山東省開放型經(jīng)濟發(fā)展水平評價

孫冰 王成新 王波濤

[提要] “一帶一路”是在新時代背景下中國全方位對外開放的新部署，推進經(jīng)濟的發(fā)展是“一帶一路”的重要方向之一?；诖?，本文以山東省為研究對象，構(gòu)建評價指標(biāo)體系，運用熵值法、變異系數(shù)法、百度指數(shù)等，對山東開放型經(jīng)濟發(fā)展水平進行評價，在此基礎(chǔ)上計算各地市開放型經(jīng)濟發(fā)展水平增長率排名、各地市發(fā)展的平衡性以及民眾關(guān)注度等問題，并提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；開放型經(jīng)濟；百度指數(shù)；山東

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A

引言

“一帶一路”倡議是在新的全球化背景下，順應(yīng)時代要求和世界各國的共同愿望，站在人類命運共同體的國際高度，踐行實踐合作共贏、推進全球協(xié)商共治的偉大倡議。推行經(jīng)濟是大國崛起的必由之路，也是山東實現(xiàn)發(fā)展的必經(jīng)之路?！锻苿庸步ńz綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中明確指出，青島、煙臺等沿海城市港口將成為“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍，山東中西部地區(qū)則更加注重參與絲綢之路經(jīng)濟帶。隨著“一帶一路”建設(shè)的火熱推進，山東良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和經(jīng)濟外向度吸引著越來越多的外資，山東也向“一帶一路”沿線國家傾注了很多心血。據(jù)統(tǒng)計，2016年，山東對“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)貿(mào)易進出口總額623億美元，占全國總額的6.5%。2017年10月之前，山東省圍繞“五通”，深化經(jīng)貿(mào)方面合作：一是保持外貿(mào)高速增長，與“一帶一路”沿線國家進出口總額3，992.8億元，增長20.9%，高于全省的平均增幅3.3個百分點，占全省26.9%；二是對外投資占比進一步提高，對“一帶一路”沿線國家實際投資達71.9億元，增長90%，占全省22.4%，比去年同期提高17.4個百分點；三是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通很多，對“一帶一路”沿線國家承包工程完成營業(yè)額達318.5億元，增長3.8%，占全省54.1%。同時，在電力工程、石油化工、交通和建筑等領(lǐng)域簽約一批大項目，新簽合同額超千萬美元的項目53個。

近年來，諸多學(xué)者圍繞“一帶一路”以及開放型經(jīng)濟形成了一批研究成果，多數(shù)學(xué)者對“一帶一路”倡議都持正面態(tài)度，認為各省都能從不同程度上增強與周邊的經(jīng)濟貿(mào)易往來，實現(xiàn)共贏。在“一帶一路”方面，主要集中在合作和挑戰(zhàn)，包括國際能源合作、農(nóng)業(yè)合作、大學(xué)國際交流、機遇與挑戰(zhàn)、國際經(jīng)貿(mào)合作等。在開放型經(jīng)濟方面，多注重發(fā)展評價、對比探究和戰(zhàn)略理論探析：曹楊通過構(gòu)建評價指標(biāo)體系，從對內(nèi)對外開放、金融基礎(chǔ)等四個方面對中部六省的開放型經(jīng)濟水平進行分析；張應(yīng)武等運用動態(tài)因子分析法進行測度，此外還有黃偉新、王曉亮等學(xué)者都進行了評價研究；李曉斐從全面提升開放型經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，對溫州、寧波、杭州進行評價及對比剖析；陳子曦主要利用主成分分析法對我國各省市的水平進行比較研究；金京等、張二震等、裴長洪分別從發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整、新體制、基本分析框架等方面對開放型經(jīng)濟發(fā)展水平進行研究。在“一帶一路”背景下對開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的研究較少，歐陽琳等在“一帶一路”的基礎(chǔ)上構(gòu)建指標(biāo)體系，運用主成分分析法對湖南進行評價；鄧輝燕、李繼宏等也分別就“一帶一路”背景下的四川、廣西進行深度剖析。

縱觀文獻可知，將“一帶一路”與開放型經(jīng)濟發(fā)展水平結(jié)合的研究較少，且集中在中國南方省份，山東省未見相關(guān)研究。基于此，考慮到本文主要針對山東省的開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，因此采用較為直接的評價指標(biāo)體系，更客觀地測度了2010～2016年山東省各地市的開放型經(jīng)濟發(fā)展水平以及增速變化，對結(jié)果進行解釋和理解，最后針對結(jié)果提出建議和討論。

