推進產(chǎn)教融合，書寫職業(yè)教育奮進之筆

本刊記者

為貫徹落實2018年度職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作視頻會議精神，總結(jié)交流行（教）指委工作經(jīng)驗、成果，研討工作思路，部署2018年行（教）指委重點工作，2018年全國行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會工作研討會在北京召開。教育部行職委辦公室主任劉臣主持會議。61個行（教）指委主任、秘書長及有關(guān)人員共130余人參加了會議。教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長謝俐出席會議并講話，全面總結(jié)了行指委三年多來的工作經(jīng)驗，深入分析了新時代職業(yè)教育面臨的新情況、新問題、新形勢，進一步明確了行指委產(chǎn)教融合、校企合作的新任務(wù)。

認真履責，積極推進產(chǎn)教融合、校企合作

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，職業(yè)教育進入了發(fā)展的“黃金期”，形成了一系列標志性成果，總體水平進入了世界中上行列，實現(xiàn)了歷史性的新跨越。目前，全國有職業(yè)院校1. 23萬所，開設(shè)近千個專業(yè)和10萬個專業(yè)點，每年向社會輸送超過1000萬名畢業(yè)生， 建成了世界最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，具備了大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的能力。

研討會全面總結(jié)了新一屆行指委取得的成績和經(jīng)驗。謝俐在講話中提到，2010年以來， 經(jīng)過三次大的調(diào)整、換屆等，目前有56個行指委，委員3000余人，涉及的行業(yè)基本覆蓋了國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的所有門類，覆蓋了中高職95%的專業(yè)，形成了教育行政部門、行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、企事業(yè)單位、職業(yè)院校合力共同推進職業(yè)教育改革發(fā)展的良好局面。2017年， 又成立了新一屆外語、教育、藝術(shù)設(shè)計、文化素質(zhì)教育、信息化教學等5個教育（教學）指導委員會，由教育部直接組建。

謝俐指出，行指委在教育部和有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)組織的領(lǐng)導下，深入學習貫徹黨的十八大、十九大精神，緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和職業(yè)教育中心工作，團結(jié)帶領(lǐng)各行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、科研單位及有關(guān)專家，認真履行職責，積極推進產(chǎn)教融合、校企合作， 為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)做出了重要貢獻， 取得了顯著成效：服務(wù)國家戰(zhàn)略做出新貢獻，支持行業(yè)發(fā)展發(fā)揮新作用，深化產(chǎn)教融合探索新機制，參與內(nèi)涵建設(shè)取得新成效，拓寬服務(wù)領(lǐng)域搭建新平臺，提高指導能力呈現(xiàn)新風貌。

同時，謝俐強調(diào)，在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地認識到，行指委工作還存在一些問題： 一是行指委的行業(yè)指導能力還需要進一步提升。二是行指委的研究能力還需要進一步提高。三是行指委工作的全局性、全面性還需要進一步加強。四是行指委自身建設(shè)需要進一步加強。

把握職業(yè)教育面臨的形勢

2018年是具有特殊意義的一年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，也是改革開放40周年。謝俐對新時代職業(yè)教育發(fā)展的新形勢進行了梳理。

1月，教育部召開了2018年全國教育工作會議，陳寶生部長在會上做工作報告。他指出，在加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦人民滿意的教育新征程中，解決教育發(fā)展不平衡 不充分的問題將是我們長期要面對的工作主題。 要以問題為導向、 以目標為導向，將其作為實施教育奮進之筆”的著力點和主攻方向，做到七個聚焦。一是聚焦根本保證，堅持和加強黨對教育工作的領(lǐng)導。 二是聚焦根本任務(wù)，系統(tǒng)推進立德樹人。三是聚焦人民群眾關(guān)切，不斷完善公共教育服務(wù)體系。四是聚焦提升貢獻力，大力促進教育內(nèi)涵發(fā)展。五是聚焦激發(fā)活力，縱深推進教育改革。六是聚焦高素質(zhì)專業(yè)化，全面加強教師隊伍建設(shè)。 七是聚焦保障機制，夯實教育事業(yè)基礎(chǔ)。陳部長在會議總結(jié)講話中強調(diào)，新的一年，教育戰(zhàn)線要把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)、狠抓落實的總基點、攻堅克難的總要求、“奮進之筆” 的總抓手，舉全教育戰(zhàn)線之力辦好幾件大事。一是把學習宣傳闡釋貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)、重要歷史使命完成好。 二是貫徹落實十九大精神要開好局，加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國要開啟新征程。三是深入研究和闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想，加強意識形態(tài)工作和思想政治工作。 四是推動教育改革再深化、再突破、再出新。 在教育“四梁八柱”初步出臺的基礎(chǔ)上， 搞好“ 內(nèi)部裝修”，補齊整體制度設(shè)計短板，填補整體結(jié)構(gòu)漏洞，擴大改革受益面。五是籌備開好全國教育大會。

