《華盛頓協(xié)議》框架與工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

李姝霖

摘 要： 伴隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，高等工程教育認(rèn)證工作逐漸趨于國際化，結(jié)合《華盛頓協(xié)議》和我國實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，整合職業(yè)技術(shù)資格管理機(jī)制，有效完成認(rèn)證流程，需要教育部門給予更多的支持。本文對《華盛頓協(xié)議》框架下工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究背景和研究現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并集中闡釋了具體策略，以供參考。

關(guān)鍵詞： 《華盛頓協(xié)議》 工程教育專業(yè) 認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

2013年我國正式加入《華盛頓協(xié)議》，并且成為預(yù)備成員，不僅代表我國工程教育認(rèn)證的國際化發(fā)展趨勢，還證明我國綜合國力的提升，在順應(yīng)全球化發(fā)展機(jī)制的前提下，有效推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程，完善工程技術(shù)類人才儲備。

一、《華盛頓協(xié)議》框架下工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究背景

《華盛頓協(xié)議》是目前國際認(rèn)可范圍較廣的工程認(rèn)證機(jī)制。在《華盛頓協(xié)議》中對相關(guān)問題進(jìn)行了規(guī)定，要求參與國要建立有效的配合機(jī)制，并且負(fù)責(zé)注冊或者批準(zhǔn)職業(yè)工程師在本國機(jī)構(gòu)從事具體工作，且承認(rèn)締約組織內(nèi)工程專業(yè)認(rèn)證水平，具有一定的等效性。也就是說，簽約組織的工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序之間存在對比價(jià)值，且認(rèn)證結(jié)果有效。另外，簽約組織認(rèn)證的能夠被其他國家認(rèn)可，畢業(yè)生只要符合注冊工程師基本素質(zhì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，均能借助《華盛頓協(xié)議》完成注冊工程教育專業(yè)認(rèn)證?；诖?，認(rèn)證工程專業(yè)能借助標(biāo)準(zhǔn)化制度有效約束和監(jiān)督管理各國工程教育認(rèn)證流程，確保工程教育體系的平等交流和互認(rèn)。我國由于是《華盛頓協(xié)議》的預(yù)備會員，還需要轉(zhuǎn)為正式會員。因此，我國在高等工程師教育認(rèn)證工作方面還有很長的路要走，要有針對性地建立有效的管理控制機(jī)制和完善相應(yīng)措施，提升專業(yè)化認(rèn)證水平的同時(shí)，完善整體管理體系。

二、我國在《華盛頓協(xié)議》框架下工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究現(xiàn)狀

由于我國工程教育專業(yè)認(rèn)證項(xiàng)目發(fā)展起步較晚，有很多地方還存在不完善性，需要集中處理和改進(jìn)。

（一）導(dǎo)向作用缺失

在我國工程教育認(rèn)證項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)程中，由于相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管控措施還存在局限性，造成整體標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和運(yùn)維管理體系存在失衡現(xiàn)象，不能有效完善認(rèn)證實(shí)踐過程。需要注意的是，我國多數(shù)工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系中在當(dāng)前更加關(guān)注專業(yè)教育的投入項(xiàng)目，較少關(guān)注專業(yè)教育的產(chǎn)出，使得學(xué)生成果評價(jià)和動(dòng)手操作實(shí)踐能力認(rèn)證存在缺失。究其原因，主要是由于教育導(dǎo)向作用依舊存在滯后性，使得工程專業(yè)認(rèn)證機(jī)制不能很好地完成國際化可比性分析和等效性處理，在認(rèn)證互通及同步發(fā)展方面依舊存在滯后性，無法有效落實(shí)系統(tǒng)性監(jiān)督管控措施。

（二）企業(yè)團(tuán)體參與度不足

要有效提升工程教育專業(yè)認(rèn)證的實(shí)效性，合理建構(gòu)完善且貼合實(shí)際發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)十分關(guān)鍵，加之工程教育專業(yè)本身就和行業(yè)化結(jié)構(gòu)之間有著特殊緊密的聯(lián)系，工程專業(yè)畢業(yè)人員到工程行業(yè)或者工程產(chǎn)業(yè)中工作只有得到專業(yè)認(rèn)證才具備說服力。但是，一些工程教育認(rèn)證的研究基礎(chǔ)都是結(jié)合高校實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀建立的專業(yè)化認(rèn)證機(jī)制，對行業(yè)和市場發(fā)展動(dòng)態(tài)關(guān)注度不足，造成企業(yè)團(tuán)隊(duì)參與水平滯后。也就是說，一些工程教育專業(yè)認(rèn)證成為“學(xué)院派”，缺乏工程界或者產(chǎn)業(yè)界的專業(yè)認(rèn)證研究體系和研究成果，使得具體導(dǎo)向性不能為市場服務(wù)，是影響整個(gè)行業(yè)發(fā)展需求的根本原因。

