難民令韓國(guó)不堪重負(fù)

高珮莙

從中學(xué)畢業(yè)后，也門男孩哈姆扎·奧達(dá)伊尼只有兩條路可走：要么扛槍上戰(zhàn)場(chǎng)，要么逃離故土。母親幫他作了決定：去阿曼和馬來西亞“旅游”，然后在吉隆坡搭乘去年12月才開通的直達(dá)航班，飛向?qū)τ慰兔夂?0天的韓國(guó)濟(jì)州島。

幾乎在同時(shí)發(fā)現(xiàn)這條秘密“綠色通道”的，還有另外500多名同樣來自也門的難民。

美國(guó)國(guó)際公共廣播電臺(tái)（PRI）稱，某種程度上，韓國(guó)成了也門難民的完美目的地。

“被迫成為難民時(shí)，我以為有更好的生活等著我，能上大學(xué)，獲得經(jīng)濟(jì)支持。”這個(gè)17歲男孩告訴英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》，“但這里和我想象中的完全不同?！薄八麄儾幌矚g我們，因?yàn)槲覀儾灰粯印?/p>

包括奧達(dá)伊尼在內(nèi)的500多名也門難民的到來，在韓國(guó)引發(fā)了一場(chǎng)激烈爭(zhēng)論。

反對(duì)者在濟(jì)州島四處張貼海報(bào)，要求“假難民立刻滾”，數(shù)百人在首爾游行抗議；70多萬人上青瓦臺(tái)網(wǎng)站簽名請(qǐng)?jiān)福笳畯U除難民法、驅(qū)逐也門難民。民意調(diào)查顯示，49%的韓國(guó)人反對(duì)接納難民，39%贊成。

“我擔(dān)心濟(jì)州島變得更危險(xiǎn)，犯罪率上升?！?0歲的韓國(guó)大學(xué)生樸秀勇告訴法新社。學(xué)生韓玉美補(bǔ)充道：“附近還有那么多國(guó)家，他們?yōu)槭裁匆罄线h(yuǎn)趕來韓國(guó)？”

最近幾個(gè)月，就連以往溫馨地討論嬰兒車和早教哪家強(qiáng)的母嬰論壇，都變得政治色彩濃厚。一些年輕的母親將矛頭指向歐洲難民危機(jī)，擔(dān)心韓國(guó)陷入類似的困境。

李香在濟(jì)州島領(lǐng)導(dǎo)著一個(gè)要求驅(qū)逐也門難民的組織，不久前，她在移民中心看到四五十名也門壯年男子，被嚇得夠嗆，覺得他們“很可怕”。據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道，提出避難申請(qǐng)的也門人中不乏原公務(wù)員、媒體人和社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層，很多人面容整潔、衣著體面。

“他們會(huì)帶來失業(yè)問題，不僅威脅我們，還威脅下一代。”李香告訴《日本時(shí)報(bào)》，“如果換成婦孺，我會(huì)相信他們，但他們是健全的男性，是假難民，就像假新聞一樣?！?/p>

在李香看來，難民會(huì)搶走工作機(jī)會(huì)并威脅治安，而“特朗普是真正的愛國(guó)者”。“他把美國(guó)人民放在第一位。我們的總統(tǒng)也應(yīng)當(dāng)如此，而不是光考慮外國(guó)人?！?/p>

互聯(lián)網(wǎng)上未經(jīng)證實(shí)的傳言正在制造和傳播焦慮。有人指出，歐盟部分地區(qū)接收難民后性侵案增加，也有人聲稱韓國(guó)的外國(guó)人犯罪率有所上升?！坝信畠旱哪赣H會(huì)警告孩子不要出門?！币晃唤?jīng)營(yíng)咖啡館的女士告訴法新社，“我擔(dān)心犯罪率變高。”