前不久， 教育部召開了2018年度全國職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作視頻會議。 孫堯副部長做了主旨講話。會議強調(diào)，黨的十九大為職業(yè)教育與繼續(xù)教育的發(fā)展指明了方向，明確了任務(wù)，提出了要求，我們要以改革的思路和辦法破解難題，要突出改革的方向性、前瞻性、協(xié)同性、人民性、開放性，書寫好職業(yè)教育與繼續(xù)教育發(fā)展的新篇章。會議要求，職業(yè)教育與繼續(xù)教育要根據(jù)教育部黨組部署，在打好職業(yè)教育提質(zhì)升級攻堅戰(zhàn)、落實好5項 “爭先計劃” 的基礎(chǔ)上，突出4個重點。5項爭先計劃為中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃；職業(yè)教育東西協(xié)助行動計劃；德技并修育人機制創(chuàng)新行動計劃；產(chǎn)教融合、校企合作行動計劃；辦好中國特色繼續(xù)教育行動計劃。4個重點的具體內(nèi)容包括：一是抓體系，完善職業(yè)教育和培訓體系。 高職瞄準高質(zhì)量、中職守牢職普比、培訓注重補短板。二是抓質(zhì)量，打好職業(yè)教育提質(zhì)升級攻堅戰(zhàn)。聚焦提高學生職業(yè)素養(yǎng)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，建好“雙師型”教師隊伍這支戰(zhàn)斗隊。三是抓繼教，辦好中國特色繼續(xù)教育， 要注重職業(yè)教育與繼續(xù)教育的融合發(fā)展，持續(xù)提升人力資源價值；要服務(wù)人民美好生活需要，面向人人、時時、處處辦學。四是抓黨建，加強基層黨組織建設(shè)和作風建設(shè)。

去年12月， 國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（下稱《意見》），提出了 “逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學程度， 健全多元化辦學體制，全面推行校企協(xié)同育人，用10年左右時間，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局總體形成，需求導向的人才培養(yǎng)模式健全完善，人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾基本解決，職業(yè)教育、高等教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻顯著增強?！?的目標?！兑庖姟分赋?，一方面，要加快教育治理模式的轉(zhuǎn)變，引入企業(yè)等主體參與辦學，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會第三方作用，促進辦學主體多元化、治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，在深化辦學體制改革中提高教育質(zhì)量。另一方面，著眼發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，拓寬企業(yè)參與途徑， 實行“引企入教”改革，健全學生到企業(yè)實習實訓制度等，推動企業(yè)多種形式參與辦學，支持企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)，促進企業(yè)需求側(cè)和教育供給側(cè)要素全方位融合。為貫徹好《意見》實施，今年2月，教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等6部門出臺了《職業(yè)學校校企合作促進辦法》。 該《辦法》包括總則、合作形式、促進措施、監(jiān)督檢查和附則等5章，共34條，明確了職業(yè)學校校企合作的目標原則、實施主體、合作形式、促進措施和監(jiān)督檢查等。

明確產(chǎn)教融合的任務(wù)

行指委作為行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會牽頭組建的職業(yè)教育專家組織，是促進產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育發(fā)展的重要力量。要深入貫徹黨的十九大精神，堅持目標導向、問題導向，認真履行職責，主動作為，調(diào)動行業(yè)企業(yè)主動參與產(chǎn)教融合，推動校企協(xié)同育人，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。謝俐強調(diào)，下一步要重點做好以下五方面的工作。

