高校學(xué)生黨員隊伍建設(shè)中存在的問題及對策研究

呂述華

摘要 通過對江西省29所高校3411名大學(xué)生進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，存在部分大學(xué)生黨員入黨動機不純，模范帶頭作用發(fā)揮不夠好；部分基層黨組織發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格、不規(guī)范；高校對大學(xué)生黨員教育培訓(xùn)不夠重視；大學(xué)生黨員監(jiān)督管理機制不夠完善；大學(xué)生黨員考核評價機制系統(tǒng)性不強等問題。由此提出，要嚴(yán)格大學(xué)生黨員組織發(fā)展程序，構(gòu)建一體化黨員教育培訓(xùn)體系，完善大學(xué)生黨員監(jiān)督管理機制，加強大學(xué)生黨員考核評價工作等，確保學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量和培養(yǎng)質(zhì)量，保障黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量和純潔性。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 黨員隊伍建設(shè) 問題 對策途徑

中圖分類號：G41 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.02.043

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望。”大學(xué)生黨員是青年群體中的先進分子，是黨的新生力量的重要來源，是黨員隊伍的重要組成部分。高校作為高層次人才培養(yǎng)的搖籃，大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)的情況不僅關(guān)乎我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到我們黨和國家的前途命運。

1當(dāng)前大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)存在的問題

本次調(diào)查通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)放問卷，調(diào)查對象涉及江西省理、工、農(nóng)、文、法、教、醫(yī)等各類別共29所普通高校的3411名在校大學(xué)生，最終回收問卷3411份，回收率100%。經(jīng)過仔細(xì)篩選和甄別，問卷全部有效。經(jīng)過調(diào)查分析當(dāng)前高校大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)存在以下突出問題。

1.1部分大學(xué)生黨員入黨思想和動機不純，模范帶頭作用發(fā)揮不夠好

調(diào)查顯示，關(guān)于“您的入黨動機是？”這一問題時，有10.33%的學(xué)生表示入黨是為個人前途發(fā)展（求學(xué)、就業(yè)方便），同樣在關(guān)于“據(jù)您所知你周邊同學(xué)加入黨的主要動機是什么？”這一問題時，有37.47%的學(xué)生表示同學(xué)入黨是為個人前途發(fā)展（求學(xué)、就業(yè)方便）。關(guān)于“您身邊的黨員能否用黨員標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)自己的行為”這一問題時，有13.81%的學(xué)生表示不能。當(dāng)問及“您接觸的黨員發(fā)揮松模范先鋒作用如何？”時，有19.54%的學(xué)生表示較少或沒有發(fā)揮作用。

由此可見，當(dāng)前部分大學(xué)生存在入黨動機不純，理想信念缺失，入黨存在一定的投機性、功利性、多樣性和從眾性，具有個人主義和實用主義的特征。有的同學(xué)把入黨作為自己在校享受評優(yōu)評先、保取研究生的機會和更好順利就業(yè)，把入黨當(dāng)作增加個人競爭力的砝碼，當(dāng)作個人成功發(fā)展的墊腳石。部分大學(xué)生黨員意識不強，先鋒模范帶頭作用沒有很好發(fā)揮，缺乏作為中國特色社會主義事業(yè)的接班人的責(zé)任感和使命感，缺乏宗旨意識、大局意識和奉獻精神，當(dāng)個人利益與集體利益發(fā)生沖突時，往往把個人利益放在首位；缺乏黨員意識，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，認(rèn)為只把自己的事做好就行，事不關(guān)己，出現(xiàn)“組織上入黨，思想上松懈”的情況。

1.2部分基層黨組織發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，組織發(fā)展程序存在不規(guī)范

調(diào)查顯示，關(guān)于“您認(rèn)為目前學(xué)校學(xué)生黨員發(fā)展工作的不足之處主要有哪些？”這一問題時，有47.46%的學(xué)生表示學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，有26.24%的學(xué)生表示黨支部沒有按組織程序嚴(yán)格把關(guān)。關(guān)于“學(xué)校目前在實施入黨標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的欠缺之處是什么？”這一問題時，有50.34%的學(xué)生表示發(fā)展黨員偏重學(xué)習(xí)成績，有41.4%的學(xué)生反映優(yōu)先學(xué)生干部不按程序“走后門”。當(dāng)問及“您對學(xué)生黨員發(fā)展工作中最不滿意的部分是？”時，有31.55%學(xué)生認(rèn)為目前黨員發(fā)展流程不規(guī)范，有35.62%學(xué)生認(rèn)為目前發(fā)展黨員存在不公平，有16.65%的學(xué)生表示對基層黨組織反映的重大問題沒有進行核查或未公示。