（三）專業(yè)認(rèn)證路徑有待拓展

一些普通高等工程教育專業(yè)認(rèn)證都是學(xué)校設(shè)立，并且這些研究都是圍繞教育項(xiàng)目開展的，使得專業(yè)認(rèn)證的研究往往存在一定的局限性，不能得到有效拓展，尤其專業(yè)認(rèn)證研究管理水平不盡如人意，直接造成教育專業(yè)培養(yǎng)管理水平受到制約，整體專業(yè)認(rèn)證處理機(jī)制和資格認(rèn)證維護(hù)體系不能得到有效重視，實(shí)際管理現(xiàn)狀和發(fā)展動(dòng)力需要相關(guān)部門給予重視。

三、《華盛頓協(xié)議》框架下工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化措施

在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)的社會背景下，完善工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)管理工作具有非常重要的時(shí)代意義和價(jià)值，是滿足教育國際化發(fā)展運(yùn)行趨勢的根本，也是工程師建立國際化市場監(jiān)督管理結(jié)構(gòu)的根本。我國只有積極落實(shí)認(rèn)證管理機(jī)制和管控措施，才能在完成等值等效要求的基礎(chǔ)上，確保管控認(rèn)證效果順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢。結(jié)合《華盛頓協(xié)議》的相關(guān)要求，積極建立專業(yè)性、公正性及規(guī)范性的監(jiān)督管理機(jī)制，在整合管控措施的同時(shí)，確保正確引導(dǎo)高等工程專業(yè)認(rèn)證管理工作，并且對各個(gè)環(huán)節(jié)予以規(guī)范和約束，完善管理流程，為后續(xù)監(jiān)督管理項(xiàng)目的升級奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）完善評估制度

在建立健全統(tǒng)籌良好的評估機(jī)制結(jié)構(gòu)的過程中，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢，有效整合高等工程教育專業(yè)專項(xiàng)認(rèn)證管理體系，確保高等教育質(zhì)量滿足實(shí)際管理需求，在維護(hù)管控標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，整合管理目標(biāo)，并且完善管理體系，優(yōu)化管控機(jī)制的完整性和實(shí)效性，為后續(xù)評估項(xiàng)目的開展提供保障，有效推動(dòng)高等工程教育專業(yè)完成認(rèn)證管理。在評估機(jī)制建立的過程中，協(xié)調(diào)院校評估項(xiàng)目、專業(yè)認(rèn)證和評估項(xiàng)目、國家化評估項(xiàng)目、常態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測評估項(xiàng)目等，確保在保障體系內(nèi)完善評估工作，為后續(xù)人才儲備和監(jiān)督管理提供保障。

高等工程教育專業(yè)認(rèn)證管理工作開展后要確保為社會輸送專業(yè)工程型管理人才，從而滿足專業(yè)化教育管理的質(zhì)量要求，切實(shí)維護(hù)評價(jià)結(jié)構(gòu)的完整性，為后續(xù)監(jiān)督控制措施的全面升級提供堅(jiān)實(shí)的保障。只有真正完善專業(yè)狀態(tài)信息的更新和處理工作，才能保證相應(yīng)管控體系和運(yùn)維管理機(jī)制更加有效實(shí)行。并且需要建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，確保收集和整理工作的時(shí)效性，為提升教育專業(yè)認(rèn)證效率提供保障，確保工程化教育專業(yè)認(rèn)證管理機(jī)制獲取最有效的評估結(jié)果，提高高等工程教育專業(yè)認(rèn)證管理工作的完整性水平。值得注意的是，在高校建立評估機(jī)制的過程中，要從宏觀角度出發(fā)發(fā)揮各個(gè)監(jiān)督監(jiān)管元素的實(shí)際水平和項(xiàng)目價(jià)值。

（二）優(yōu)化程序標(biāo)準(zhǔn)

為了有效建立健全完整的培訓(xùn)管理機(jī)制，要整合管理路徑和管控項(xiàng)目要點(diǎn)。尤其是遵循《華盛頓協(xié)議》內(nèi)容，確保工程教育專業(yè)學(xué)位和專業(yè)認(rèn)證項(xiàng)目的完整性，在一定程度上完善工程教育認(rèn)證管理工作。也就是說，在保證高等工程認(rèn)證管理工序的過程中，要建構(gòu)一個(gè)更加公平且專業(yè)的認(rèn)證平臺，完善管理體系和管控標(biāo)準(zhǔn)。在認(rèn)證工作開展后按照標(biāo)準(zhǔn)有序建立相應(yīng)的流程和管控體系。具體內(nèi)容如下：

第一，要制訂認(rèn)證方案，針對相關(guān)問題進(jìn)行集中處理和標(biāo)注，建立相應(yīng)的處理機(jī)制和完善體系，并且對具體內(nèi)容進(jìn)行綱領(lǐng)性管理和標(biāo)注。

第二，要執(zhí)行認(rèn)證工作，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化流程，提升管理模型的統(tǒng)籌性管控，確保執(zhí)行效果和完整性，相關(guān)人員在工作執(zhí)行體系建立后維護(hù)管理模型的運(yùn)行穩(wěn)定性。

第三，要整合認(rèn)證結(jié)果，在對結(jié)果建立反饋項(xiàng)目的過程中，整合控制效果和運(yùn)維管理標(biāo)準(zhǔn)，保證運(yùn)維參數(shù)體系的穩(wěn)定性。