一、數(shù)據(jù)來源及研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源。考慮到本文主要是針對山東省的開放型經(jīng)濟發(fā)展水平進行評價，所以選取指標(biāo)時從開放規(guī)模與程度這種較為直接的指標(biāo)出發(fā)，測度結(jié)果更直觀。本文最終選取了進口總值、出口總值、實際使用外商投資金額、入境旅游外匯收入、外商直接投資項目數(shù)、接待外國游客數(shù)、對外實際投資、合同外資額、境外投資企業(yè)這9個指標(biāo)。本文的數(shù)據(jù)主要來自《山東統(tǒng)計年鑒》（2011-2017年）、《山東省城市建設(shè)統(tǒng)計年報》（2011-2017年）及中國“一帶一路”官網(wǎng)。

（二）研究方法

1、熵值法。熵值法排除了主觀影響因素，更加客觀和可靠。在山東省范圍內(nèi)，區(qū)域跨度小，各地市經(jīng)濟發(fā)展條件不像全國一樣相差甚遠，因此本文選用客觀的熵值法。過程：首先將原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準化，再計算指標(biāo)信息熵（公式1、公式2），計算各個指標(biāo)權(quán)重（公式3）以及計算綜合評價得分（公式4）。

二、山東開放型經(jīng)濟發(fā)展水平評價結(jié)果

（一）結(jié)果分析。計算得到山東各地級市開放型水平的綜合得分，見表1。從排名來看，山東各地級市開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的排名依次為青島、煙臺、濰坊、威海、濟南、濟寧、日照、臨沂、淄博、泰安、東營、濱州、聊城、菏澤、德州、棗莊、萊蕪。2010～2016年，青島、煙臺一直穩(wěn)居第一、第二名，其開放型經(jīng)濟發(fā)展水平高且逐年穩(wěn)步提升，另外濰坊、威海分居第三、第四名。從前四名來看，均是沿海城市，說明“一帶一路”倡議對沿海城市的帶動作用最明顯，沿海城市在開放型經(jīng)濟發(fā)展的路上有較大優(yōu)勢，其進出口總值、入境旅游外匯收入等指標(biāo)都遠超內(nèi)陸城市。濟南雖為內(nèi)陸城市，但其為省會城市，由于自然稟賦、政策扶持、企業(yè)助力的原因，其各項發(fā)展也都較好，常年排名在3～6之間，綜合排名第五位。萊蕪、棗莊、德州在2010～016年排名一直處于后四位，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平陷于17地市中的落后位置，其中萊蕪、菏澤每年均有1～2項指標(biāo)墊底。雖然菏澤綜合排名落后，但其排名數(shù)提升最大，由2010年的第13名提高到2016年的第8名，這說明菏澤注重提高自身的開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，致力于縮小與其他地區(qū)之間的差距，同時能抓住“一帶一路”機遇，為山東的開放型經(jīng)濟發(fā)展水平貢獻力量；排名下降較大的是臨沂和聊城，分別下降了6名、3名，根據(jù)數(shù)據(jù)可知，這7年內(nèi)，臨沂和聊城的各項指標(biāo)值大致均在穩(wěn)步提高，但由于其他城市進步較快，因此排名有所下降。（表1）

本文進一步分析這些地區(qū)開放型水平變動趨勢。2010～2016年，17地市平均增長率排名依次為菏澤、濱州、德州、東營、濟寧、泰安、青島、濟南、聊城、威海、煙臺、濰坊、日照、淄博、萊蕪、臨沂、棗莊。（圖1）

可以看出，菏澤、濱州和德州雖然排名靠后，但其已經(jīng)在原始條件較為弱勢基礎(chǔ)上提高較多，尤其是菏澤、濱州，其開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的平均增長率遠遠高出其他城市，分別是0.38和0.367，通過對9個指標(biāo)的分析，發(fā)現(xiàn)在“一帶一路”背景下，菏澤、濱州地區(qū)的對外實際投資、進口總值飛速增加，2016年菏澤的對外實際投資額、實際使用外資分別為2010年的6.33倍、3.83倍；2016年濱州的合同外資金額、進口總值分別為2010年的7.48倍、4.63倍。2013年提出“一帶一路”之后，菏澤、濱州、濱州這種原本稟賦較為弱勢的城市有了新的發(fā)展機遇。

青島和濟南平均增長率均接近0，2010～2016年青島的開放型經(jīng)濟發(fā)展水平一直居首位，多年的沿海開放使其開放型經(jīng)濟得到充分發(fā)展，而濟南是省會城市，其發(fā)展程度與其發(fā)展資源相匹配，由于地理位置及政府原因，多年來相對穩(wěn)定。這兩個城市在“一帶一路”戰(zhàn)略實施之后，依然保持較高的水平，但較其他落后城市，發(fā)展不突出。因此，在“一帶一路”的巨大契機下，原先開放型經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)需要積極尋找新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)瓶頸突破。

