共享單車行業(yè)信用建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對策

陳瑩琤 劉芮汐 高華陽 韋如慧

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，社會信用體系建設(shè)對各行各業(yè)的重要性逐漸突顯出來，共享單車領(lǐng)域與信用建設(shè)更是關(guān)系密切。本文通過實地調(diào)研和瀏覽分析相關(guān)文獻，對共享單車行業(yè)信用建設(shè)現(xiàn)狀進行了深入的了解，指出共享單車行業(yè)信用體系建設(shè)中存在的主要問題，并提出相應(yīng)的對策建議，助力共享單車行業(yè)發(fā)展的同時，努力打造信用社會。

關(guān)鍵詞：共享單車；信用；發(fā)展

1引言

目前，共享經(jīng)濟處于高速發(fā)展期，黨的十九大報告中提出，“在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能”。共享經(jīng)濟作為我國未來經(jīng)濟增長、社會發(fā)展的重要力量，正從一個新鮮事物變成我們生活的一部分。2016年底，共享單車在大眾生活中快速地占據(jù)了重要位置，為廣大群眾解決了“最后一公里”的問題，并在一定程度上緩解了城市交通問題，為帶動綠色出行發(fā)揮了積極作用。

伴隨共享單車的高速發(fā)展，共享單車如何持續(xù)健康發(fā)展成為了大眾焦點。國家發(fā)改委財政金融司副司長陳洪宛說，“要解決好這些問題，最重要的就是要引入信用的手段，推進共享單車領(lǐng)域信用建設(shè)，使人們適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的需要，誠信用車、文明用車?！毙庞檬枪蚕斫?jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，當下共享單車行業(yè)信用體系建設(shè)中存在的信用信息共享機制缺乏、監(jiān)管缺位等問題必然會阻礙共享單車的發(fā)展，加快信用體系建設(shè)是推動分享經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵。

2共享單車行業(yè)信用體系建設(shè)現(xiàn)狀

2.1政府出臺相關(guān)政策辦法

共享單車在各大城市亮相引發(fā)全民熱潮，其在2016年的膨脹式發(fā)展令人驚嘆，但伴隨的問題也如雨后春筍般涌現(xiàn)。為了促進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的良好發(fā)展，2017年8月2日，經(jīng)國務(wù)院同意，交通運輸部、中央宣傳部、國家發(fā)展改革委等10部門出臺了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中提出：共享單車服務(wù)領(lǐng)域信用記錄的建設(shè)和完善；企業(yè)以及用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立和及時公開；企業(yè)信用信息共享聯(lián)盟的組成；用戶守信激勵和失信懲戒機制的建立等方面。

伴隨國家《指導(dǎo)意見》的出臺，各地方政府也開始重視該行業(yè)的發(fā)展，目前已有北京、天津、深圳、南京、上海等多個城市先后發(fā)布了共享單車管理規(guī)范征求意見稿或管理辦法。這些城市實際上也對信用方面進行了規(guī)范，比如南京規(guī)定對共享單車的惡意損壞行為可能影響個人信用；《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見（試行）》指出，要加強誠信管理，健全用戶使用車輛積分制度，把嚴重違規(guī)的用戶列入企業(yè)黑名單，聯(lián)合限制其使用。8月初，義烏出臺了《義烏市個人信用管理辦法（試行）》，首次明確個人良好信用和不良信用的標準，對個人信用實行評分制管理。據(jù)報道，此《辦法》是省內(nèi)首部個人信用領(lǐng)域的綜合規(guī)范性文件，也是義烏創(chuàng)建國家信用示范城市的積極探索。

2.2信用信息共享機制初步建立

當今的中國社會步入了大數(shù)據(jù)時代，這使誠信體系建設(shè)遇到了新的契機。共享單車行業(yè)希望通過打造誠信數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)誠信數(shù)據(jù)共享、互通，并初步建立信息共享機制，減少該領(lǐng)域違規(guī)失信行為，解決諸多亂象。2017年4月13日，國家發(fā)展改革委副主任連維良主持并召開了關(guān)于共享單車、分享經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題的專題會議，并對該領(lǐng)域的信用體系建設(shè)工作展開部署。連維良強調(diào)，信用體系的不夠健全使共享單車進一步發(fā)展壯大受到嚴重制約。還需政府加大宣傳引導(dǎo)力度，推進共享車企、“信用中國”網(wǎng)站及第三方機構(gòu)的信用信息共享，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，進而構(gòu)建以信用為核心的共享單車規(guī)范發(fā)展體系，使其可持續(xù)性發(fā)展。4月27日，國家信息中心與北京摩拜科技有限公司等 10 家共享單車領(lǐng)域的代表性企業(yè)簽署條約，建立政府部門與共享企業(yè)信用信息的共享機制。國家希望更多的人了解信息共享平臺公開的信用信息，真正做到公開、公平、透明，同時將所公開的信用信息與可獲得的服務(wù)聯(lián)系起來，為各地方、各部門治理違法失信問題提供參考依據(jù)，鼓勵大眾保證良好信用水平。

