集裝箱碼頭安全生產(chǎn)精細(xì)化管理探索與實(shí)踐

楊冰霜

近年來(lái)，隨著集裝箱碼頭規(guī)模的不斷擴(kuò)大及集裝箱吞吐量的持續(xù)增長(zhǎng)，集裝箱碼頭安全生產(chǎn)管理工作的難度日益加大，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。本文介紹廣州港南沙港務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“南沙港務(wù)”）安全生產(chǎn)管理部門實(shí)施的安全生產(chǎn)精細(xì)化管理措施及其效果，以期為提升集裝箱碼頭安全生產(chǎn)管理水平提供參考。

1 強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升安全生產(chǎn)管理部門工作效能

1.1 修訂安全生產(chǎn)管理部門崗位職責(zé)和考核要求

一是全面梳理、修訂并公布安全生產(chǎn)管理部門的崗位職責(zé)及工作要求，從而督促部門員工自律，營(yíng)造良好的工作氛圍；二是按照各有側(cè)重和充分互補(bǔ)的原則重新分工，明確部門員工的工作內(nèi)容，使安全生產(chǎn)管理部門的各項(xiàng)工作更加規(guī)范、有序、高效；三是編制《安保部日勤崗位人員每周主要工作情況反饋表》，列明日勤人員的周期性工作、重點(diǎn)工作并逐項(xiàng)明確要求，由日勤人員依照表中內(nèi)容填報(bào)反饋，從而既便于日勤人員對(duì)照要求適時(shí)檢查自身工作，又能督促日勤人員恪盡職守；四是編制《三班現(xiàn)場(chǎng)安全督導(dǎo)員交接班情況記錄表》，列明現(xiàn)場(chǎng)安全督導(dǎo)員（以下簡(jiǎn)稱“督導(dǎo)員”）當(dāng)值班段的主要工作，由督導(dǎo)員以填空或選擇的方式如實(shí)填報(bào)，從而既避免其遺漏工作事項(xiàng)，又提高交接班效率；五是借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在部門內(nèi)部公開已填寫的《三班現(xiàn)場(chǎng)安全督導(dǎo)員交接班情況記錄表》，使部門內(nèi)部相關(guān)管理人員能夠及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，確保現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題得到及時(shí)有效的處理；六是建立并定期更新及公布一系列與部門員工績(jī)效考核掛鉤的數(shù)據(jù)庫(kù)，如部門內(nèi)部管理人員（包括主管、中隊(duì)長(zhǎng)、主任等級(jí)別的管理人員）季度考核標(biāo)準(zhǔn)、部門日勤安全管理人員巡查現(xiàn)場(chǎng)臺(tái)賬、三班督導(dǎo)員量化考核臺(tái)賬、視頻倒播查處違章執(zhí)行狀況臺(tái)賬、管理制度修訂意見征集與合理化建議反饋臺(tái)賬等，以督促部門員工持續(xù)改進(jìn)工作。

1.2 建立三班督導(dǎo)員交接班會(huì)制度

過(guò)去，南沙港務(wù)安全生產(chǎn)管理部門未規(guī)定三班督導(dǎo)員交接班形式，導(dǎo)致三班督導(dǎo)員交接班存在形式過(guò)于隨意散漫、督導(dǎo)員之間溝通交流不到位、接班督導(dǎo)員掌握信息不全面等問(wèn)題，削弱了碼頭作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管效果。對(duì)此，南沙港務(wù)安全生產(chǎn)管理部門建立三班督導(dǎo)員交接班會(huì)制度，具體做法如下：一是要求接班督導(dǎo)員在接班前查閱現(xiàn)場(chǎng)交接班記錄本、碼頭生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、調(diào)度會(huì)記錄、主管及以上級(jí)別管理人員的現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄和相關(guān)安全事件圖片等資料，以提前掌握相關(guān)工作信息，為當(dāng)值班段工作做好準(zhǔn)備；二是規(guī)定交班督導(dǎo)員在交接班會(huì)上簡(jiǎn)述其當(dāng)值班段的生產(chǎn)要點(diǎn)、安全概況、有關(guān)事件的處理情況以及需要接班督導(dǎo)員繼續(xù)跟進(jìn)和注意的事項(xiàng)等；三是要求接班督導(dǎo)員簡(jiǎn)述其通過(guò)查閱相關(guān)記錄等資料所獲知的情況及其當(dāng)值班段擬跟進(jìn)落實(shí)的工作要點(diǎn)和安全監(jiān)控重點(diǎn)，并向交班督導(dǎo)員繼續(xù)了解有關(guān)情況等；四是由交接班會(huì)主持人或部門領(lǐng)導(dǎo)視情交代相關(guān)事項(xiàng)；五是指定部門內(nèi)部主管以上級(jí)別的管理人員輪流主持交接班會(huì)，并且要求日勤人員盡量參加。三班督導(dǎo)員交接班會(huì)制度在加強(qiáng)督導(dǎo)員之間溝通交流的同時(shí)，便于安全生產(chǎn)管理部門主管以上級(jí)別的管理人員更加全面、細(xì)致地掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，不僅能確保交接班質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管工作的延續(xù)性，而且有助于提升現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管效果。

