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    房建項(xiàng)目需要什么樣的全過程工程咨詢?

    2018-08-27 05:57:04
    中國勘察設(shè)計(jì) 2018年6期
    關(guān)鍵詞:負(fù)責(zé)制建筑師全過程

    工程咨詢是工程建設(shè)的龍頭和靈魂,關(guān)系到工程項(xiàng)目定義權(quán)以及產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)?!耙粠б宦贰表?xiàng)目,要求我國工程咨詢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際盡快接軌,合規(guī)發(fā)展。

    民用、工業(yè)、倉儲(chǔ)、特種等建筑在內(nèi)的各種房屋建筑項(xiàng)目,是工程建設(shè)行業(yè)最為廣泛龐大的領(lǐng)域,具有自身的特點(diǎn)。本文從項(xiàng)目業(yè)主利益和需要出發(fā),對(duì)房建項(xiàng)目全過程工程咨詢以及建筑師負(fù)責(zé)制的市場(chǎng)需求進(jìn)行研究探討,供業(yè)界制定全過程工程咨詢和建筑師負(fù)責(zé)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作參考。

    業(yè)主需要是全過程工程咨詢的出發(fā)點(diǎn)

    工程建造、工程咨詢是古老而成熟的行業(yè),國際化程度較高。制定全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)溫故知新,追根溯源,力求與國際規(guī)則和慣例接軌,盡量減少制造新概念。

    當(dāng)前,“一帶一路”項(xiàng)目不斷增多,這就倒逼我們要盡快理順頂層設(shè)計(jì),厘清有關(guān)基本概念,完善工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范各地方、各協(xié)會(huì)等的各種“創(chuàng)新”提法,防止改革復(fù)雜化、書面化,或者借改革之名搭車為集團(tuán)謀利益。

    在房建工程領(lǐng)域,根據(jù)國際建筑師協(xié)會(huì)(UIA)政策推薦導(dǎo)則,建筑師的職業(yè)責(zé)任包括:“規(guī)劃、土地使用規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、前期研究、設(shè)計(jì)任務(wù)書、設(shè)計(jì)、模型、圖紙、說明書及技術(shù)文件,對(duì)其他專業(yè)(咨詢顧問工程師、城市規(guī)劃師、景觀建筑師和其他專業(yè)咨詢顧問師等)編制的技術(shù)文件作應(yīng)有的恰當(dāng)協(xié)調(diào),以及提供建筑經(jīng)濟(jì)、合同管理、施工監(jiān)督與項(xiàng)目管理等服務(wù)”。

    當(dāng)前,我國正處于城市化高速發(fā)展時(shí)期,房屋建筑項(xiàng)目量大面廣,比較上述UIA職業(yè)導(dǎo)則與住建部建筑師負(fù)責(zé)制、全過程工程咨詢兩個(gè)實(shí)施意見(征求意見稿),不難看出,房建項(xiàng)目全過程工程咨詢與建筑師負(fù)責(zé)制的服務(wù)內(nèi)涵基本一致(圖1)。為了減少概念交叉和歧義,建議明確建筑師負(fù)責(zé)制就是房建項(xiàng)目全過程工程咨詢的實(shí)現(xiàn)形式,并統(tǒng)一稱為建筑師負(fù)責(zé)制(注:本文所稱建筑師負(fù)責(zé)制,等同于房建項(xiàng)目全過程工程咨詢)。建議參照國際咨詢工程師協(xié)會(huì)(FIDIC)、UIA規(guī)則,盡快修訂20多年前制定的《中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在房屋建筑領(lǐng)域率先推廣全過程工程咨詢。

    圖1 建筑師負(fù)責(zé)制與全過程工程咨詢(建筑工程)的關(guān)系

    制定全過程工程咨詢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),出發(fā)點(diǎn)至關(guān)重要,應(yīng)將其落在以下方面:促使中國工程咨詢與國際標(biāo)準(zhǔn)、模式接軌,通過咨詢方提供更好的工程咨詢服務(wù),提升業(yè)主方項(xiàng)目管理水平,提高工程質(zhì)量與品質(zhì),降低工程造價(jià),縮短建設(shè)周期,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益最大化。筆者認(rèn)為,制定全過程工程咨詢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)不應(yīng)該是“為了培育一批具有國際水平的全過程咨詢企業(yè)”。要防止出現(xiàn)忽視項(xiàng)目業(yè)主利益,以咨詢服務(wù)商為中心制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象,避免造成錯(cuò)位和越位??梢灶A(yù)見,以咨詢方利益為出發(fā)點(diǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),將不會(huì)被市場(chǎng)接受,也難以適應(yīng)“一帶一路”項(xiàng)目的需要。