由此可見，當(dāng)前部分高校基層黨組織對發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)存在把握不嚴(yán)格現(xiàn)象，缺乏對發(fā)展對象全面考察和了解，發(fā)展黨員時更注重學(xué)習(xí)成績，而忽視思想素質(zhì)和道德品質(zhì)考察，由此導(dǎo)致被發(fā)展對象把大部時間和精力放在學(xué)習(xí)上，而對黨的政治理論學(xué)習(xí)和黨內(nèi)活動缺乏興趣。個別基層黨組織發(fā)展黨員存在程序不規(guī)范現(xiàn)象，發(fā)展指標(biāo)分配不均衡偏重學(xué)生干部，輕視普通學(xué)生入黨，在發(fā)展過程中存在“走后門”為“關(guān)系學(xué)生”放寬發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。個別黨務(wù)工作人員借發(fā)展黨員搞不正之風(fēng)，滋生腐敗現(xiàn)象，個別基層黨組織對發(fā)展工作缺乏民主集中制原則，黨員發(fā)展公示環(huán)節(jié)存在問題。

1_3部分基層黨組織對黨員教育不夠重視，黨員教育培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性

調(diào)查顯示，關(guān)于“學(xué)校是否經(jīng)常組織學(xué)生黨員進行教育培訓(xùn)？”這一問題時，只有39.7%的學(xué)生表示學(xué)校經(jīng)常組織學(xué)生黨員進行教育培訓(xùn)。關(guān)于“您每年參加學(xué)校組織黨員教育培訓(xùn)次數(shù)是多少？”這一問題時，25.36%學(xué)生表示在1-2次，30.49%學(xué)生表示3-5次，23.45%學(xué)生表示6次以上，還有20.7%學(xué)生表示從沒有參加過。關(guān)于“您參加學(xué)校組織黨員社會實踐活動的次數(shù)是多少？”這一問題時，有13.75%學(xué)生表示1次，31.55%學(xué)生表示2-3次，16.83%學(xué)生表示3-4次，12.37%學(xué)生表示5次以上，還有25.51%學(xué)生表示沒有參加過。當(dāng)問及“您認(rèn)為目前學(xué)校學(xué)生黨員教育培訓(xùn)存在的主要問題是什么？”時，有40.49%學(xué)生認(rèn)為教育培訓(xùn)制度存在缺限，有19.79%學(xué)生認(rèn)為學(xué)校不重視學(xué)生黨員教育培訓(xùn)工作，還有25.51%學(xué)生認(rèn)為學(xué)生黨員教育培訓(xùn)工作缺位。

由此可見，當(dāng)前部分高?；鶎狱h組織對學(xué)生黨員教育培訓(xùn)工作不夠重視，學(xué)生黨員教育培訓(xùn)工作存在缺位，高校組織大學(xué)生黨員教育培訓(xùn)和黨員社會實踐活動較少，高校更注重學(xué)生黨員的入黨前教育培訓(xùn)，對入黨后黨員的教育培訓(xùn)不夠重視，學(xué)生黨員的教育培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性。

1.4大學(xué)生黨員監(jiān)督管理機制不夠完善，監(jiān)督作用未充分有效發(fā)揮

調(diào)查顯示，關(guān)于“目前學(xué)校大學(xué)生黨員監(jiān)督管理的狀況如何？”這一問題時，只有41.4%的學(xué)生認(rèn)為目前黨員監(jiān)督管理機制好。關(guān)于“您認(rèn)為現(xiàn)行監(jiān)督機制對大學(xué)生黨員是否起作用？”這一問題時，只有48.43%學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)行監(jiān)督機制對大學(xué)黨員起較大作用。關(guān)于“您認(rèn)為對大學(xué)生黨員監(jiān)督管理的重點應(yīng)該是？”這一問題時，39.58%學(xué)生認(rèn)為是政治紀(jì)律，36.91%學(xué)生認(rèn)為生活作風(fēng)。在回答“您認(rèn)為對大學(xué)生黨員最直接、最現(xiàn)實、最有效的監(jiān)督是？”時，58.19%學(xué)生認(rèn)為同學(xué)監(jiān)督，26.39%認(rèn)為黨組織監(jiān)督。當(dāng)問及“您認(rèn)為目前學(xué)校學(xué)生黨員監(jiān)督管理存在的主要問題是什么？”時，46.29%學(xué)生認(rèn)為監(jiān)督管理制度存在缺限，有28.53%學(xué)生認(rèn)為學(xué)生黨員監(jiān)督管理工作缺位。