1.3 落實(shí)安全生產(chǎn)管理人員履職量化考核新舉措

在全面修訂安全生產(chǎn)管理崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施專職安全生產(chǎn)管理人員量化考核方案，主要內(nèi)容如下：一是制定相關(guān)管理人員在巡查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、查看安全監(jiān)控視頻、開展并跟進(jìn)周期性工作、督促并抽查直接下屬的工作、主持三班督導(dǎo)員交接班會(huì)等方面的量化考核辦法，其中不同崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)因工作范疇及性質(zhì)不同而各有差異；二是結(jié)合港區(qū)作業(yè)實(shí)況，要求現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員（包括督導(dǎo)員）每班次抽查適量的作業(yè)設(shè)備，檢查內(nèi)容包括作業(yè)設(shè)備的燈光、輪胎等狀況以及作業(yè)人員的精神狀態(tài)等，并要求每個(gè)督導(dǎo)組每月至少查處10例違章（扣1個(gè)外拖證按查處0.5例違章計(jì)），每位督導(dǎo)員每月至少查處3例違章。落實(shí)安全生產(chǎn)管理人員履職量化考核新舉措后，相關(guān)管理人員的主動(dòng)管控意識(shí)顯著增強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)巡查和履職督管工作更加到位。

1.4 推行安全生產(chǎn)管理人員月度溝通交流專題會(huì)

針對(duì)安全生產(chǎn)管理人員（尤其是督導(dǎo)員）之間溝通不足的問(wèn)題，推行安全生產(chǎn)管理人員月度溝通交流專題會(huì)，召集相關(guān)管理人員圍繞近期碼頭現(xiàn)場(chǎng)或周邊單位發(fā)生的違章、險(xiǎn)兆、事故、突發(fā)事件及其處理情況進(jìn)行溝通和交流，分享工作方法和心得體會(huì)。月度溝通交流專題會(huì)為安全生產(chǎn)管理人員提供了暢通的溝通渠道和交流平臺(tái)，在提升其工作技能的同時(shí)，也使碼頭安全生產(chǎn)管理工作的一致性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性得到有效保證。

2 確定督管思路，夯實(shí)碼頭安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)

（1）通過(guò)數(shù)據(jù)分析確定督管思路。在統(tǒng)計(jì)分析碼頭年度安全數(shù)據(jù)及其變動(dòng)情況的基礎(chǔ)上，提出按照“六查”“三關(guān)注”和“一落實(shí)”的要求，嚴(yán)抓“七個(gè)重點(diǎn)”和“五類關(guān)鍵人員”的安全監(jiān)管思路，并責(zé)成各級(jí)專職和兼職安全生產(chǎn)管理人員據(jù)此落實(shí)相關(guān)工作及督管要求，其中：“六查”指查拖車、查車速、查措施、查重點(diǎn)人員、查精神狀態(tài)、查人機(jī)配合；“三關(guān)注”指關(guān)注管理人員履職情況、關(guān)注作業(yè)人員心態(tài)引導(dǎo)、關(guān)注作業(yè)環(huán)境是否安全及安全措施落實(shí)情況；“一落實(shí)”指落實(shí)司務(wù)會(huì)、安全例會(huì)、安全警醒會(huì)、節(jié)假日前專題會(huì)等會(huì)議要求及近期領(lǐng)導(dǎo)布置的安全工作等；“七個(gè)重點(diǎn)”指重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)作業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)船舶和重點(diǎn)貨類；“五類關(guān)鍵人員”指新進(jìn)人員、加班人員、跟車學(xué)徒、重點(diǎn)人員、外來(lái)支援人員。確定督管思路后，推行標(biāo)識(shí)化彰顯管理、動(dòng)態(tài)化蹲點(diǎn)督管、系列化回爐培訓(xùn)和常態(tài)化重點(diǎn)督查等專項(xiàng)管理措施。