在濟(jì)州島，難民與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系日益緊張。他們尋找當(dāng)?shù)厝丝床簧系目嗖顏砭S持生計(jì)，比如在漁船、農(nóng)場(chǎng)和工廠工作。但不會(huì)說韓語的難民很難理解雇主的指示，工作效率低下。漁船雇工的食物經(jīng)常是生魚，也門人難以習(xí)慣。

“有人對(duì)我大喊大叫，我沒有被當(dāng)作人來對(duì)待。這是最難以忍受的?！币幻诓宛^打工的也門男子告訴法新社，他從早到晚都得站著工作，晚上只能睡在廚房里。

雇用了難民的雇主也很沮喪。也門人經(jīng)常停止工作進(jìn)行祈禱，有時(shí)看起來像是“在閑逛，而不是認(rèn)真勞動(dòng)”。語言不通和工作中的摩擦，導(dǎo)致雙方的不滿持續(xù)加深。

難民侯賽因·阿爾吉希告訴美國(guó)《財(cái)富》雜志，濟(jì)州島的移民官員建議他們盡量待在室內(nèi)，因?yàn)椤爱?dāng)?shù)厝藭?huì)看到我們的臉跟他們不一樣”?！八麄儾幌矚g我們，因?yàn)槲覀兏麄儾灰粯??！?/p>

“我來這里躲避戰(zhàn)爭(zhēng)，卻面臨生存之戰(zhàn)”

6月25日中午12點(diǎn)，濟(jì)州島出入境大廳聚集了20多名也門人，一張張焦慮的臉上掛著忐忑和一絲希望。

從當(dāng)天下午3點(diǎn)起，濟(jì)州島出入境管理部門增派員工審查也門人的避難申請(qǐng)，審查官由—人增加到3人.還安排了兩名阿拉伯語翻譯。即便如此，每天也僅有兩三人能接受審查，因?yàn)橐ㄟ^翻譯在面談中對(duì)其是否遭到政治、宗教或性迫害等進(jìn)行仔細(xì)審查。這意味著審查至少需要半年時(shí)間，申請(qǐng)者能否得到合法身份無法預(yù)測(cè)。

截至5月30日，濟(jì)州島今年共接收了561名也門難民。《衛(wèi)報(bào)》稱，這些人從未想過要在韓國(guó)度假勝地落腳，只是拿著世界地圖，哪里不用簽證就逃向哪里。

但阿布杜·艾哈邁德說，他們投奔韓國(guó)是因?yàn)槭煜み@個(gè)國(guó)家的汽車、電視劇和音樂?！拔业膰?guó)家被摧毀了，沒有水電，也沒法打電話，80%的人口生活在貧困線以下，我每天只吃一頓飯?！毕啾戎?，電視劇中的韓國(guó)光鮮亮麗、富裕和平。據(jù)《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道，來韓的也門人大多窮得捉襟見肘，生存是個(gè)大問題。當(dāng)局規(guī)定，也門難民只能從事農(nóng)業(yè)、捕撈業(yè)和餐飲業(yè)。

31歲的薩米爾最近在西歸浦市一家餐館找到了工作。“除了夫妻分開住，沒有別的辦法?！彼?6歲的妻子阿帕克說，“多虧老板照顧，我們兩人都能在餐館工作，真是萬幸。”但38歲的蒙奇爾覺得，文化差異讓他很難找到工作。帶來的錢已見底，他每天只能吃一頓飯?！拔覟榱硕惚軕?zhàn)爭(zhēng)來到這里，現(xiàn)在卻面臨生存之戰(zhàn)?！彼f。

奧達(dá)伊尼在一艘漁船上工作3天后，老板發(fā)現(xiàn)他謊報(bào)年齡，解雇了他。如今，他被一個(gè)韓國(guó)家庭收養(yǎng)，在濟(jì)州島上學(xué)。他用正在學(xué)習(xí)的韓語跟朋友聊天，每次想到母親都會(huì)流淚。

