鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)要放在村一級

顧益康

黨的十九大提出的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，是解決新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大戰(zhàn)略部署，也是解決新時代我國“三農(nóng)”問題的根本性戰(zhàn)略舉措，其意義十分巨大。

從近幾年浙江農(nóng)村小康建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐來看，鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)、難點(diǎn)和希望都在村級基層。村莊是農(nóng)民生產(chǎn)、生活、生態(tài)活動的綜合體，村級黨組織、村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織是帶領(lǐng)和組織農(nóng)民群眾進(jìn)行農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)五位一體建設(shè)的組織載體。只要我們把每一個村莊按照小康社會和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求建設(shè)好，鄉(xiāng)村振興的希望就有了。從2003年起，浙江開始了以千村示范萬村整治工程為載體的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，經(jīng)過15年的不懈努力，浙江所有村莊都發(fā)生了翻天覆地的變化。淳安縣下姜村也從當(dāng)年一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)薄弱村，已成為一個宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。它既是下姜村農(nóng)民群眾美好生活的幸福家園，也成為越來越多城里人旅游休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老的生態(tài)樂園。這里的農(nóng)業(yè)不再是家家種糧油、戶戶小而全的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而是特色化、產(chǎn)業(yè)化、多功能化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從事農(nóng)業(yè)的人員也是愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略展現(xiàn)了一條切實(shí)可行的實(shí)現(xiàn)路徑。下一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)把工作的著力點(diǎn)放在村一級，并從以下幾個方面去著力推進(jìn)：

把宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，整體推進(jìn)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、生產(chǎn)條件的改善和文化社會事業(yè)、公共服務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的水平。

把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。要按照“一村一品、一村一業(yè)、一村一園、一村一景、一村一韻”的“五個一”的思路，做強(qiáng)做精做美村莊的特色農(nóng)業(yè)，使高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂、民宿等美麗經(jīng)濟(jì)成為村民增收和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主梁柱。

以農(nóng)村文化禮堂建設(shè)和社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村文化繁榮和鄉(xiāng)風(fēng)文明發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂的村莊歷史文化陳列館、農(nóng)耕民俗文化傳藝館、思想道德教育館和農(nóng)民文化大舞臺的作用。要進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育制度、新型合作醫(yī)療制度、養(yǎng)老保障制度、社會福利制度，做到幼有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所助，解除農(nóng)民群眾的后顧之憂。

按照建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新，充分發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村管理中當(dāng)家作主的主人翁作用，完善村民自治制度，充分發(fā)揮村規(guī)民約、家教家訓(xùn)等道德規(guī)范在鄉(xiāng)村治理中的作用，切實(shí)抓好法治建設(shè)，在鄉(xiāng)村中形成弘揚(yáng)社會正氣、匡扶社會正義的文明有序的社會秩序。

按照構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制和政策體系的要求，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地制度改革、基本公共服務(wù)制度改革和政府行政管理體制改革，讓農(nóng)村的綠水青山和農(nóng)民的地、農(nóng)民的房都能夠活起來，著力促進(jìn)資本、人才、科技、文化等要素下鄉(xiāng)，與農(nóng)村的資源、勞動力優(yōu)化組合，開展聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員干部在鄉(xiāng)村振興中的先鋒模范作用，培養(yǎng)和形成一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的鄉(xiāng)村基層干部隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的政治組織保障和人才保障。