2.3單車行業(yè)信用管理水平穩(wěn)步提高

目前，不少共享單車企業(yè)通過與第三方合作來加強信用管理來降低押金安全風(fēng)險，像摩拜單車與招商銀行合作，收取的押金存放在單獨設(shè)立的押金專戶中，交由第三方監(jiān)管，對用戶押金進行集中統(tǒng)一管理。同時，共享單車企業(yè)相繼與螞蟻金服旗下的芝麻信用宣布達成戰(zhàn)略合作，利用信用積分開啟信用免押金模式，并紛紛推出自己APP的信用分系統(tǒng)來采集用戶的信用記錄并據(jù)此規(guī)范用戶騎車行為。像摩拜單車將信用分劃分等級，根據(jù)等級采取不同計價方式，利用價格差異來約束用戶，這樣提高了用戶的信用意識，促進其文明用車。

另外，中國社科院金融所副所長胡濱提出，“要重視技術(shù)在信用體系建設(shè)中的作用。未來在中國金融基礎(chǔ)設(shè)施不完善情況下，技術(shù)為我們提供彎道超車機會，使我們短時間能趕上金融市場發(fā)達的國家?！惫蚕韱诬嚻髽I(yè)也意識到了科技創(chuàng)新的重要性，正要積極與他方合作謀求技術(shù)支持。ofo早在2017年2月22日就宣布與中國電信、華為達成全面合作，三方將共同研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車智能解決方案。接著，ofo將會借助北斗導(dǎo)航的衛(wèi)星定位技術(shù)，并基于此嘗試推出電子圍欄技術(shù)，利用GPS定位和大數(shù)據(jù)技術(shù)智能劃定虛擬的規(guī)范停放區(qū)域，使車輛管理更加細化、用戶停放更加規(guī)范。

2.4單車用戶信用意識日趨增強

共享單車的信用發(fā)展離不開用戶良好信用行為的維護?！?017中國大學(xué)生信用現(xiàn)狀調(diào)研報告》指出，過去兩年間，大學(xué)生信用認知水平顯著提高。央行個人信用報告的學(xué)生人群占比從2015年的12%提高至2017年的35%。而大學(xué)生群體是共享單車用戶的主力軍，他們對信用認知的增加代表大部分單車用戶的信用意識正在逐漸增強。

現(xiàn)在，社會信用環(huán)境逐漸完善，國家對民眾信用建設(shè)方面愈來愈重視，在全國各地開展了各式各樣的宣傳活動，民眾的信用意識也由此得到增強?！?017年中國城市共享單車信用體系評價報告》以摩拜單車海量用戶信用大數(shù)據(jù)和信用評價規(guī)則為基礎(chǔ)，對國內(nèi)城市在2017年全年的共享單車信用體系發(fā)展情況進行評價。我們從中了解到，國內(nèi)城市全年平均信用積分為150分，較上半年增長19分，絕大多數(shù)用戶注重積累信用積分，國內(nèi)僅1%用戶存在失信行為，99%用戶沒有失信行為。再者，目前國內(nèi)用戶信用加分的首要途徑為規(guī)范騎行。由此可見，用戶的信用意識日趨增強并致力于實際行動之中，逐步推動共享單車的可持續(xù)發(fā)展。

