關于加強科研單位資產管理的思考

卜鴻飛

【摘 要】 針對科研單位固定資產管理存在的“偏食”、家底不清、管理不合理等問題現(xiàn)狀，制定加強內部控制，完善資產臺賬管理制度、建立共享機制，盤活存量資產等管理對策。

【關鍵詞】 科研單位 固定資產 無形資產

1 引言

科研單位固定資產是開展科技創(chuàng)新活動、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的物質基礎和重要保障。隨著國家對科技投入的不斷增加，科研單位固定資產總量及其占總資產的份額越來越大。由于管理粗放，固定資產家底不清、重復購置、低效運轉、賬實不符等問題不同程度存在。資產管理工作具體、繁雜，但管理好和用好固定資產意義重大，它不僅有利于提高固定資產使用效率，防止資產流失，還可以推動和促進整個資產管理工作不斷深化。如何盤活存量，用好增量，控制總量，提高固定資產使用效益，對于加快實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，為科技創(chuàng)新提供更有力支撐具有重要意義。

2 科研單位固定資產存在的問題

2.1 資產管理“偏食”現(xiàn)象嚴重

科研經費是科研單位開展科研活動的基本保障和條件，同時也是評價科研單位實力和水平的重要指標?？蒲袉挝蛔⒅乜蒲薪涃M的流入而疏于對經費的使用、流出的監(jiān)督管理。一項科研項目的實施，必然伴隨科研經費從貨幣資金資產形態(tài)向實物資產和其他價值形態(tài)轉變，但由于對經費使用管理比較松，造成固定資產重復購置、材料和低值易耗品有“以領代耗”的現(xiàn)象發(fā)生，缺少監(jiān)督程序，造成資源浪費、流失。這種“偏食”現(xiàn)象導致財務信息失真，影響資產安全完整和高效使用。

2.2 賬面價值與實際價值不符

科研單位存在固定資產計價不完整、會計核算價值不準確的問題，例如車輛購置漏計車輛購置附加費，自行研發(fā)設備往往有技術驗收而無資產入庫等。另外，固定資產的核算不計提折舊，也不考慮減值損失，這些問題導致單位賬面價值無法真實反映實際價值，不利于客觀評價，無法為資源配置提供準確信息。

2.3 資產底數不清

家底不清、資產不實使科研單位固定資產管理中的共性問題，單位會計報表不能真實全面反映固定資產的存量情況。不少科研單位還在一定程度上存在“有賬無物”或“有物無賬”等情況，這種會計記錄與資產實際脫節(jié)不利于資產高效配置，造成一定程度上的浪費。

2.4 重“有形”輕“無形”，管理不合理

科研單位是科技創(chuàng)新的主力軍，承接的國家級課題也產生了大量無形資產，其中包括專有技術和專利權等知識產權。科研單位管理無形資產的主要問題有：一方面不重視專利的轉移和轉化，只重視申報和授權，不重視后續(xù)管理和科技轉化為經濟效益，沒有把專利權的使用情況作為評價科研水平和成果的指標；另一方面無形資產財務管理存在空白，科研單位弱化了財務部門的監(jiān)督權，沒有將知識產權等無形資產入賬管理，使之長期在賬外管理。

2.5 內部單元獨立，資源不能共享

科研單位內部，因研究方向不同劃分為不同的研究室、項目組和課題組等研究單元。由于科研項目內容不同，所需購置實驗設備、儀器、材料不同，甚至有些儀器是專門為某個課題購置的，利用率極低，這種學術上很“?！钡馁Y源難以達到共享或對外開放。

3 加強科研單位資產管理的對策

3.1 加大宣傳力度，提高員工思想認識

加強資產管理，優(yōu)化資源配置，有利于提高資產使用效益，增強科技創(chuàng)新支撐和保障能力?？蒲袉挝粦哟笮麄髁Χ?，定期組織相關知識和法律法規(guī)的培訓學習，提高員工的思想認識和責任意識，保證其充分認識到資產管理工作的重要性。單位選派專人進行管理工作，保證專人專項，責權統(tǒng)一。

3.2 加強內部控制，完善資產臺賬管理制度

資產的投資決策、購置，一直到日常的管理和處置，每個環(huán)節(jié)都很重要，這表明了資產的內部控制實質上是全方位的控制?？蒲袉挝辉谥匾曎Y產購置的同時也應加強對資產的日常管理，完善資產臺賬管理制度，對所有財產如實登記，建立固定資產總賬、明細賬和資產卡片，定期核對，做到賬實相符。通過對資產的臺賬管理，能夠較好保證資產的完整性和安全性。

3.3 加強監(jiān)督，防范風險

科研單位固定資產增速快、規(guī)模大、管理難度大，應將日常監(jiān)督和管理相結合，強化內部控制和約束，及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞。定期開展專項檢查，對資產配置的各個環(huán)節(jié)重點審查，包括審批是否規(guī)范，購置、驗收、領用、登記等是否符合內控要求，資產處置手續(xù)是否齊全。還可以委托第三方審計，資產管理全過程是否規(guī)范，賬賬、賬實是否相符，認證整改存在問題，優(yōu)化資源配置，降低管理風險。

3.4 建立共享機制，盤活存量資產

科研單位完善配置標準體系，建立共用共享機制，有效盤活存量資產。對于長期閑置或低效運轉的資產，可在系統(tǒng)內部按需調劑，促進資產高效利用。對于存量資產，特別是一些大型科研設備，結合其成本高、維護費用高、使用不均衡等特點，在內部建立共用共享機制，可搭建內部模擬市場，與成本、績效掛鉤，構建長效運行機制，避免資產重復購置、盲目購置造成浪費。

四、結束語

科研單位固定資產作為生產、科研的物質基礎，在當今激烈的市場競爭環(huán)境下，越來越成為核心競爭力的重要方面。加強科研單位資產管理對保證資產完整與安全，優(yōu)化資產配置，提高資產利用效率，對提高科研單位經營管理水平、增強科研單位風險防范能力具有重大意義。針對當前科研單位固定資產存在的問題，通過認真分析，堅持實事求是原則，開展了加強科研單位資產管理的對策，確保清查結果真實完整、準確無誤。通過這些對策的實施，進一步增強了資產的管理意識，確保了國有資產的完整，為院優(yōu)化資產配置更好地為科研生產服務奠定了堅實的基礎。

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