由此可見，當(dāng)前部分高校大學(xué)生黨員監(jiān)督管理機制存在缺限，部分高校學(xué)生黨員監(jiān)督管理工作存在缺位現(xiàn)象，監(jiān)督管理機制沒有充分發(fā)揮作用。當(dāng)前大學(xué)生黨員黨的意識不強，模范先鋒帶頭作用發(fā)揮不好，在監(jiān)督管理上應(yīng)完善黨員監(jiān)督管理機制，強化對大學(xué)生黨員政治紀(jì)律和生活作風(fēng)監(jiān)督。

1.5大學(xué)生黨員考核評價機制系統(tǒng)性不強，缺乏制度性、科學(xué)性、規(guī)范性

調(diào)查顯示，關(guān)于“您所在學(xué)校黨支部考核情況？這一問題時，有38.68%學(xué)生表示只是在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時才考核，31.84%學(xué)生表示正式黨員考核，還有1.62%學(xué)生表示正式黨員不考核。關(guān)于考核的時間和周期，40.84%的學(xué)生表示學(xué)校黨支部對學(xué)生黨員的考核是不定期進行的，也有少數(shù)學(xué)生表示是“一個月”、“一個學(xué)期”、“一年”或者“畢業(yè)時候”，同時也有27.53%的學(xué)生根本不知道學(xué)校什么時候?qū)W(xué)生黨員進行考核。在回答“您認(rèn)為考核評價大學(xué)生黨員最重要指標(biāo)是什么？”時，大學(xué)生認(rèn)為考核評價大學(xué)生黨員最重要指標(biāo)從高到低依次是思想政治素質(zhì)（81.88%）、工作實踐（63.32%）、群眾認(rèn)可度（60.39%）、日常行為（58.84%）、學(xué)習(xí)成績（47.26%）、支部貢獻（39.05%）和所獲獎勵（23.78%）。當(dāng)問及“您認(rèn)為目前學(xué)生黨員考評過程中最容易被忽視的是？”時，31.25學(xué)生表示是個人道德素質(zhì)，29.76%學(xué)生表示是個人的服務(wù)意識，21.84%學(xué)生表示是個人的思想覺悟。

由此可見，當(dāng)前大學(xué)生黨員考評機制存在系統(tǒng)性不強，缺乏制度性、科學(xué)性和規(guī)范性。高校黨支部對學(xué)生黨員的考核過于看重學(xué)習(xí)成績，而往往容易忽視對個人道德素質(zhì)、服務(wù)意識和思想覺悟的綜合測評。

2加強大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)的對策與途徑

2.1嚴(yán)格大學(xué)生黨員組織發(fā)展程序，確保學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量

大學(xué)生黨員組織發(fā)展工作直接決定著大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，因此，必須嚴(yán)格大學(xué)生黨員組織發(fā)展培育工作，規(guī)范組織發(fā)展程序，才能確保大學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。首先，嚴(yán)格黨員組織發(fā)展工作。要嚴(yán)格高校基層黨組織黨員組織發(fā)展工作，加強入黨發(fā)展制度的宣傳，讓學(xué)生了解入黨及發(fā)展的全過程，確保在發(fā)展黨員的流程清晰和透明，使黨員發(fā)展工作都有明確規(guī)定，能經(jīng)得起群眾和組織的檢驗，確保黨員組織發(fā)展公平、公正。其次，規(guī)范組織發(fā)展程序。加強對學(xué)生入黨材料的整理和規(guī)范，對學(xué)生入黨的各個階段進行全方位考察，深入考察了解學(xué)生的入黨動機和思想道德品質(zhì)，建立多維入黨發(fā)展考察機制，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員制度規(guī)范組織發(fā)展各個流程，寧缺毋濫確保學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。最后，建立黨員發(fā)展問責(zé)制。加強對推薦人和黨務(wù)人員的工作問責(zé)制，構(gòu)建一套硬性約束機制，對推薦人不了解發(fā)展對象情況向黨組織進行推薦的，對黨務(wù)人員違反組織發(fā)展相關(guān)制度和程序發(fā)展黨員的，一旦發(fā)現(xiàn)要對推薦人和黨務(wù)人員進行嚴(yán)肅批評和追責(zé)，真正杜絕黨員組織發(fā)展過程中存在“走后門”以及腐敗現(xiàn)象，讓黨員組織發(fā)展工作在“陽光”下運行。