3共享單車行業(yè)信用體系建設(shè)中存在的主要問題

3.1共享單車行業(yè)信用監(jiān)管缺位

盡管共享單車行業(yè)發(fā)展迅猛，但是共享單車行業(yè)機制建設(shè)尚未完善，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)建立仍未成熟，縱觀整個共享單車行業(yè)，沒有一家企業(yè)設(shè)置了獨立的信用監(jiān)管機構(gòu)。雖說現(xiàn)在已經(jīng)不少管理者發(fā)現(xiàn)信用對于共享單車可持續(xù)發(fā)展的重要性，可采取的行動除了與他方如芝麻信用之類的第三方平臺合作就是在自家APP上建立信用分機制，這兩種舉措針對用戶的信用來防范信用風(fēng)險，不能全面兼顧，企業(yè)在和投、融資方合作過程中容易產(chǎn)生信用危機，2017年2月10日發(fā)生的卡拉單車投資人撤資事件便給我們敲響了警鐘。

另一方面，最受人們關(guān)注的押金問題依然存在信用風(fēng)險。盡管共享單車摩拜、ofo都表示，用戶所繳納的押金都存放在專門的銀行賬戶，確保押金的安全與監(jiān)管。但是不少二線單車企業(yè)并沒有采用第三方存管方式，且存在著為保持現(xiàn)金流而挪用押金的現(xiàn)象。還有類似于小鳴單車曾聲稱用戶押金委托第三方華夏銀行監(jiān)管，可華夏銀行方面卻表示，小鳴單車在華夏銀行廣州分行開立的結(jié)算賬戶為一般存款賬戶，該行無須履行第三方監(jiān)管義務(wù)的情況。根據(jù)芝麻信用提供的數(shù)據(jù)，粗略統(tǒng)計目前公開倒閉的6家共享單車企業(yè)已經(jīng)造成用戶押金損失超過10億元。 由此可見，共享單車行業(yè)的信用監(jiān)管缺位對其發(fā)展有著巨大影響。

3.2共享單車行業(yè)信用信息共享機制有待完善

迄今為止，國家出臺的關(guān)于共享單車行業(yè)信用信息共享機制的政策只有由交通運輸部等10個部門聯(lián)合共享單車企業(yè)出臺的《指導(dǎo)意見》，其他的只是各地方政府零零散散出臺的相關(guān)規(guī)范，可以說在共享單車行業(yè)中該機制極其缺乏，無法做到“有法可依”。即使國家信息中心從2017年4月27日便與共享單車企業(yè)簽署了信用共享條約，但要建立起政府部門與共享單車企業(yè)信用信息的共享機制仍具有不小的阻力。當前國內(nèi)整體信用建設(shè)不成熟，無法從大環(huán)境下營造共享單車行業(yè)的信用氛圍。而共享單車與“信用中國”平臺合作處于初步階段，共享單車企業(yè)分享的信用信息是有選擇性的，換句話說，我們從信用信息共享平臺上看到的信用信息是企業(yè)“愿意”分享給我們的，從這個角度來看，人們看到的信用信息并不全面。另外，目前雖已有多家共享單車企業(yè)聯(lián)合建立了信息共享“黑名單”機制，對失信信息全平臺共享，但所共享的信用信息更新速度還有很大上升空間。比如企業(yè)共享信息中的APP信用分，它的增減主要依賴于用戶的舉報，還需經(jīng)過審核確認，最后才會做出對應(yīng)的措施。這樣導(dǎo)致APP信用分反饋不及時，系統(tǒng)內(nèi)所共享的用戶信用分信息也就不準確，失信人員短時間內(nèi)換用其他家的共享單車很可能不會受到相應(yīng)限制。

3.3共享單車企業(yè)信用文化建設(shè)有待加強

企業(yè)信用作為企業(yè)的一個重要的文化特征， 是企業(yè)文化建設(shè)的一個重要內(nèi)容。 處于起步階段的共享單車企業(yè)，其信用形象并不鮮明，失信行為屢見不鮮。隨著行業(yè)競爭愈演愈烈，為搶占市場，共享單車的企業(yè)與企業(yè)之間開始惡意競爭：出現(xiàn)了將對方企業(yè)二維碼用噴漆抹掉，車頭掛上另一共享單車品牌二維碼等違背公平競爭的失信現(xiàn)象；整個行業(yè)甚至比起資金投入，一味降價優(yōu)惠拉攏用戶，導(dǎo)致一些小型單車企業(yè)運營方資金鏈斷裂，用戶退款困難，有的企業(yè)卻不管不顧，將辦公家具轉(zhuǎn)賣之后便人去樓空，直接“跑路”，使單車企業(yè)陷入了與用戶的巨大信任危機之中。此外，共享單車企業(yè)生產(chǎn)或維修的單車質(zhì)量不過關(guān)，也是其不被社會公眾信任的原因之一?？梢钥闯銎髽I(yè)的誠信建設(shè)在根本上決定于員工個體的誠信和其素質(zhì)品質(zhì)，建設(shè)一流的隊伍是推動企業(yè)信用文化建設(shè)的保證。共享單車企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與用戶以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與內(nèi)部員工之間損害對方和公眾利益的行為使得企業(yè)信用嚴重缺失，對一個企業(yè)的長期發(fā)展和升級十分不利，亟需加快企業(yè)信用文化的培育來規(guī)范和調(diào)節(jié)，培養(yǎng)企業(yè)的 信用意識。

