)兒防老”觀念的影響

“新農?！迸c過去的老農保相比，最大的特點就是采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的模式，有三個籌資渠道。這意味著農民在60歲之后也和退休城鎮(zhèn)職工一樣享受到國家普惠式養(yǎng)老金了。就目前制度實行的情況來看，國家提供的義務養(yǎng)老模式并沒有真正地消除農民心中“養(yǎng)兒防老”的執(zhí)念，但是一定程度上對這種觀念造成沖擊。

（一）“新農保”對“養(yǎng)兒防老”觀念產生一定的沖擊

1.一定程度上實現了農村老人的經濟獨立，使其體面地老去

“輪流贍養(yǎng)老人”是農村特有的現象，即一個老人擁有兩個或者兩個以上的兒子，且兒子們都各自分開住，則這個老人需要在兒子們協(xié)商之后在約定的期間住在每個兒子的家里，也就意味著老人沒有固定的住所。這種模式中老人并沒有發(fā)言權與選擇權，只能像兒子們所屬的一件“物品”，要完全依從他們的“支配”。老人的反抗只會引來不待見。而“新農保”的出現賦予了老年人一定的尊嚴，實現了農村老人的經濟獨立，脫離了“拖油瓶”的角色，可以體面地老去。“新農?！敝贫茸非蟮氖潜Ｕ限r村老年居民基本生活需求，在領取養(yǎng)老金之后，仍然保留土地等生產資料，可以繼續(xù)參加生產勞動，處于半退休狀態(tài)。在國家財政補貼的養(yǎng)老金基礎上，加上個人賬戶的養(yǎng)老金、個人儲蓄、子女的贍養(yǎng)費，農村老人（除了失能、半失能老人）可實現無須依托他人的自我養(yǎng)老模式。

2.緩解了由于家庭模式變化而帶來的恐懼，“養(yǎng)兒防老”不如“社會義務養(yǎng)老”

擴大家庭曾經是中國人的夢想，人們常常用“子孫滿堂”來表述長輩的成功與幸福。最典型的體現則是福建的土樓群，同一個姓氏的子孫都在一個偌大的建筑中共同生活。但隨著社會現代化的進程以及中國經濟的快速發(fā)展，核心家庭逐漸成為主流的家庭模式，農村里的“空巢老人”日益增多。雖然很多在外的子女給予老人豐厚的贍養(yǎng)費，但距離感產生的不安感還是使老人為自己的晚年生活擔心。而“新農?！钡某霈F就如同“安心丸”一樣撫慰了老人焦慮的心情?！罢粫艿模袊医o我們養(yǎng)老，我們也就放心啦?！薄靶罗r?！笔罐r村老人開始適應新時代的發(fā)展，思想也漸漸跟上潮流，不再將眼光局限于“小家”，而是享受著“大家”給予的關懷。

（二）就目前而言，“新農?！睂Α梆B(yǎng)兒防老”觀念沒有造成實質性的影響

（1）缺乏對“新農?！钡恼J識，將社會保險與商業(yè)保險混為一談。農民的收入都是靠辛勤勞作得來的，用現在的支出換得以后的收入這種風險是巨大的，比不上“錢在手里”來得安穩(wěn)，因此保險對于他們來說簡直“天方夜譚”。由于農民不關注時事熱點、多數農村村委的宣傳工作不到位，農民對“新農?！边@項制度了解甚少，沒有認識到制度可以給自身帶來的利益，只著眼于目前的付出。而靠近城市的農村居民比遠離城市的農村地區(qū)的農村居民得到的消息更迅速、準確。對于他們來說“新農?！敝皇潜姸啾ｋU中的一種，避而遠之。這些農民仍然堅持著“養(yǎng)兒防老”的觀念，認為這種養(yǎng)老模式是必然的、必須的，甚至勸誡自己的子女們“超生”以獲得更多的養(yǎng)老保障。當子女們想要為他們繳納社保費時，他們甚至認為將這些繳納的錢直接給他們來得更實惠，而忽視了貶值、保值的風險。

（2）“新農?！敝贫仍O計不合理，養(yǎng)老金不足以維持農村老人的最低生活水平。中國現行的每人每月55元的“新農?！被A養(yǎng)老金不能滿足農村居民的基本生活需求，很多學者提出“新農?！别B(yǎng)老金不應低于最低生活保障標準。從目前“新農保”實行狀況來看，養(yǎng)老金主要依靠農民的個人儲蓄，國家、政府的補貼不足以達到“雪中送炭”的效果，也不足以稱得上“錦上添花”的美譽。部分農村地區(qū)“新農?！闭嬲龑嵭械臅r間不長，參保的老人個人賬戶儲蓄少，加上補助部分金額少，大部分老人在60歲之后會選擇繼續(xù)勞作或者依靠子女來維持基本生活需求。

二、總結

“新農?！睅淼摹吧鐣x務養(yǎng)老”是時代的趨勢，將代替“養(yǎng)兒防老”成為未來農村老人主要的養(yǎng)老模式。就目前而言，農村老人的養(yǎng)老模式仍然以“養(yǎng)兒防老”為主，“新農?！睘檩o，這說明“新農?！边€不具備徹底結束“養(yǎng)兒防老”時代的實力，還需要進一步修改、完善制度，以獲得更多的社會認可。

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作者簡介：何鳳婷，南京理工大學公共事務學院。