    另外,根據(jù)《國際工程咨詢》(中國建筑工業(yè)出版社1996年出版),咨詢(Consu lt)按階段可分為全過程咨詢與分階段咨詢。因此,工程咨詢包括全過程工程咨詢和分階段工程咨詢。據(jù)此,國家發(fā)改委、住建部等政府部門關(guān)于工程咨詢、全過程工程咨詢的政策文件,應(yīng)盡快協(xié)調(diào)一致,以免造成市場(chǎng)主體及市場(chǎng)規(guī)則的混亂。

    全過程工程咨詢不應(yīng)是碎片化咨詢的拼接

    全過程工程咨詢既不是“聯(lián)合、收購、重組”的簡(jiǎn)單資源整合,也不是碎片化咨詢的拼接服務(wù),更不是改頭換面的全過程項(xiàng)目管理、代建制等,而應(yīng)為項(xiàng)目業(yè)主帶來實(shí)實(shí)在在的價(jià)值。當(dāng)前,正在研究制定全過程工程咨詢服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),必須注意全過程工程咨詢不是個(gè)大籮筐,什么都可以往里裝。尤其要明確碎片化咨詢不是分階段咨詢,防止碎片化咨詢穿上“馬甲”,以“拼接式”全過程工程咨詢的形式出現(xiàn)。

    國際上的分階段咨詢不同于我國的碎片化咨詢。分階段咨詢,是業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目需要,將投資咨詢、方案設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)管控等分階段委托。而碎片化咨詢的不同階段、不同專業(yè)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系,兩者有本質(zhì)的區(qū)別。

    試想,一家設(shè)計(jì)院如果承接某全過程工程咨詢項(xiàng)目,由其X所做設(shè)計(jì),技經(jīng)所做造價(jià)咨詢,項(xiàng)目管理部做招標(biāo)和監(jiān)理,但各自的咨詢文件相互割裂,不能提供一體化咨詢輸出成果和相應(yīng)的招采服務(wù),不能幫業(yè)主省錢、省心,縮短工期,那這和碎片化咨詢有什么不同?又如何能受到項(xiàng)目業(yè)主的歡迎?

    當(dāng)前,國內(nèi)工程咨詢市場(chǎng)呈現(xiàn)出設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理、投資咨詢、招標(biāo)代理等碎片化狀態(tài)。在碎片化模式下,工程定義文件由設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等機(jī)構(gòu)分別完成,建設(shè)意圖由各家碎片化表述,從源頭上就存在大量錯(cuò)、漏、碰、缺等問題,必然造成過程變更增多,扯皮導(dǎo)致工期延誤,工程造價(jià)增加,腐敗風(fēng)險(xiǎn)、管理成本激增。同時(shí),五方乃至七方責(zé)任主體對(duì)工程共同負(fù)責(zé)卻難以追責(zé),各干系方內(nèi)耗巨大,管理漏斗造成非專業(yè)的業(yè)主責(zé)任最大,疲于協(xié)調(diào),項(xiàng)目利益受損。這種碎片化模式已進(jìn)入到發(fā)展的瓶頸期,被廣大業(yè)主詬病,也是本輪全過程工程咨詢提出的原因之一。

    國際上,工程咨詢公司具備投資、融資、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目管理、試運(yùn)營等一體化能力。房建項(xiàng)目全過程工程咨詢方提供的工程咨詢輸出成果主要包括:設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)格書(spece)等一體化工程定義文件(圖2)。其中,技術(shù)規(guī)范書除國家規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)包括咨詢方針對(duì)本項(xiàng)目的建筑材料、施工工藝、品質(zhì)效果等具體要求以及對(duì)主要設(shè)備、材料參數(shù)及品牌范圍作出規(guī)定。同時(shí),工程咨詢方須以此為主線,將“先定義,后資審,最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)”的國際招采模式貫穿于工程項(xiàng)目管理全過程,幫助業(yè)主方項(xiàng)目管理透明、高效、可控,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益最大化,即質(zhì)量好、造價(jià)低、工期短、效率高。