棗莊、臨沂、萊蕪的平均增長率位列后三名。與2010年相比，2016年棗莊只有出口總值保持增加，外商直接投資項目數(shù)、對外實際投資等其他8個指標(biāo)均未提高甚至有所退步。萊蕪的外商直接投資項目數(shù)、進口總值，臨沂的對外實際投資、境外投資企業(yè)數(shù)也都未得到發(fā)展?？梢钥闯觯斨?、南地區(qū)受“一帶一路”帶動很小，由于地理位置、人民觀念等問題，較難與國家方針政策緊密掛鉤，進行相應(yīng)發(fā)展。

（二）平衡性研究。為了消除均值和量綱的影響，在統(tǒng)計分析中常用的一個指標(biāo)，變異系數(shù)或稱變差系數(shù)，即用標(biāo)準差除以均值。這樣變異系數(shù)就消除了均值和量綱的影響，能夠用來反映不同時間不同區(qū)域的差異大小，本文計算了山東省各地市7年內(nèi)的各指標(biāo)變異系數(shù)，見表2。（表2）

相較于2010年，2016年各地市進口總值、出口總值、接待外國游客數(shù)的變異系數(shù)分別為1.136、1.317、1.265，均有所降低，說明自2013年提出“一帶一路”倡議之后，這三個方面都受到很好的促進提高，不論是排名靠前還是落后的城市，都得到發(fā)展，因此協(xié)調(diào)度逐漸增強，地區(qū)差異逐步減小，趨于各地市協(xié)調(diào)發(fā)展的好態(tài)勢。而2016年的實際使用外商投資金額、入境旅游外匯收入、外商直接投資項目數(shù)、對外實際投資、合同外資金額、境外投資企業(yè)這6項指標(biāo)，其變異系數(shù)分別為1.672、1.387、1.916、1.853、1.55、1.260，相較于2010年均增大，說明17地市之間仍有多個方面發(fā)展不均衡，由于資源稟賦、政策偏移、經(jīng)濟基礎(chǔ)等多項原因，差距逐年拉大。

綜合7年來看，外商直接投資、對外實際投資這兩項指標(biāo)的區(qū)域差異最顯著，2016年青島的外商直接投資數(shù)高達680個，合同外資金額達765，635萬美元，而最低的城市外商直接投資數(shù)僅有5個，合同外資金額為323萬美元，除此兩項外，其他指標(biāo)也出現(xiàn)了兩極差距較大的現(xiàn)象，這是造成結(jié)果區(qū)域差異顯著的一個直接原因。

（三）“一帶一路”民眾關(guān)注度。百度指數(shù)是以百度網(wǎng)頁搜索和百度新聞搜索為基礎(chǔ)的免費海量數(shù)據(jù)分析服務(wù)，用以反映不同關(guān)鍵詞在過去一段時間里的“用戶關(guān)注度”和“媒體關(guān)注度”?？梢灾苯印⒖陀^地反映網(wǎng)民對于“一帶一路”倡議的興趣和需求情況。

從前文評價結(jié)果來看，2013年提出“一帶一路”倡議之后，山東省17地市，有的抓住機遇力求發(fā)展，增長很快，而有的則改變不大，還需要通過各方面加強與“一帶一路”的聯(lián)系，爭取取得開放型經(jīng)濟的發(fā)展。本文認為，進口總值、出口總值、實際使用外商投資金額、入境旅游外匯收入、外商直接投資項目數(shù)、接待外國游客數(shù)、對外實際投資、合同外資額、境外投資企業(yè)這9項指標(biāo)，是通過傳統(tǒng)數(shù)據(jù)計算，反映的是開放型經(jīng)濟發(fā)展的直接情況；而百度指數(shù)則是互聯(lián)網(wǎng)新數(shù)據(jù)，能反映民眾關(guān)注度，反映各地市民眾的思想開放型，反映各地市對于“一帶一路”偉大倡議的重視程度，是體現(xiàn)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的一個側(cè)面，其結(jié)果有一定的參考價值。

搜索2016年“一帶一路”的百度指數(shù)，得到月平均值，再計算求出年搜索總量數(shù)據(jù)，繪制成圖。2016年17地市“一帶一路”的百度指數(shù)排名分別為：濟南、青島、臨沂、煙臺、濰坊、濟寧、淄博、威海、泰安、棗莊、聊城、東營、德州、菏澤、日照、濱州、萊蕪。（圖2）