（一）抓學習領(lǐng)會， 確保新理念新精神落地開花

一分部署，九分落實。黨的十九大為新時代職業(yè)教育與繼續(xù)教育繪就了宏偉藍圖，中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，教育部、發(fā)展改革委等六部門出臺了《職業(yè)學校校企合作促進辦法》文件，打出了國家層面推動職業(yè)教育發(fā)展的政策組合拳。一是加強對政策的學習和宣傳。行指委要組織本行業(yè)企業(yè)、院校專家教師認真學習黨的十九大報告、中央政策文件、兩會精神，把主要精力放到落實職成司和行業(yè)主管部門的重點工作上來，深化產(chǎn)教融合、校企合作，積極推動形成教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。二是積極開展課題研究。行指委要發(fā)揮專家力量，組織行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校共同圍繞體制機制改革、產(chǎn)教融合、師資隊伍建設(shè)開展立項研究，形成一批理論研究和實踐成果，為促進教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展提供理論支撐和可借鑒的經(jīng)驗，總結(jié)提煉行業(yè)職業(yè)教育改革發(fā)展的中國模式、中國方案。今年也是第二屆職業(yè)教育國家級教學成果獎評審頒布年，各行指委、教指委要認真組織實施好、宣傳好教學成果。另外，在人工智能時代，也要研究如何實現(xiàn)“人工智能+職業(yè)教育”。

（二）抓產(chǎn)教融合， 不斷推進校企協(xié)同育人

產(chǎn)教融合、校企合作是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。一是繼續(xù)健全需求導向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制，發(fā)揮行業(yè)組織人才需求預測評價作用，依托行指委等專家組織，繼續(xù)研究編制行業(yè)人才需求預測與專業(yè)設(shè)置指導報告，發(fā)布2018年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告，為行業(yè)和職業(yè)院校建立健全專業(yè)預警和退出機制提供參考。要準確把握各行業(yè)需求側(cè)改革的方向，聚集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對技術(shù)技能人才需求，推動專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)鏈、 創(chuàng)新鏈緊密對接。 二是進一步提高產(chǎn)教對話活動的實效性?？偨Y(jié)往年對話活動成功經(jīng)驗，健全活動機制，創(chuàng)新活動形式，引導本行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)企業(yè)積極參與校企合作全過程，推動教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套，促進校企協(xié)同育人。 要借助活動平臺，解讀行業(yè)最新政策，研討行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，交流校企在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)等方面的經(jīng)驗、做法，為本行業(yè)相關(guān)職業(yè)院校建設(shè)、人才培養(yǎng)提供咨詢和服務(wù)。三是指導開展校企深度合作項目。職成司將啟動校企深度合作項目，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)深度參與學校人才培養(yǎng)方案制定、教學設(shè)計、課程設(shè)置、實習實訓、教學資源庫建設(shè)等，共建好專業(yè)，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。面向企業(yè)征集并定期集中發(fā)布一批校企合作項目方案，將委托行指委組織項目論證、實施監(jiān)督、監(jiān)管和評價。嘗試對校企合作尤其是實習實訓開展得好的企業(yè)進行認證。四是繼續(xù)發(fā)揮職教集團和骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。各行指委要依托行業(yè)主管部門和職業(yè)教育集團，發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)示范帶頭作用，探索解決產(chǎn)教融合、集團化辦學中存在的體制機制問題，形成一批可復制、可推廣的典型案例。五是推進具有產(chǎn)教融合特點的師資隊伍建設(shè)。利用行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，在大中型企業(yè)建立 “雙師型” 教師培養(yǎng)培訓基地，認定一批教育型企業(yè)，為職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實踐鍛煉提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；推動各行業(yè)制定激勵政策，鼓勵企業(yè)能工巧匠、業(yè)務(wù)骨干到職業(yè)院校兼職；發(fā)揮行指委作用，建立具有行業(yè)特色的兼職教師資源庫，為職業(yè)院校聘任企業(yè)技術(shù)和管理人才到校任教搭建信息服務(wù)平臺。

（三）抓重點項目，主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)咯

一是落實《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，服務(wù)中國制造2025。工信、機械等有關(guān)行指委要根據(jù)《指南》中的任務(wù)目標，設(shè)計特色校企合作項目，重點建設(shè)一批具有行業(yè)特色的高水平高職學校，發(fā)揮示范專業(yè)點作用，建設(shè)一批高水平裝備制造類專業(yè)，引領(lǐng)制造類專業(yè)發(fā)展。要注重具備跨領(lǐng)域融合能力人才培養(yǎng)，各行指委要主動作為，引導制造企業(yè)、軟件企業(yè)與高職院校等多方主體協(xié)同推進，加快培養(yǎng)一批支撐智能制造的軟件人才。 二是服務(wù)國家“一帶一路”倡議。要學習借鑒有色、鐵道、農(nóng)業(yè)等行指委的經(jīng)驗，在現(xiàn)有高峰論壇、職業(yè)教育走出去、境外技術(shù)服務(wù)培訓等工作基礎(chǔ)上，進一步拓展國際合作渠道，開展合作項目。 將天津率先開展的“魯班工坊”上升為國家品牌。三是各行指委要發(fā)揮資源優(yōu)勢，實施一批重點項目和試點項目，帶動行業(yè)大型企業(yè)、職業(yè)院校主動服務(wù)科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等“七大戰(zhàn)略”實施和制造強國、航天強國、交通強國等“十八個強國”建設(shè)。