（2）告知現(xiàn)場(chǎng)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)。組織收集現(xiàn)場(chǎng)崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)清單及防控措施，據(jù)此編寫并發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)崗位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)告知文件，以便相關(guān)作業(yè)人員辨識(shí)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源，促使其提高安全防范意識(shí)和技能。

（3）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建及維護(hù)工作。為落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，組織編制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)創(chuàng)建方案，并據(jù)此開展相應(yīng)的診斷、培訓(xùn)、建設(shè)、自評(píng)、整改、評(píng)審等工作。在順利通過(guò)交通運(yùn)輸部的考評(píng)并獲得相應(yīng)的達(dá)標(biāo)證書后，南沙港務(wù)借助年度內(nèi)審、外部審查、首次換證和依規(guī)報(bào)備等系列工作，適時(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化維護(hù)管理工作，有效查堵安全生產(chǎn)管理漏洞，全面、系統(tǒng)地推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，從而確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到全面落實(shí)，有效防范安全事故的發(fā)生。

（4）強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。開展新員工三級(jí)安全教育、安全專項(xiàng)培訓(xùn)、周期性回爐培訓(xùn)、同行事故警醒教育、委外安全培訓(xùn)等安全培訓(xùn)工作，并有針對(duì)性地采取多樣化的培訓(xùn)形式。例如，針對(duì)港內(nèi)拖車司機(jī)不主動(dòng)避讓場(chǎng)橋、岸橋等大型裝卸設(shè)備的問(wèn)題，在拖車司機(jī)進(jìn)港作業(yè)前的培訓(xùn)階段，安排其進(jìn)入岸橋、場(chǎng)橋等大型裝卸設(shè)備的駕駛室觀摩操作，以增強(qiáng)其對(duì)大型裝卸設(shè)備的作業(yè)盲區(qū)、停位控制的認(rèn)知，使其充分認(rèn)識(shí)到搶道及占用大型裝卸設(shè)備行走軌道等行為的危險(xiǎn)性，從而在作業(yè)過(guò)程中主動(dòng)避讓大型裝卸設(shè)備。

（5）完善相關(guān)管理制度。對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的要求，結(jié)合南沙港務(wù)的實(shí)際情況，組織修訂安全生產(chǎn)管理制度，包括《外來(lái)拖車違章暫扣拖車進(jìn)港證管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》《職業(yè)衛(wèi)生管理制度》《公司領(lǐng)導(dǎo)班子、安委會(huì)主要成員現(xiàn)場(chǎng)帶班管理規(guī)定》《港內(nèi)拖車司機(jī)入職及獨(dú)立上崗資格管理規(guī)定》《港內(nèi)拖車GIS監(jiān)控違章認(rèn)定規(guī)則》《安全監(jiān)控視頻使用管理規(guī)定》和《危險(xiǎn)作業(yè)安全管理規(guī)定》等。

3 加強(qiáng)巡查督管，全面排查整治安全隱患

3.1 利用視頻監(jiān)控查處違章

在開展巡查、督導(dǎo)、例檢等常規(guī)性安全生產(chǎn)管理工作的同時(shí)，推行并逐步完善視頻監(jiān)控管理措施：一是要求現(xiàn)場(chǎng)巡查人員利用數(shù)碼攝像機(jī)拍攝違章錄像；二是布設(shè)岸橋作業(yè)視頻監(jiān)控，并要求督導(dǎo)員定時(shí)、定量攝錄違章視頻，即當(dāng)值督導(dǎo)員應(yīng)在每個(gè)當(dāng)值班段內(nèi)登上岸橋攝錄時(shí)長(zhǎng)不短于20min的違章視頻，并復(fù)制時(shí)長(zhǎng)不短于1h的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻文件；三是及時(shí)將違章視頻文件交予相關(guān)部門和單位，要求其在工前會(huì)和班后小結(jié)會(huì)上跨班滾動(dòng)播放，從而警醒和教育相關(guān)作業(yè)人員。