可以看出，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平評價結(jié)果的前5名青島、煙臺、濰坊、威海、濟南，除威海的百度指數(shù)結(jié)果位于第8位之外，其余4個城市的百度指數(shù)也均位于前5位；開放型經(jīng)濟發(fā)展水平評價結(jié)果的后7位東營、濱州、聊城、菏澤、德州、棗莊、萊蕪，只有棗莊不在百度指數(shù)后7位，其余6個城市均位列其中。

可以看出，雖然百度指數(shù)所代表的民眾關(guān)注程度與開放型經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)]有直接關(guān)系，也無決定性作用，但兩者結(jié)果有高度的相似性和可參考性。青島、煙臺、濰坊、濟南這幾個城市不僅在開放型經(jīng)濟指標(biāo)方面發(fā)達，其市民對于“一帶一路”的關(guān)注程度亦遠遠高于其他地市，從政府到市民，從國企到私企都關(guān)注“一帶一路”的相關(guān)信息，宣傳到位，全民重視，從而促進了開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。而開放型經(jīng)濟發(fā)展水平落后的城市，其政府、企業(yè)相對來說與“一帶一路”掛鉤的項目和資金較少，宣傳效果差，則民眾對“一帶一路”關(guān)注程度降低、百度指數(shù)低，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平也受到限制。

三、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論。本文運用熵值法、多因素法、變異系數(shù)法以及百度指數(shù)，測度山東省17地市的開放型經(jīng)濟發(fā)展水平及其增長態(tài)勢、民眾關(guān)注度。主要結(jié)論如下：

1、山東各地級市開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的排名依次為青島、煙臺、濰坊、威海、濟南、濟寧、日照、臨沂、淄博、泰安、東營、濱州、聊城、菏澤、德州、棗莊、萊蕪。

2、2010～2016年，17地市的平均增長率排名依次為菏澤、濱州、德州、東營、濟寧、泰安、青島、濟南、聊城、威海、煙臺、濰坊、日照、淄博、萊蕪、臨沂、棗莊。

3、相較于2010年，2016年各地市進口總值、出口總值、接待外國游客數(shù)的變異系數(shù)均有所減小，其余指標(biāo)變異系數(shù)均增大。說明自2013年提出“一帶一路”倡議之后，部分方面全省受益，各地市都受到很好的促進提高，地區(qū)差異逐步減小，但仍有兩極分化的現(xiàn)象存在，有的方面發(fā)展不均衡，且差距逐年拉大。

4、各地市“一帶一路”的百度指數(shù)排名與開放型經(jīng)濟發(fā)展水平排名沒有直接關(guān)系，但兩者結(jié)果顯示最優(yōu)和最差的結(jié)果有高度相似性，本文認為百度指數(shù)可以為開放型經(jīng)濟發(fā)展水平提供參考。

（二）建議

第一，健全營運環(huán)境，吸納外資到山東落戶。目前，山東有省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)153家，其中有7家國家級的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、2家保稅港區(qū)、5家出口加工區(qū)、147家省級開發(fā)區(qū)，它們已成為招商引資的主要載體。青島、煙臺、濰坊、威海、濟南這幾個城市需要繼續(xù)保持優(yōu)勢，建設(shè)好投資環(huán)境，菏澤、德州、棗莊、萊蕪需要盡快健全和完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、企業(yè)的投資環(huán)境，努力把園區(qū)建設(shè)成為吸引外資的集聚區(qū)。

第二，加速弱勢城市發(fā)展，提高山東整體發(fā)展的協(xié)調(diào)性，出臺幫扶政策。弱勢城市需要加大旅游業(yè)宣傳、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，同時完善投資環(huán)境、吸納外商投資，比如建立特色小城鎮(zhèn)、申請國家級景區(qū)、打造工業(yè)園區(qū)等，慢慢縮小與其他城市的差距，逐步實現(xiàn)全省共同進步。

第三，推進友好城市建設(shè)，加深與“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的交流合作。通過項目合作，加大山東在海外國家的投資力度。通過合作計劃、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力工程、石油化工、交通和建筑等領(lǐng)域推動山東省工程承包企業(yè)在海外做大做強。

第四，繼續(xù)提高對“一帶一路”倡議的重視程度，實現(xiàn)全民關(guān)注?！耙粠б宦贰笔侵袊e極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體的偉大倡議，只有繼續(xù)加強市民的關(guān)注程度，“一帶一路”的重大工作才會順利推進，只有政府、媒體、企業(yè)、民眾共同推進，其提高全省開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的作用才會更加顯著。

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