第四，要維護(hù)日常組織協(xié)調(diào)工作的實(shí)效性，相關(guān)管理人員要充分吸收相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，保證協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目的完整性。

在國外，工程教育專業(yè)認(rèn)證的組織都是一些具有專業(yè)團(tuán)隊(duì)的中介機(jī)構(gòu)，這就需要我國相關(guān)部門給予管理工作更多重視，有效拓展探索范圍，積極落實(shí)高等工程教育管理工作，完成專業(yè)化認(rèn)證工作，提升中介機(jī)構(gòu)的工作水平，避免完全照搬照抄，全面維護(hù)工程專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理水平和管理實(shí)效。只有從根本上以事業(yè)單位為基礎(chǔ)組織形式建立專業(yè)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)，才能為后續(xù)工作的連續(xù)性發(fā)展水平提供保障，轉(zhuǎn)型為獨(dú)立的市場化認(rèn)證體系?；诖?，工程教育專業(yè)的國際認(rèn)證要順應(yīng)緊急全球化的社會發(fā)展背景，有效整合認(rèn)證流程和基本程序，完善管理工作的實(shí)效性，為積極交流提供保障。

（三）制定有效標(biāo)準(zhǔn)

在高等工程教育專業(yè)認(rèn)證體系建立的過程中，要積極踐行統(tǒng)籌性較好的監(jiān)督管理機(jī)制，確保相關(guān)指標(biāo)環(huán)節(jié)管理的全面性和權(quán)威性，避免相關(guān)認(rèn)證信息出現(xiàn)偏差，在整合管理體系的同時(shí)，對錯(cuò)誤甚至虛假信息展開深度管控和處理。在完善專業(yè)化認(rèn)證信息的同時(shí)，保證數(shù)據(jù)獲取的實(shí)時(shí)性和完整性，真正提高操作水平，維護(hù)投入產(chǎn)出比分析效果，為后續(xù)管理工作的系統(tǒng)化開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在《華盛頓協(xié)議》具體項(xiàng)目中，簽約國家的工程教育認(rèn)證體系較為明確，計(jì)算后就能結(jié)合清晰的指標(biāo)參數(shù)展開系統(tǒng)化分析和定義。例如，日本工程教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)針對新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分析，并且整合相關(guān)要求建立了4個(gè)大方面的標(biāo)準(zhǔn)體系和6個(gè)小方面的系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)。在整體標(biāo)準(zhǔn)體系中，只有一項(xiàng)是涉及定量指標(biāo)參數(shù)的，整個(gè)測量標(biāo)準(zhǔn)并沒有將過多的注意力應(yīng)用在權(quán)重分析和數(shù)量分析方面，使得整體指標(biāo)參數(shù)體系和運(yùn)維管理的可操作性更強(qiáng)，指標(biāo)的實(shí)際指導(dǎo)意義更大，值得我國相關(guān)部門借鑒學(xué)習(xí)。

（四）優(yōu)化多元合作

為了有效增強(qiáng)相關(guān)指標(biāo)參數(shù)的應(yīng)用效果，相關(guān)部門要積極落實(shí)系統(tǒng)化監(jiān)督管控機(jī)制，將提高實(shí)踐能力作為基礎(chǔ)性導(dǎo)向，有效促進(jìn)多方建立相應(yīng)的合作體系，保證認(rèn)證結(jié)構(gòu)的完整性和實(shí)效性，從考核教育出發(fā)，保證教育產(chǎn)出有效證明相應(yīng)認(rèn)證的專業(yè)化程度。在《華盛頓協(xié)議》相關(guān)內(nèi)容標(biāo)注中，工程專業(yè)畢業(yè)生需要具備的專業(yè)化知識和專業(yè)技能都有明確的標(biāo)注，這就需要相關(guān)教育部門結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)參照，有效約束學(xué)生的教育工作和管理工作，切實(shí)建構(gòu)完整的監(jiān)督管理機(jī)制。

我國制定高等工程教育專業(yè)認(rèn)證體系的過程中，要關(guān)注學(xué)生對課程內(nèi)容和基礎(chǔ)知識的了解程度，確保在注重知識學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，有效強(qiáng)化實(shí)踐能力的培養(yǎng)和管理效果，一定程度上確保畢業(yè)生的基本能力能滿足用人單位的實(shí)際需求，完善指標(biāo)的實(shí)際指導(dǎo)意義，整合體系后建立相應(yīng)的要求和監(jiān)督管理措施。若從高校角度分析相關(guān)內(nèi)容，就要重視工程教育專業(yè)大學(xué)生工程實(shí)踐水平和能力培養(yǎng)效果，確保其能滿足工作單位的實(shí)際用人需求，按照學(xué)生的基礎(chǔ)性比例配備相應(yīng)的工程專家進(jìn)行分析和指標(biāo)認(rèn)定，從而提高學(xué)生的綜合能力和實(shí)踐水平。

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2015年遼寧省教育廳科學(xué)研究一般項(xiàng)目立項(xiàng)（項(xiàng)目名稱：《華盛頓協(xié)議》框架下工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)研究；項(xiàng)目編號：W2015173）。