3.2 強(qiáng)化隱患排查治理和應(yīng)急管理工作

一是組織季度、年中、年終、節(jié)前、敏感時(shí)期等例行安全檢查和專項(xiàng)安全檢查，督促相關(guān)部門和單位按要求整改安全隱患，確保實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管控；二是結(jié)合隱患排查情況約談相關(guān)責(zé)任部門和單位，有針對(duì)性地提出整改要求和措施，及時(shí)消除安全隱患；三是要求存在嚴(yán)重違章、事故或險(xiǎn)兆的當(dāng)事人在當(dāng)天工后小結(jié)會(huì)和次日工前會(huì)上作自我反省，從而在增強(qiáng)當(dāng)事人安全意識(shí)的同時(shí)，使其他員工受到警醒和教育，防止同類事件重復(fù)發(fā)生；四是會(huì)同生產(chǎn)操作部大力推廣船頭和船尾集中裝拆鎖的裝卸工藝，專設(shè)作業(yè)人員安全島等安全設(shè)施，并采取防斷纜遮擋集裝箱等安全措施，從而有效消除安全隱患，進(jìn)一步提高碼頭裝卸效率，保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的人身安全；五是根據(jù)南沙港務(wù)的應(yīng)急管理要求，組織開展危險(xiǎn)品應(yīng)急救援演練、危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源應(yīng)急演練、船舶斷纜外漂應(yīng)急演練以及加油站和特種設(shè)備等重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急演練，確保相關(guān)人員具備應(yīng)急技能；六是高度重視員工消防安全技能培訓(xùn)，適時(shí)開展消防安全活動(dòng)，并針對(duì)消防技能競(jìng)賽中暴露出的部分危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)管理人員滅火技能和應(yīng)急處置能力欠佳等問(wèn)題，組織危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)、貨運(yùn)站、加油站等區(qū)域的相關(guān)人員開展滅火實(shí)操、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)及考核，確保其滅火技能和應(yīng)急處置能力滿足相應(yīng)的崗位安全工作要求。

3.3 有效落實(shí)巡查要求

一是要求督導(dǎo)員嚴(yán)格執(zhí)行每個(gè)班段都邀請(qǐng)作業(yè)承包單位有關(guān)管理人員巡查現(xiàn)場(chǎng)的新規(guī)定，具體措施如下：中夜班時(shí)段邀請(qǐng)作業(yè)承包單位現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)值隊(duì)長(zhǎng)巡查，日班時(shí)段邀請(qǐng)其督導(dǎo)員或駐港負(fù)責(zé)人巡查，并且要求作業(yè)承包單位的駐港負(fù)責(zé)人每周至少巡查1次；督導(dǎo)員借此機(jī)會(huì)收集現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)信息，了解作業(yè)人員的思想動(dòng)態(tài)，檢查“五類關(guān)鍵人員”的派班情況和按章操作情況等，并督促落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段的安全措施及相應(yīng)的交通安全督管措施。

二是規(guī)定督導(dǎo)員在其當(dāng)值班段組織生產(chǎn)操作部和工程技術(shù)部的現(xiàn)場(chǎng)管理人員聯(lián)合巡查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或施工現(xiàn)場(chǎng)。上述措施加強(qiáng)了督導(dǎo)員與包括作業(yè)承包單位現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)值隊(duì)長(zhǎng)在內(nèi)的各級(jí)現(xiàn)場(chǎng)管理人員之間的溝通，并且對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章行為有震懾作用，收效顯著。

3.4 借助微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展各項(xiàng)安全活動(dòng)

一是組織安全隱患查找競(jìng)賽，具體做法如下：將微信群作為安全隱患舉報(bào)及裁決評(píng)判的平臺(tái)，要求參賽人員親臨現(xiàn)場(chǎng)查找安全隱患并上報(bào)至專設(shè)的微信群，以相同時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)安全隱患的數(shù)量、危險(xiǎn)程度等作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)確定獲獎(jiǎng)等級(jí)。這種競(jìng)賽方式直觀新穎，既可確保競(jìng)賽公平、公正，又能為后續(xù)的安全教育和培訓(xùn)積累素材，還能營(yíng)造現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員主動(dòng)查找和舉報(bào)安全隱患的良好氛圍，督促現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全操作。

二是開展全員安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)活動(dòng)，借助微信平臺(tái)答題、評(píng)分，實(shí)現(xiàn)對(duì)答題人相關(guān)信息的自動(dòng)歸類、對(duì)比和分析，從而達(dá)到宣傳安全知識(shí)及了解安全知識(shí)普及情況的目的。