3.4共享單車信用標準建設(shè)嚴重滯后

芝麻分是運用各種模型算法，在用戶信用歷史、行為偏好、履約能力、身份特質(zhì)、人脈關(guān)系五個維度客觀呈現(xiàn)個人信用狀況的綜合分值。共享單車企業(yè)和芝麻信用管理有限公司進行合作，利用芝麻信用分實行“信用免押金”模式。不同的共享單車公司授予客戶芝麻分達到特定分值，便能享受到免押金的優(yōu)惠，但要求的最低標準不盡相同，且存在未開通芝麻分的用戶，所以利用芝麻分作為信用標準客觀性不是很強。

共享單車的熱潮期過后各家單車企業(yè)陸續(xù)冷靜下來，謀求可持續(xù)發(fā)展的途徑，對自身的信用分系統(tǒng)也進行了調(diào)整和完善。摩拜近期發(fā)布新規(guī)，為用戶劃分了五個信用等級，并據(jù)此制定不同的用戶消費費用提供不同的權(quán)益。雖然規(guī)則有所變動，但效果如何有待斟酌，畢竟之前的信用分規(guī)則并不能帶來明顯的效果。摩拜新規(guī)從本質(zhì)上來說其信用分的質(zhì)量、透明性和公開性等問題并沒有解決，共享單車信用標準建設(shè)還處于滯后階段。我國在信用信息標準建設(shè)上，還沒有統(tǒng)一規(guī)定關(guān)于信用信息搜集、整理的標準，導(dǎo)致各地區(qū)、各行業(yè)的信用信息標準千匯萬狀，給數(shù)據(jù)的對接匯總帶來了不小的難度，單看共享單車企業(yè)APP信用分評分標準存在的差異就可見一斑了。況且當前共享單車企業(yè)采集的多為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，缺乏高質(zhì)量的信用數(shù)據(jù)；其合作的信用服務(wù)機構(gòu)也很少能提供具有針對性的信用產(chǎn)品，十分不利于共享單車行業(yè)的信用服務(wù)建設(shè)。

4共享單車行業(yè)信用體系建設(shè)的對策建議

4.1加強共享單車行業(yè)信用監(jiān)管

從共享單車行業(yè)信用體系建設(shè)中的問題可以看出，我國雖已在探索以信用為手段的市場監(jiān)管創(chuàng)新，但離“一處失信、處處受制”的信用監(jiān)管目標尚有一段距離。要構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，首先應(yīng)落實高層規(guī)劃文件，實現(xiàn)對失信單車企業(yè)的協(xié)同監(jiān)管，多部門共同促進企業(yè)的誠信自律。其次，信用監(jiān)管體系的實施推廣也離不開各級政府部門的大力支持。通過出臺多項制約措施，堅持誠信激勵和失信懲戒并行并重，來不斷夯實信用監(jiān)管的政策基礎(chǔ)。同時應(yīng)推動共享單車平臺企業(yè)建立的平臺信用積分體系與公民個人征信系統(tǒng)相結(jié)合，促進用戶信用的全方位監(jiān)管，鼓勵更多的共享單車用戶參與到用戶行為的監(jiān)管。此外還可利用“信用監(jiān)管網(wǎng)”“誠信紅黑榜”等平臺擴大信用監(jiān)管的影響，發(fā)揮成效，提升共享單車企業(yè)乃至整個社會對信用監(jiān)管的認知。