2.2構(gòu)建一體化黨員教育培訓(xùn)體系，確保學(xué)生黨員培養(yǎng)質(zhì)量

教育培訓(xùn)是提高黨員素質(zhì)和黨性修養(yǎng)有效途徑，也是確保黨員培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。當(dāng)前高校大學(xué)生黨員教育培訓(xùn)工作存在缺位現(xiàn)象，已嚴(yán)重影響大學(xué)生黨員自身素質(zhì)的發(fā)展和對黨理論、路線的深入認(rèn)同。因此，必須要建立一體化黨員教育培訓(xùn)體系，加大學(xué)生黨員教育培訓(xùn)力度，才能有效解決學(xué)生黨員培養(yǎng)問題。首先，建立一體化黨員教育培訓(xùn)體系。高校要加強對大學(xué)生黨員教育培訓(xùn)工作的重視，要在教育培訓(xùn)的師資、場地、經(jīng)費上，加大對學(xué)生黨員教育培訓(xùn)的投入力度，建立學(xué)生黨支部、院系黨總支、學(xué)校黨委的三級教育培訓(xùn)機制，有計劃、有組織安排大學(xué)生黨員進行理論和實踐教育培訓(xùn)，創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)方式和方法，采用學(xué)生喜聞樂見的方式開展黨員教育培訓(xùn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進行黨員教育培訓(xùn)，有效增強教育培訓(xùn)的覆蓋面、影響力和吸引力，使大學(xué)生黨員教育培訓(xùn)常態(tài)化、制度化，真正有效構(gòu)建入黨前、入黨中、入黨后一體化全過程的教育培訓(xùn)體系。其次，加強大學(xué)生黨員理論教育培訓(xùn)。在入黨前要著重加強大學(xué)生的入黨動機教育培訓(xùn)，重新審視自己的思想，幫助大學(xué)生入黨積極分子端正自己的入黨動機，改正錯誤的入黨理念，樹立正確的理想信念，幫助其在思想上入黨。入黨中著重加強大學(xué)生入黨積極分子的理論修養(yǎng)，加強黨的歷史和理論教育，組織其學(xué)習(xí)黨的基本知識、基本理論、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，提高其政治素養(yǎng)，增強對黨組織的認(rèn)同感。入黨后著重強化大學(xué)生黨員的黨員意識教育，組織大學(xué)生黨員召開民主生活會，對大學(xué)生黨員進行黨的理論、組織紀(jì)律、黨性原則以及黨的會議精神和文件精神傳達學(xué)習(xí)，并分享學(xué)習(xí)心得體會，幫助大學(xué)生黨員養(yǎng)成良好的組織觀念和黨性原則，增強其黨員意識。最后，加強大學(xué)生黨員實踐教育培訓(xùn)。高校要有效結(jié)合紅色革命遺址基地，有計劃有組織地對大學(xué)生黨員進行革命傳統(tǒng)教育、理想信念教育和愛國主義教育，讓大學(xué)生黨員親身感受和體驗中國共產(chǎn)黨崇高的革命精神，從而更加堅定中國特色社會主義理想信念，增強其對黨的認(rèn)同感。