    圖2 房建項(xiàng)目全過程工程咨詢主要輸出成果

    圖3 咨詢按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分類

    圖4 工程咨詢的服務(wù)對(duì)象

    那么,誰來主導(dǎo)全過程工程咨詢?筆者曾在刊登于2017年第7期《中國勘察設(shè)計(jì)》雜志的《全過程工程咨詢應(yīng)以設(shè)計(jì)為主導(dǎo),建筑策劃先行》一文中提出,“在設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理等各咨詢方中,只有設(shè)計(jì)最掌握業(yè)主心理,最知道業(yè)主有多少錢,在哪個(gè)方面愿意多花錢,如何少花錢、巧花錢……設(shè)計(jì)是投資者決策的重要依據(jù),是業(yè)主最重要的決策顧問,在很大程度上決定了工程咨詢的結(jié)果。因此,全過程工程咨詢只有以設(shè)計(jì)為主導(dǎo),才能通過工程定義文件及過程中的變化,實(shí)現(xiàn)業(yè)主建設(shè)意圖,而造價(jià)顧問和監(jiān)理只能是設(shè)計(jì)主導(dǎo)下的專業(yè)顧問和補(bǔ)充”。

    盡管設(shè)計(jì)主導(dǎo)的觀點(diǎn)逐漸被各方所接受,但誰更適宜做全過程工程咨詢的牽頭方,各方意見并不一致。筆者認(rèn)為,以設(shè)計(jì)為主導(dǎo),未必一定是以設(shè)計(jì)院為主導(dǎo)。面臨建筑師及設(shè)計(jì)工程師不懂經(jīng)濟(jì)、材料的現(xiàn)狀,設(shè)計(jì)企業(yè)惟有強(qiáng)化人才培訓(xùn),補(bǔ)齊“提供建筑經(jīng)濟(jì)、合同管理、施工監(jiān)督與項(xiàng)目管理等服務(wù)”短板,提升企業(yè)的全過程工程咨詢服務(wù)能力,才可能整合或發(fā)展其他“專業(yè)咨詢”,成為全過程工程咨詢的重要力量。必須注意的是,不能因?yàn)楫?dāng)下的中國建筑師存在經(jīng)濟(jì)、合同、管理的短板,就否定或懷疑國際上成熟的建筑師負(fù)責(zé)制。同時(shí),部分有能力“罩”得住設(shè)計(jì)的造價(jià)咨詢、監(jiān)理,甚至房地產(chǎn)、施工企業(yè),都有可能發(fā)揮優(yōu)勢(shì),成為全過程工程咨詢的牽頭人。

    另外,據(jù)《國際工程咨詢》一書介紹,國際上工程咨詢按業(yè)務(wù)領(lǐng)域可分為技術(shù)咨詢、經(jīng)濟(jì)咨詢、法律咨詢、信息咨詢、管理咨詢、工程咨詢(圖3)。顯然,工程咨詢本身就包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、信息、管理,甚至藝術(shù)、人文等要素,不宜再分為所謂的技術(shù)咨詢和管理咨詢,以免本末倒置,弱化設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用,造成工程咨詢的項(xiàng)目管理化傾向,即泛管理化、泛咨詢化。

    市場(chǎng)需要什么樣的全過程工程咨詢?

    根據(jù)《國際工程咨詢》一書介紹,國際工程咨詢的服務(wù)對(duì)象包括項(xiàng)目業(yè)主、承包商、貸款方,咨詢公司還可與承包商一起聯(lián)合承包工程,或直接承包中小型EPC工程(圖4)。研究發(fā)現(xiàn),無論工程咨詢的服務(wù)對(duì)象是什么,工程咨詢方不但要幫委托方實(shí)現(xiàn)利益訴求,同時(shí)在委托方利益與社會(huì)利益沖突時(shí),要體現(xiàn)公正性、獨(dú)立性的專業(yè)價(jià)值,這方面與會(huì)計(jì)師、律師、醫(yī)師的服務(wù)內(nèi)涵是一致的。

    目前,我國工程咨詢的主要客戶是項(xiàng)目業(yè)主。那么,房建項(xiàng)目業(yè)主需要什么樣的全過程工程咨詢呢?項(xiàng)目業(yè)主對(duì)碎片化咨詢頗為詬病的原因,既有各方責(zé)任不清、業(yè)主協(xié)調(diào)繁瑣、業(yè)主責(zé)任大的抱怨,也有工程造價(jià)偏高、不能自證廉潔的無奈。例如,與萬科某小區(qū)一墻之隔的某工廠自建住宅,圖紙基本相同,工程造價(jià)卻高出四分之一。研究發(fā)現(xiàn),萬科是“一條龍”項(xiàng)目自管模式,實(shí)行基于一體式工程定義的最低價(jià)中標(biāo)(且不設(shè)置投標(biāo)最高限價(jià)),某工廠是項(xiàng)目自管+碎片化咨詢,而且兩名基建人員“出事了”。

    筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn),其實(shí),萬科、碧桂園、恒大等這些優(yōu)秀房企早已實(shí)行了“全咨”,他們的實(shí)踐基于全過程工程咨詢的最低價(jià)中標(biāo),很國際、很成熟。而且,既沒有降低工程質(zhì)量,也沒有人去惡意低價(jià)搶標(biāo),只是咨詢方是項(xiàng)目業(yè)主內(nèi)部的全咨管理團(tuán)隊(duì),因?yàn)槭袌?chǎng)上無人提供全過程工程咨詢服務(wù)。由此,既能看出市場(chǎng)對(duì)全過程工程咨詢的需求,也能看出我國工程咨詢公司的差距。

    解析業(yè)主需要什么樣的全過程工程咨詢其實(shí)很簡(jiǎn)單,只需圍繞業(yè)主的工程建設(shè)目標(biāo)分析即可。項(xiàng)目業(yè)主希望工程質(zhì)量好、造價(jià)低、工期短、扯皮少,項(xiàng)目管理透明高效,能自證廉潔。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),對(duì)工程建設(shè)并不專業(yè)的項(xiàng)目業(yè)主,就需要聘請(qǐng)專業(yè)人士組成的工程咨詢方,幫助其實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

    研究和案例實(shí)踐證明,目前市場(chǎng)推廣的全過程工程咨詢,既不神秘,也不復(fù)雜,只要總結(jié)、推廣萬科等房企的全過程工程咨詢項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)即可。筆者認(rèn)為,全過程工程咨詢的焦點(diǎn)是業(yè)主方首先做到真招標(biāo),重點(diǎn)是工程咨詢方做到精定義,難點(diǎn)是施工方按企業(yè)定額競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià),實(shí)行最低價(jià)中標(biāo),并輔以必要的工程擔(dān)保(圖5)。如此,業(yè)主方的建設(shè)目標(biāo)就能受控,并實(shí)現(xiàn)自證廉潔。這里,精定義是全過程工程咨詢的核心價(jià)值所在,而精定義就首先需要圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范書一體化輸出。筆者認(rèn)為,這正是市場(chǎng)客戶對(duì)全過程工程咨詢的期望和要求。而將設(shè)計(jì)、造價(jià)、招標(biāo)、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)單“整合”的全過程工程咨詢,很可能演化為碎片化咨詢的拼接,不能幫項(xiàng)目業(yè)主實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo),因而它不是市場(chǎng)所需要的。

    換個(gè)角度來看,我國房建領(lǐng)域工程咨詢企業(yè)要“走出去”服務(wù)“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè),就必須老老實(shí)實(shí)地嚴(yán)格按照國際建筑師負(fù)責(zé)制修煉內(nèi)功,即向業(yè)主提供精細(xì)化的工程定義文件。只有這樣的咨詢輸出成果及配套的透明招采規(guī)則,才能妥善統(tǒng)籌項(xiàng)目各干系方利益,使施工承包商、材料設(shè)備廠商都通過公平競(jìng)爭(zhēng)獲得合同訂單,并受到精定義和工程擔(dān)保的嚴(yán)格約束,進(jìn)而保證項(xiàng)目業(yè)主的利益,維護(hù)業(yè)主的廉潔聲譽(yù)。在筆者看來,這甚至算不上創(chuàng)新,更談不上創(chuàng)造需求,因?yàn)檫@種服務(wù)在民國時(shí)期、在國際工程市場(chǎng)都較為普遍。

    據(jù)此,筆者曾數(shù)次撰文呼吁在房屋建筑工程領(lǐng)域遵從國際慣例,踏踏實(shí)實(shí)地做好傳統(tǒng)DBB項(xiàng)目組織管理模式,即FIDIC紅皮書。并在此基礎(chǔ)上不斷完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),積極發(fā)展建筑師負(fù)責(zé)制,助力建設(shè)業(yè)主提升項(xiàng)目管理能力,形成業(yè)主、咨詢、施工“鐵三角”良性項(xiàng)目組織關(guān)系,建立健全建筑市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。

    工程造價(jià)管理改革與全過程工程咨詢

    推進(jìn)全過程工程咨詢,作為工程咨詢的重要組成部分,還要求造價(jià)、招投標(biāo)、合同管理改革配套進(jìn)行,互相銜接、互相促進(jìn)。否則,改革效果將大打折扣,甚至難以有實(shí)質(zhì)性推進(jìn),或演變成碎片化咨詢的拼接。

    《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)意見》([建標(biāo)(20 14)14 2號(hào)],以下簡(jiǎn)稱“1 42號(hào)文”),是與工程咨詢密切相關(guān)的一個(gè)重要文件。制定全過程工程咨詢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),必須認(rèn)真研究這一文件。