4 注重過(guò)程管控，確保危險(xiǎn)貨物在港作業(yè)安全

4.1 督促落實(shí)措施，嚴(yán)防危險(xiǎn)貨物安全事故

（1）落實(shí)裝卸作業(yè)安全防范措施。一是作業(yè)前召開工前會(huì)，告知裝卸作業(yè)人員危險(xiǎn)貨物的類別和理化特性、操作注意事項(xiàng)以及防護(hù)和急救措施等，要求裝卸作業(yè)人員根據(jù)危險(xiǎn)貨物性質(zhì)穿戴相應(yīng)的防護(hù)用品，裝卸前認(rèn)真檢查裝卸設(shè)備，避免設(shè)備帶病作業(yè)，并在設(shè)備排氣管口安裝火星熄滅裝置；二是要求裝卸作業(yè)人員在裝卸過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，按照配積載計(jì)劃作業(yè)，嚴(yán)禁撞擊、翻滾、拖拉等行為；三是根據(jù)危險(xiǎn)貨物性質(zhì)選用合適的裝卸工屬具，落實(shí)火種管制和釋放靜電等安全措施，在危險(xiǎn)貨物作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)備足消防應(yīng)急器材并加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)安全巡查，禁止在惡劣天氣條件下作業(yè)。

（2）落實(shí)港內(nèi)堆存安全防范措施。一是檢查在場(chǎng)危險(xiǎn)貨物集裝箱的堆存、隔離、溫度和氣壓是否符合要求；二是要求相關(guān)人員熟知在場(chǎng)各類危險(xiǎn)貨物的理化特性、危險(xiǎn)等級(jí)、操作規(guī)程以及消防、應(yīng)急和醫(yī)療措施等；三是密切關(guān)注在場(chǎng)危險(xiǎn)貨物集裝箱的箱體溫度，高溫（超過(guò)35尤）時(shí)及時(shí)采取噴淋降溫措施；四是在場(chǎng)內(nèi)堆存的液化石油氣集裝箱或甲苯二異氰酸酯集裝箱為三級(jí)危險(xiǎn)源的情況下，嚴(yán)格按照雙人值班的規(guī)定配足當(dāng)班人員；五是根據(jù)南沙港務(wù)重大危險(xiǎn)源評(píng)估結(jié)果及危險(xiǎn)源等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)測(cè)算并公布每個(gè)班段的危險(xiǎn)源等級(jí)，據(jù)此落實(shí)相應(yīng)的防控措施。

4.2 設(shè)置專線通道，降低危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)以往港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)貨物與普通貨物混用運(yùn)輸通道所存在的安全隱患，在港區(qū)內(nèi)設(shè)置危險(xiǎn)貨物專線運(yùn)輸通道，具體做法如下：一是在相應(yīng)的進(jìn)出閘口和路線沿途設(shè)置標(biāo)識(shí)；二是在拖車進(jìn)港證背面用不同顏色的箭頭標(biāo)注前沿直裝、前沿直提、堆場(chǎng)裝卸等作業(yè)運(yùn)輸模式，使港區(qū)交通流向一目了然；三是將車輛行駛路線、避讓危險(xiǎn)貨物車輛的要求及其他注意事項(xiàng)等告知普通貨物車輛司機(jī)，并對(duì)港區(qū)內(nèi)交通進(jìn)行疏導(dǎo)。

4.3 重視日常演練，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力

針對(duì)危險(xiǎn)貨物的特性及其運(yùn)輸、堆存等環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求，提前設(shè)置突發(fā)應(yīng)急事件場(chǎng)景并組織相關(guān)人員開展演練，以檢驗(yàn)相應(yīng)的匯報(bào)程序和應(yīng)急處置能力。此外，為在場(chǎng)危險(xiǎn)貨物集裝箱制作并懸掛危險(xiǎn)貨物類別簡(jiǎn)介及應(yīng)急處置卡，從而提高現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)貨物突發(fā)事件的應(yīng)急處置效率。

4.4 吸取外部教訓(xùn)，實(shí)施專項(xiàng)防控

基于天津“8·12”特大爆炸事故的慘烈教訓(xùn)，要求危險(xiǎn)貨物歸口管理部門及其相關(guān)管理人員嚴(yán)格對(duì)照法律法規(guī)以及上級(jí)單位的要求，從資質(zhì)證明、管理制度、操作流程、人員持證、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、設(shè)備設(shè)施配置、應(yīng)急演練等方面梳理危險(xiǎn)貨物安全管理情況和臺(tái)賬。此外，針對(duì)南沙港務(wù)周邊碼頭發(fā)現(xiàn)的磷化氫氣體瞞報(bào)事件，及時(shí)組織召開危險(xiǎn)貨物瞞報(bào)防范專題會(huì)，會(huì)同生產(chǎn)操作部、業(yè)務(wù)部等部門擬定并落實(shí)危險(xiǎn)貨物瞞報(bào)防范措施。