（四）抓標準實施，穩(wěn)步提高教育教學質(zhì)量

一是繼續(xù)推進標準體系建設(shè)。今年要印發(fā)新修訂的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》， 頒布一批高職專業(yè)教學標準和實訓教學條件建設(shè)標準。各行指委要根據(jù)承擔的教學標準建設(shè)任務(wù)，制定切實可行的實施方案，盡可能調(diào)動行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和教研機構(gòu)專家參與標準體系建設(shè)，高質(zhì)量的完成既定工作任務(wù)。二是做好教學標準的落地實施。《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂工作的指導意見》即將印發(fā)，行指委要把教學標準實施和人才培養(yǎng)方案制定結(jié)合起來，將解讀國家教學標準、指導制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案納入年度工作要點和有關(guān)培訓內(nèi)容，推動職業(yè)院校學好標準、用好標準，基于標準、結(jié)合實際、辦出特色、提高質(zhì)量。同時，繼續(xù)通過職業(yè)院校技能大賽、示范專業(yè)點建設(shè)等項目，推動專業(yè)教學標準、頂崗實習標準等教學標準的實施，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?，F(xiàn)在有的職業(yè)院校技能大賽已經(jīng)偏離了方向，被企業(yè)綁架，我們應(yīng)該回歸。大賽既是職業(yè)院校一個教學環(huán)節(jié)，更是專業(yè)教學標準在人才培養(yǎng)中的實踐，以后舉辦的賽項要更加注重對教學標準和專業(yè)核心教學內(nèi)容與要求的融入。

（五）抓自身建設(shè)，全面提升行業(yè)指導能力

一要準確把握定位。行指委要準確把握國家級專家組織的定位，提高站位，當好參謀，發(fā)揮優(yōu)勢，破解難題，避免狹隘化、行政化的誤區(qū)。二要繼續(xù)健全制度體系。以章程為核心建設(shè)各項制度，完善管理約束機制和工作規(guī)范。行指委開展的各項工作應(yīng)報行業(yè)主管部門、行業(yè)組織批準，及時向行指委辦公室備案。行指委委員和專家要重視作風、行風建設(shè)，要堅持清正廉潔、科學嚴謹、實事求是的工作作風和態(tài)度。三要建立行指委專家動態(tài)調(diào)整機制，及時吸收業(yè)務(wù)水平高、工作能力強、熱心職業(yè)教育的行業(yè)企業(yè)專家、骨干教師參與行業(yè)指導工作。四要明確工作職責范圍。各行指委要根據(jù)職責范圍，將工作重點放到深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接上來，避免把工作停留在活動、展演、比賽等老套路上，杜絕開展沒有實際意義、流于形式的活動，行指委、教指委除承擔國家舉辦的技能大賽和教學能力比賽外，不再單獨面向職業(yè)院校師生舉辦各類比賽；要進一步規(guī)范教材建設(shè)，根據(jù)中央領(lǐng)導同志指示精神，國務(wù)院成立了國家教材委員會，指導和統(tǒng)籌全國大中小學教材工作，明確了規(guī)劃教材的職責和任務(wù)，國家規(guī)劃教材的建設(shè)將在國家教材委和教育部領(lǐng)導下統(tǒng)一開展，行指委主要參與國家規(guī)劃的制訂和相關(guān)教材的審定工作， 同時，結(jié)合國務(wù)院推進簡政放權(quán)、管辦評分離的工作要求和國務(wù)院組成部門“三定”方案，行業(yè)部門和行指委不宜繼續(xù)組織“規(guī)劃教材”“推薦教材 ”“行業(yè)教材”，而應(yīng)積極引導行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠參與職業(yè)教育教材建設(shè)，指導有關(guān)方面開發(fā)反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、符合職業(yè)教育規(guī)律和技術(shù)技能人才成長規(guī)律的高質(zhì)量教材。 五要加強聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。建立與行指委委員的溝通機制，及時了解委員對行指委工作的意見建議。注重與兄弟行指委的溝通交流，分享和學習借鑒好的工作經(jīng)驗、做法和典型案例。

責任編輯魏家堅