    圖5 國際招采模式對(duì)全過程工程咨詢的要求

    文件要求,“明確工程定額定位,對(duì)國有資金投資工程,作為其編制估算、概算、最高投標(biāo)限價(jià)的依據(jù);對(duì)其他工程僅供參考?!?但是,由于對(duì)國家定額的習(xí)慣性信任,事實(shí)上,工程定額價(jià)在社會(huì)投資工程中也被廣泛使用,導(dǎo)致“清單定額化”,費(fèi)率招標(biāo)泛濫(圖6)。

    所謂費(fèi)率招標(biāo),就是為了早開工或其他目的,甲乙雙方以定額價(jià)為基礎(chǔ),通過招標(biāo)、議標(biāo)等形式,確定基于最高投標(biāo)限價(jià)的下浮點(diǎn)位,并據(jù)此簽訂施工總承包或工程總承包合同——即先簽合同再談價(jià),先做事再談錢。如此,業(yè)主方邊建邊看,設(shè)計(jì)方不需要精細(xì)化設(shè)計(jì)定義,施工方也就沒必要費(fèi)力氣去建立什么企業(yè)定額,大家都退回費(fèi)率招標(biāo)+主材認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià),這顯然是一種改革的倒退。造成的結(jié)果是,開工后,施工方不是通過管理和創(chuàng)新獲利,而是通過千方百計(jì)制造設(shè)計(jì)變更,變掉賠錢的子目,如抹灰;多干掙錢的子目,如樁基(不同的定額子目單價(jià),有賠有賺,這也是定額價(jià)的弊端之一),用盡手段通過“材料價(jià)差”、工程量“量差”獲利,直接造成變更多、扯皮多、造價(jià)失控、延誤工期,各干系方關(guān)系極大混亂,工程投資失控。

    142號(hào)文指出,“到2020年,健全市場(chǎng)決定工程造價(jià)機(jī)制,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理體系……全面推行工程量清單計(jì)價(jià),完善配套管理制度,為‘企業(yè)自主報(bào)價(jià),競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格’提供制度保障。”同時(shí)還提出,“推行工程全過程造價(jià)咨詢服務(wù),更加注重工程項(xiàng)目前期和設(shè)計(jì)的造價(jià)確定?!边@些造價(jià)管理的改革內(nèi)容,應(yīng)該在制定全過程工程咨詢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中得到吸收和融合。

    以精定義為價(jià)值特點(diǎn)的全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制等國際規(guī)則,要求總價(jià)固定、招采透明、價(jià)格最低。顯然,如果繼續(xù)存在定額價(jià)、費(fèi)率招標(biāo),全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制就難以有客戶需求。因此,若不配套進(jìn)行造價(jià)和招投標(biāo)管理的改革,單純推廣全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制,很可能流于形式和口號(hào),或演變?yōu)槠唇邮饺^程工程咨詢。

    長期研究FIDIC的天津大學(xué)某教授指出,“國際房建工程主要應(yīng)用的是FIDIC紅皮書,即DBB(設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造)模式,不用EPC模式。在DBB模式下,業(yè)主、咨詢、施工三方職責(zé)清晰,實(shí)行基于精細(xì)化設(shè)計(jì)定義的最低價(jià)中標(biāo)。當(dāng)前,基于費(fèi)率招標(biāo)的房建項(xiàng)目工程總承包,不符合國際EPC模式的總價(jià)固定、定義清晰等要求,建議予以糾正。而且,美國的房建項(xiàng)目,主要只用美國建筑師協(xié)會(huì)(AIA)規(guī)定的DBB模式,針對(duì)性強(qiáng),很好用,他們連FIDIC都不用。”

    為此,筆者曾撰文指出,我國創(chuàng)新工程組織管理模式,“應(yīng)以業(yè)主利益為出發(fā)點(diǎn),以報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、總價(jià)固定、降低造價(jià)為目標(biāo),以甲乙方職權(quán)及交易范式為核心,以標(biāo)前定義文件為重點(diǎn)。具體措施是,大力推行全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制,完善房建項(xiàng)目DBB模式,慎重推行工程總承包,幫助業(yè)主方提升項(xiàng)目管理能力,提高工程定義、招標(biāo)、造價(jià)及合同管理質(zhì)量。”

    “一帶一路”項(xiàng)目,需要以中國投資帶動(dòng)中國建造“走出去”,以中國建造輸出中國制造。但是,在中國建造中,工程咨詢是短板??傊?,只有配套落實(shí)142號(hào)文,推進(jìn)市場(chǎng)決定工程造價(jià)改革,才能更有效地補(bǔ)強(qiáng)中國工程咨詢的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)能力,及早與國際接軌。

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