4.5 開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提高事故防控技能

結(jié)合南沙港務(wù)危險(xiǎn)貨物集裝箱的業(yè)務(wù)范圍和特點(diǎn)，編寫《危險(xiǎn)貨物港內(nèi)從業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)常識(shí)及事故案例》等學(xué)習(xí)資料并開展專項(xiàng)培訓(xùn)，從而提高現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員和作業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)貨物安全事故的防控技能。

5 落實(shí)有效措施，保障承包單位安全管理成效

（1）主動(dòng)性差，量化考核。針對(duì)部分作業(yè)承包單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員存在的工作懶散、巡查不主動(dòng)、管理不到位等問(wèn)題，組織相關(guān)人員在統(tǒng)計(jì)分析現(xiàn)場(chǎng)安全數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上擬定主要的量化考核指標(biāo)，在作業(yè)承包單位中全面推行現(xiàn)場(chǎng)管理人員安全履職量化考核，從而提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行力度，有效遏制違章行為。

（2）當(dāng)班問(wèn)題，當(dāng)班處理。在作業(yè)承包單位中開創(chuàng)性地推行工后小結(jié)會(huì)，由當(dāng)值隊(duì)長(zhǎng)重點(diǎn)總結(jié)本班段的安全生產(chǎn)狀況，駐港負(fù)責(zé)人適時(shí)抽查，從而提高作業(yè)承包單位隊(duì)長(zhǎng)和督導(dǎo)員的工作主動(dòng)性，促使其及時(shí)處理當(dāng)值班段所存在的問(wèn)題，避免現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題遺留至下一班段。

（3）全員摸底，有的放矢。要求作業(yè)承包單位摸查其作業(yè)人員的個(gè)性特點(diǎn)和操作技能，據(jù)此確定重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象的名單并報(bào)備至南沙港務(wù)的安全生產(chǎn)管理部門和生產(chǎn)操作部門，以便各相關(guān)部門和單位齊抓共管，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

（4）帶徒師傅，誘導(dǎo)提高。強(qiáng)化對(duì)帶徒師傅的管理，要求作業(yè)承包單位確定帶徒師傅名單，并由南沙港務(wù)的安全生產(chǎn)管理部門對(duì)帶徒師傅開展專項(xiàng)培訓(xùn)，從而提升帶徒師傅的綜合素質(zhì)，督促其嚴(yán)于律己、規(guī)范授藝。

（5）薄弱單位，對(duì)口幫扶。對(duì)于自身管理能力較弱和存在問(wèn)題較多的作業(yè)承包單位，指定工作經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員進(jìn)駐并開展對(duì)口幫扶。

（6）問(wèn)題凸顯，適時(shí)約談。對(duì)違章數(shù)量上升或發(fā)生重復(fù)性險(xiǎn)兆較多的作業(yè)承包單位，適時(shí)約談或召開座談會(huì)，告知其目前存在的主要問(wèn)題并提出具體的整改措施，以及時(shí)消除安全隱患。

（7）重點(diǎn)時(shí)段，依規(guī)簽到。夜間22：00—23：00和清晨06：00—07：00是作業(yè)人員易疲勞、現(xiàn)場(chǎng)易出現(xiàn)監(jiān)管真空的時(shí)段。針對(duì)這一問(wèn)題，要求勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)在中班22：00—23：00和夜班06：00—07：00時(shí)段到現(xiàn)場(chǎng)指定位置簽到，以確保重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管到位。

6 結(jié)束語(yǔ)

南沙港務(wù)通過(guò)不斷探索和實(shí)踐，推出一系列行之有效的安全生產(chǎn)精細(xì)化管理措施，近5年未發(fā)生統(tǒng)計(jì)上報(bào)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)管理效果明顯改善，具體表現(xiàn)為：查處違章數(shù)量因?qū)嵤┻`章查處量化考核而大幅增加，增幅為175.7%，說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)抓敢管的安全督管局面已逐步形成；非統(tǒng)計(jì)上報(bào)范圍內(nèi)的輕微事故數(shù)量及其造成的損失總額顯著下降，降幅分別為51.5%和43.3%，表明安全生產(chǎn)精細(xì)化管理措施已發(fā)揮作用，事故應(yīng)急處置更加局效。