4.2建立完善信用信息共享機制

政府應(yīng)不斷建立和完善信用信息共享機制，使之能夠有效記錄社會主體信用狀況，做到公正、透明，讓普通大眾更加直觀地了解到社會主體的信用情況，更快捷地分析出社會主體的信用風(fēng)險。當然，通過公示也可以整合各方力量褒揚守信，懲戒失信。其一，加快推進信用立法，政府要建立信用信息共享制度與信用管理體系來約束共享單車行業(yè)各主體的行為，使其在日常生活中能夠誠實守信，自覺塑造自身的信用形象以及與合作方之間的信用關(guān)系。其二，政府要發(fā)展信用服務(wù)行業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化信用管理機構(gòu)的社會化服務(wù)功能。

4.3強化信用標準建設(shè)

一是構(gòu)建共享單車行業(yè)信用標準體系，強化信用標準建設(shè)，企業(yè)通過多個維度對用戶進行評價，應(yīng)注意維度選取的普遍性及有效性，從而確定適宜的信用標準。其二，共享單車行業(yè)需要制定統(tǒng)一的信用標準，規(guī)范信息共享數(shù)據(jù)格式，提高信用標準服務(wù)技術(shù)水平，有利于企業(yè)信用信息聯(lián)通和共享。其三，加強對企業(yè)和用戶的信用行為規(guī)范，建立信用管理標準，使得監(jiān)管者有“標準”可依，美化共享單車行業(yè)信用環(huán)境。四是應(yīng)建立專業(yè)化人才隊伍，深入研究信用標準相關(guān)理論知識，將其做“細”、做“精”，謀求信用標準建設(shè)的突破口，推動共享單車行業(yè)的發(fā)展。

4.4規(guī)范用戶信用行為

政府應(yīng)該積極展開關(guān)于個人征信、誠實守信等信用方面的知識宣傳，不應(yīng)局限于網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體的傳播，還應(yīng)落到實處，實地到社區(qū)、農(nóng)村，聯(lián)合當?shù)鼐游瘯⒋逦瘯M行宣傳，讓人們對“信用”有著更加深刻的了解和印象。此外，政府還應(yīng)出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，建立綜合性信用聯(lián)查機制和全方位信用懲戒機制規(guī)范用戶信用行為。

企業(yè)可以通過加強宣傳用車規(guī)則與信用分規(guī)則，讓使用者更加了解什么能做、什么不能做，對其行為產(chǎn)生約束。同時還應(yīng)聯(lián)合政府共建信息共享平臺和懲戒機制，運用現(xiàn)代化手段最大范圍匯聚信息，搜集、整合、分析用戶行為，努力實現(xiàn)信息共享，以便政府、企業(yè)更加了解用戶的信用，也從一定程度上限制了用戶的失信行為。

共享單車使用者應(yīng)該對自身有一個自我約束，誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，我們應(yīng)該繼承發(fā)揚而非反其道行之。用戶不單單只是規(guī)范自己的行為，還應(yīng)該積極投入到宣傳信用知識的活動中來，帶動身邊熟悉或者不熟悉的人學(xué)習(xí)信用，共同打造“信用社會”。

5總結(jié)

共享單車作為我國共享經(jīng)濟發(fā)展的新模式， 體現(xiàn)了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念， 符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求， 對解決環(huán)境污染、交通擁擠等城市難題起著積極影響。但是共享單車的高速發(fā)展也給我國當前的社會治理帶來了挑戰(zhàn)，不管是政府、企業(yè)，還是用戶，都或多或少的產(chǎn)生了問題，但從上文的分析中可以總結(jié)出這些問題的實質(zhì)就是信用問題，因此，加強信用建設(shè)勢在必行，只有把社會打造成“信用社會”，才能維護好市場的穩(wěn)定、促進經(jīng)濟的發(fā)展。同樣，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的發(fā)展也需要信用的支持，公民的守信行為能夠在一定程度上減少共享單車企業(yè)的損失，從而將資本用于發(fā)展上面。再者，強化公民信用意識，有利于提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，提高全社會文明程度，當社會的文明程度提高，失信行為就會減少，從而共享單車發(fā)展的阻力就會變小，即通過信用推動了共享單車的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：陳瑩琤（1996-），女，廣東揭陽人，天津商業(yè)大學(xué)，研究方向：金融學(xué)；劉芮汐（1997-），女，天津人，天津商業(yè)大學(xué)，研究方向：金融學(xué)；高華陽（1997-），女，安微宿州人，天津商業(yè)大學(xué)，研究方向：金融學(xué)；韋如慧（1998-），女，貴州都勻人，天津商業(yè)大學(xué)，研究方向：金融學(xué)。