2.3完善大學(xué)生黨員監(jiān)督管理機制，保障黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進，全面從嚴(yán)治黨，強化黨內(nèi)監(jiān)督是保持黨的先進性和純潔性重要保證。因此，必須要對大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)從嚴(yán)監(jiān)督，才能確保大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量。首先，完善大學(xué)生黨員監(jiān)督管理機制。不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督管理機制，強化紀(jì)律約束，增強黨員組織紀(jì)律觀念。暢通各種投訴和舉報有效監(jiān)督渠道，建立同學(xué)監(jiān)督、老師監(jiān)督、黨組織監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的全方位監(jiān)督管理機制，真正讓基層黨組織和黨員在監(jiān)督管理制度下有效履行權(quán)利和義務(wù)。其次，加強基層黨組織管理監(jiān)督。在發(fā)展推薦環(huán)節(jié)，重點監(jiān)督推薦人和黨務(wù)人員是否存在違約組織發(fā)展規(guī)定“走后門”和收受賄賂等行為；在入選公示環(huán)節(jié)，重點監(jiān)督基層黨組織是否公開透明，如實公開，并提前通知學(xué)生群眾及時關(guān)注公示情況；在教育培養(yǎng)環(huán)節(jié)，重點監(jiān)督基層黨組織是否按制度規(guī)定和培養(yǎng)計劃組織學(xué)生黨員進行教育和培訓(xùn)。最后，加強學(xué)生黨員行為監(jiān)督。在民主投票環(huán)節(jié)，重點監(jiān)督發(fā)展對象是否存在弄慮作假和拉票串票現(xiàn)象；在日常學(xué)習(xí)和生活環(huán)節(jié)，重點監(jiān)督學(xué)生黨員政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，是否存在有發(fā)表不當(dāng)言論或抹黑黨的形象等行為；在入黨后教育環(huán)節(jié)，重點監(jiān)督學(xué)生黨員是否及時交納黨費，是否參加黨內(nèi)民主生活會、三會一課、黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)和黨內(nèi)活動等情況。

2.4加強大學(xué)生黨員考核評價工作，保障黨員隊伍的純潔性

黨員考評機制是檢驗黨員是否為合格黨員的重要標(biāo)尺。當(dāng)前大學(xué)生黨員考評機制存在系統(tǒng)性不強，缺乏制度性、科學(xué)性和規(guī)范性等問題。因此，必須強化大學(xué)生黨員考核評價工作，確?？茖W(xué)合理客觀考核評價大學(xué)生黨員，保持黨員隊伍的純潔性。首先，建立科學(xué)的黨員考核評價機制。不斷完善大學(xué)生黨員考核評價機制，有效構(gòu)建黨內(nèi)考核與群眾評價相結(jié)合科學(xué)的考核評價體系。如可以采用與大學(xué)生黨員的談話直接考核，采用通過側(cè)面群眾了解學(xué)生黨員的間接考核，還可以采用如通過黨員自評、黨員互評、黨內(nèi)外評議的綜合考核，使考評體系既有科學(xué)性，又具有較強的操作性，實現(xiàn)考評公正合理、科學(xué)有效。其次，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容?？己藰?biāo)準(zhǔn)制定要根據(jù)學(xué)生黨員實際情況制定合理的標(biāo)準(zhǔn)，如政治信仰標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)成績標(biāo)準(zhǔn)，道德品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，價值觀標(biāo)準(zhǔn)等，標(biāo)準(zhǔn)要公正客觀，不能依據(jù)評價者的主觀意向作為評價標(biāo)準(zhǔn)。明確考核內(nèi)容既要注意考評標(biāo)準(zhǔn)的全面性，還要注意考評指標(biāo)的全面性，要對學(xué)生黨員的政治理論學(xué)習(xí)、專業(yè)成績學(xué)習(xí)和思想道德品質(zhì)進行綜合考評。最后，建立考評結(jié)果運用機制。公正客觀運用考評結(jié)果，使考核評價結(jié)果與學(xué)生黨員的獎懲掛鉤。對學(xué)生黨員連續(xù)考評結(jié)果為優(yōu)秀的授予“優(yōu)秀黨員”榮譽稱號，并在評優(yōu)評先時可以優(yōu)先考慮。此外，建立黨員退出機制，對于學(xué)生黨員連續(xù)考評結(jié)果為不合理的，要予以堅決清退出黨組織隊伍，有效確保學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，保障黨員隊伍建設(shè)的純潔性。

大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)不僅關(guān)系到大學(xué)生黨員成長成才，還關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興和中國夢的實現(xiàn)。因此，當(dāng)前加強高校大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)任重而道遠，須予以高度重視。