據(jù)英國(guó)路透社報(bào)道，濟(jì)州島的多數(shù)人不待見也門人，但也有不少居民對(duì)他們很友好。旅館老板給他們打折，當(dāng)?shù)厝速?zèng)給他們食物、毯子、衣服和錢，有些人邀請(qǐng)他們住進(jìn)自己家。議員樸智民提出了一項(xiàng)法案，呼吁保護(hù)難民至少一年，等待他們的避難申請(qǐng)被處理。

來到濟(jì)州島的大多數(shù)也門人是單身男性，帶著5個(gè)女兒的賈邁勒·納斯里夫婦是例外。他們寄宿在當(dāng)?shù)厝思抑?，孩子們沒法上學(xué)，幸好有志愿者上門教她們韓語。“我想向這些人學(xué)習(xí)如何過好生活，如何建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)家。韓國(guó)也經(jīng)歷過戰(zhàn)爭(zhēng)，但他們?cè)趹?zhàn)后富起來了。”納西里告訴《衛(wèi)報(bào)》，“我想讓祖國(guó)變得更好，但在戰(zhàn)爭(zhēng)中，我必須先保護(hù)好自己的家人。”

阿爾吉希和另外30名也門人住在旅館“Olle”，那是一幢夾在小便利店和破舊的卡拉OK之間的狹窄建筑。一間狹小的房間里擠6個(gè)人，地上凌亂地放著兩張床墊和幾只旅行包，但他們?nèi)匀桓屑さ胤Q呼旅館經(jīng)理樸敏貞為“媽媽”。樸敏貞將5萬韓元（約合人民幣305元）的住宿費(fèi)打了五折，還允許難民每天交2000韓元（約合人民幣12元）購(gòu)買食物，在廚房里做飯。

“我看到他們?cè)诼灭^門口抽煙的樣子，他們眼睛里充滿恐懼?！睒忝糌懜嬖V《衛(wèi)報(bào)》，“在我看來，他們一點(diǎn)兒都不可怕，讓我想起我的兩個(gè)兒子。如果他們是為了逃離戰(zhàn)爭(zhēng)，我希望有人能給他們一個(gè)睡覺、吃飯的地方?！?/p>

“他們?yōu)樯娑油?，來這里尋找更好的生活，我們應(yīng)該接納他們。”在市場(chǎng)里賣大醬和泡菜的孫春嘉告訴卡塔爾半島電視臺(tái)，“過去那些為了過上好日子而逃離的韓國(guó)人也是這樣，如果他們當(dāng)年被驅(qū)趕，那該多可怕啊。”

“我想告訴韓國(guó)人，我們只是普通人，想要和平安全的生活，不想給任何人帶來任何麻煩?！彪y民奧馬爾告訴美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)（NPR），他們的未來都掌握在韓國(guó)政府手中，后者將在6個(gè)月內(nèi)決定他們的人生?！拔粗吹鬲z，這是最讓我們害怕的?！?/p>

韓國(guó)人權(quán)面臨“關(guān)鍵考驗(yàn)”

據(jù)美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》報(bào)道，韓國(guó)1992年加入聯(lián)合國(guó)《關(guān)于難民地位的公約》，1994年開始接受難民申請(qǐng)。2013年，韓國(guó)頒布了《難民法》，保護(hù)因種族、宗教、國(guó)籍或政治觀點(diǎn)受迫害的難民，成為第一個(gè)制定本國(guó)獨(dú)立難民法的亞洲國(guó)家。

然而，在韓國(guó)申請(qǐng)避難成功率極低，相關(guān)法律被法國(guó)24電視臺(tái)稱為“世界上最嚴(yán)苛的難民法”。韓國(guó)司法部的數(shù)據(jù)顯示，自1994年至今年明末，只有4萬多人申請(qǐng)?jiān)陧n國(guó)避難，政府給予其中839人難民身份，1540人獲得人道居留許可，后者不納入社會(huì)保障體系；去年約有1萬人申請(qǐng)避難，僅121人得到受理。

