銅仁奮力創(chuàng)建新時(shí)代綠色發(fā)展先行示范區(qū)

文_陳昌旭

按照省委、省政府對(duì)銅仁的定位要求，銅仁著力念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌，奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)，全力打造綠色發(fā)展高地。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。4月26日，在深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，努力把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為黃金經(jīng)濟(jì)帶。并多次對(duì)貴州生態(tài)建設(shè)作出重要指示，要求貴州要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。省委、省政府深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為我們作出了示范，提供了遵循。銅仁市委、市政府按照省委、省政府對(duì)銅仁的定位要求，著力念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌，奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)，全力打造綠色發(fā)展高地。

對(duì)標(biāo)對(duì)表抓部署。市委、市政府堅(jiān)持把生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，召開市第二次黨代會(huì)，科學(xué)謀劃綠色發(fā)展新藍(lán)圖，作出了“闊步邁向生態(tài)文明新時(shí)代”的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌兼顧，全方位全地域全過程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng) “綠色+”融合發(fā)展，為廣大人民群眾創(chuàng)造更多“綠色紅利”。充分用好中國梵凈山生態(tài)文明與佛教文化論壇等高端平臺(tái)，建立全市生態(tài)文明建設(shè)智庫，深入研討生態(tài)文化及相關(guān)政策理論，強(qiáng)化研討成果運(yùn)用，為人類永續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更多銅仁實(shí)踐。結(jié)合實(shí)際編制完成《銅仁市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2016-2025)》《銅仁市創(chuàng)建新時(shí)代綠色發(fā)展先行示范區(qū)規(guī)劃》《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等，在全省率先劃定了市級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線。搶抓貴州建設(shè)“國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶，出臺(tái)《關(guān)于奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)的意見》，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、打造綠色家園、完善綠色制度、筑牢綠色屏障，培育綠色文化，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色化、高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)攬統(tǒng)籌抓發(fā)展。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，依托良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培養(yǎng)壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是做大做強(qiáng)新型工業(yè)。扎實(shí)開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，深入實(shí)施“雙千工程”，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，大力發(fā)展循環(huán)高效型、低碳清潔型、智能終端型產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)和培育中宇智能、中偉鋰電、萬仁汽車、梵能移動(dòng)等龍頭企業(yè)。2017年，完成信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭?55.8億元，電信業(yè)務(wù)總量完成56億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入10.5億元。二是做精做特高效農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，因地制宜發(fā)展生態(tài)茶、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)、蔬果、食用菌、油茶等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)48個(gè)，引進(jìn)企業(yè)593家，農(nóng)民專業(yè)合作社720家，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)405家，2017年實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值166.4億元。大力發(fā)展天然飲用水產(chǎn)業(yè)，編制完成《銅仁市天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，成立飲用水行業(yè)協(xié)會(huì)，成功舉辦首屆貴州（銅仁）國家天然飲用水博覽會(huì)，農(nóng)夫水泉、屈層氏、好彩頭等企業(yè)建成投產(chǎn)，全市涉水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)92億元，全面打響“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”“梵凈抹茶·香溢天下”“梵山凈水·泡茶好水”“梵山凈水·健康水都”等品牌。三是做優(yōu)做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照市級(jí)抓龍頭品牌、區(qū)縣抓精品景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓特色亮點(diǎn)的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)“一帶雙核”項(xiàng)目建設(shè)，高端打造銅仁古城和銅仁至江口精品旅游線路，全力打造文化旅游勝地。成功創(chuàng)建11個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)，梵凈山申報(bào)世界自然遺產(chǎn)和創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)取得重大進(jìn)展，2017年接待游客約5640萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入約435億元。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，用好用活國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位牌子，加快推進(jìn)貴州梵凈山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，成功承辦貴州省第三屆大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，2017年全市大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)230億元。

從嚴(yán)從實(shí)抓治理。按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、修復(fù)優(yōu)先的原則，加大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)保護(hù)力度，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。一是扎實(shí)抓好環(huán)保督察問題整改。認(rèn)真履行中央、省環(huán)保督察整改工作主體責(zé)任，對(duì)照中央、省環(huán)保督察反饋問題，建立整改任務(wù)清單，逐一提出整改目標(biāo)，明確整改責(zé)任，規(guī)定整改時(shí)限，確保整改實(shí)效。目前，中央環(huán)保督察反饋的31個(gè)問題已完成整改22個(gè)，省委反饋的69個(gè)問題已完成整改58個(gè)，中央環(huán)保督察組向銅仁市轉(zhuǎn)辦的150件群眾投訴案件，已按信訪件辦理規(guī)定全部辦結(jié)。二是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)安全系統(tǒng)建設(shè)。率先啟動(dòng)以綠道、綠城、綠水、綠村、綠園、綠景為重點(diǎn)的全域綠化“六綠”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成全域綠化面積92.09萬畝，建設(shè)“六綠”工程示范點(diǎn)31個(gè)。完成2017年新一輪退耕還林人工造林62.95萬畝，爭取上級(jí)下達(dá)我市2018年新一輪退耕還林任務(wù)30.99萬畝。啟動(dòng)建設(shè)國家濕地公園試點(diǎn)8個(gè)，建成省級(jí)森林公園6個(gè)，完成森林質(zhì)量提升6萬畝，貴州銅仁武陵山森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目成為全省唯一納入國家18個(gè)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目。三是扎實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，深入實(shí)施“環(huán)保十件實(shí)事”和環(huán)保“利劍”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，出臺(tái)《銅仁市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善整改方案》，全市空氣質(zhì)量污染綜合指數(shù)排名全省第二。深入實(shí)施“水十條”，全面落實(shí)“河長制”，全市主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)93.3%，省“十條”考核地表斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。深入實(shí)施“土十條”，開展土地輪作休耕制度試點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，編制完成《銅仁市土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)方案》，建立銅仁市土壤及重金屬污染綜合防控體系（一期）和松桃縣錳渣集中處置庫。創(chuàng)新開展以市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣為主體、社會(huì)資本參與的城鄉(xiāng)污水垃圾全覆蓋治理工作，縣級(jí)以上城市污水處理率、垃圾無害化處理率均達(dá)90%以上，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

銅仁市委書記陳昌旭（右一）在德江縣高山鎮(zhèn)阡峰村龍洞灣天麻基地了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。（冷曉意 / 攝）

壓緊壓實(shí)強(qiáng)責(zé)任。全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，成立市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真履行行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。制定出臺(tái)《銅仁市生態(tài)文明建設(shè)（創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)）目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法（試行）》《銅仁市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核辦法》及其實(shí)施細(xì)則等，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)。強(qiáng)化環(huán)保督查督辦，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保責(zé)任終身追究制，對(duì)損害環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。按照“政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的要求，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支敢干事、能干事、干成事的生態(tài)環(huán)保鐵軍。