韓聯(lián)社稱，今年1～5月，韓國(guó)收到的避難申請(qǐng)同比增加了132%，達(dá)7737人。預(yù)計(jì)今年申請(qǐng)者將達(dá)1.8萬人，累計(jì)申請(qǐng)者或在3年內(nèi)超過12萬。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，很多韓國(guó)人認(rèn)為該國(guó)不是殖民國(guó)家，不曾入侵他國(guó)、制造難民，因此沒有道德義務(wù)對(duì)難民負(fù)責(zé)，解決難民問題應(yīng)是歐洲的責(zé)任。法國(guó)24電視臺(tái)指出，在韓國(guó)，難民在很大程度上是個(gè)陌生的概念，該國(guó)只有約4%的人口是外國(guó)人，主要來自東南亞；對(duì)外國(guó)人的歧視十分普遍，許多人被公開嘲笑“臟”和“臭”，一些高級(jí)餐廳、公共浴室拒絕他們進(jìn)入。2015年的一項(xiàng)政府調(diào)查顯示，32%的韓國(guó)人不想跟外國(guó)人當(dāng)鄰居，遠(yuǎn)高于美國(guó)的14%和中國(guó)的12.2%。

過去的教育讓韓國(guó)人相信，韓國(guó)是單一民族國(guó)家，多次遭外國(guó)勢(shì)力侵略，盡可能地將外人拒之門外，才能保護(hù)本國(guó)人的利益。直到2007年，韓國(guó)才在聯(lián)合國(guó)建議下取消了這部分課程。事實(shí)上，韓國(guó)人直到近年才接受與外國(guó)人共同生活的觀念，而且僅愿意接納某些特定群體一一受過良好教育的學(xué)生、商人和富裕國(guó)家的精英。

濟(jì)州島非政府組織“難民權(quán)利網(wǎng)絡(luò)”的活動(dòng)人士申江孝坦言，韓國(guó)人難以習(xí)慣不同的風(fēng)俗和文化，“我們只知道自己”。

PRI警告稱，關(guān)閉大門無助于提升韓國(guó)的國(guó)際化形象，還會(huì)損害其政治地位和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，可能使首爾成為恐怖分子的目標(biāo)。然而比起國(guó)際形象，韓國(guó)民眾擔(dān)心的是更具體的社會(huì)問題。有人擔(dān)心外國(guó)人搶走飯碗，有人懷疑男性難民威脅韓國(guó)女性的安全。特朗普的反移民政策也被許多保守派當(dāng)作反難民的理由。

如今，韓國(guó)禁止在濟(jì)州島尋求庇護(hù)的難民離開該島，并從6月1日起將也門從免簽國(guó)家中剔除。總統(tǒng)辦公室通常會(huì)對(duì)收集到20萬以上簽名的請(qǐng)?jiān)笗鞒龌貞?yīng)，但文在寅總統(tǒng)在難民問題上始終保持沉默。

“承認(rèn)難民地位或基于人道主義允許滯留后，可以給他們行動(dòng)自由，這樣或許能消除‘假難民的爭(zhēng)議?！睗?jì)州也門難民對(duì)策委員會(huì)委員長(zhǎng)金圣仁告訴《中央日?qǐng)?bào)>，他相信讓難民在韓國(guó)流動(dòng)能緩和社會(huì)矛盾。

在韓國(guó)左翼報(bào)紙《京畿道日?qǐng)?bào)》看來，如何對(duì)待難民是韓國(guó)人權(quán)面臨的關(guān)鍵考驗(yàn)。在1910年～1945年日本殖民統(tǒng)治期間及朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，有數(shù)百萬人逃離朝鮮半島。“現(xiàn)代史上的悲劇迫使無數(shù)人背井離鄉(xiāng)，依賴于其他國(guó)家的善意?！痹搱?bào)稱，“接納這些難民，將是我們向國(guó)際社會(huì)償還債務(wù)的機(jī)會(huì)?！?/p>