沐川：清風(fēng)沐浴脫貧路

張崇

樂(lè)山市沐川縣是國(guó)家烏蒙山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)縣。2011年底，全縣貧困人口50328人，貧困發(fā)生率23.4%。至2017年底，全縣已累計(jì)減貧48123人，貧困發(fā)生率下降到1.06%，高質(zhì)量通過(guò)省第三方評(píng)估和省級(jí)考核驗(yàn)收。

今年6月，作為四川省最早整體脫貧摘帽的20個(gè)縣之一，沐川縣被評(píng)為全省脫貧摘帽先進(jìn)縣。7月31日，省政府第10次常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)沐川縣等15個(gè)縣退出貧困縣序列。

靶向監(jiān)督 “解剖麻雀”查“癥結(jié)”

“來(lái)了，來(lái)了，水來(lái)了……”當(dāng)清澈的自來(lái)水流進(jìn)沐川縣沐溪鎮(zhèn)前光村一組村民胡世蓮家時(shí)，男女老幼不約而同地歡呼起來(lái)?！案兄x黨！感謝政府！”胡世蓮激動(dòng)地說(shuō)：“以前遇到天旱就要到山溝里挑水吃，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，今后再也不用了?！?/p>

在這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全縣安排用于脫貧攻堅(jiān)的資金之多、項(xiàng)目之廣、時(shí)間之緊前所未有。為什么專(zhuān)項(xiàng)檢查組能從中關(guān)注到村民的飲水問(wèn)題？這要從縣紀(jì)委組織開(kāi)展的“解剖麻雀”行動(dòng)說(shuō)起。

“麻雀雖小，五臟俱全?！蓖ㄟ^(guò)解剖一只“麻雀”，可以從中得到對(duì)所有“麻雀”共同本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

為深化扶貧領(lǐng)域“3＋X”專(zhuān)項(xiàng)治理，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題“癥結(jié)”，沐川縣紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)針對(duì)群眾最關(guān)心的路、水、房、產(chǎn)業(yè)四大類(lèi)項(xiàng)目，集中優(yōu)勢(shì)兵力，深入田間地頭，在箭板鎮(zhèn)開(kāi)展了一次地域上各村組橫向到邊、時(shí)間上自2014年以來(lái)縱向到底的專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。

“不發(fā)現(xiàn)問(wèn)題決不收兵?！边@是在專(zhuān)項(xiàng)檢查部署會(huì)上發(fā)出的“動(dòng)員令”。部署會(huì)一結(jié)束，各檢查小組迅速進(jìn)入箭板鎮(zhèn)。

“這條路平時(shí)大車(chē)過(guò)得了？”

“你家修的房子自己出了多少錢(qián)呢？”

（左圖）入戶核實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金發(fā)放情況

“這口山坪塘可灌溉好多畝農(nóng)田，裝得住水不？”

“你們家種了多少畝李子，預(yù)計(jì)產(chǎn)量有多少？”

在對(duì)選修課程設(shè)置比例的評(píng)價(jià)上，70%的學(xué)生認(rèn)為選修課所占比例過(guò)少，不能滿足需求。實(shí)際上，這與學(xué)校師資整體配備不足有一定的關(guān)系。

……

一路查閱資料，一路入戶核實(shí)，由全縣24名紀(jì)檢監(jiān)察干部和部門(mén)業(yè)務(wù)骨干組成的4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查組，對(duì)涉及人畜飲水、道路交通、農(nóng)房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等四大類(lèi)978個(gè)小項(xiàng)，總計(jì)6442.2萬(wàn)元的項(xiàng)目開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題68個(gè)。

專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)束后，縣紀(jì)委第一時(shí)間召開(kāi)會(huì)議，分組研判、集中匯總，并針對(duì)項(xiàng)目管理不規(guī)范，主責(zé)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督履職不到位等問(wèn)題提出深入開(kāi)展排查整改、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目培訓(xùn)、從嚴(yán)查處違紀(jì)問(wèn)題三條建議意見(jiàn)?？h委縣政府高度重視，立即責(zé)成縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)整改完善。

通過(guò)“解剖麻雀”，實(shí)施“靶向監(jiān)督”，梳理共性問(wèn)題，由點(diǎn)及面排查整改全縣脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題3632個(gè)。

掛圖監(jiān)督 快查快結(jié)“零容忍”

2018年6月13日，3名村干部收受“感謝費(fèi)”被指名道姓通報(bào)曝光；

2018年6月21日，公開(kāi)曝光6起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例；

……

（右圖）新凡鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記向群眾宣傳政策供圖/沐川縣紀(jì)委監(jiān)委

不到一個(gè)月，沐川縣紀(jì)委監(jiān)委就通過(guò)“沐源清風(fēng)”微信公眾號(hào)公開(kāi)通報(bào)曝光9起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例。

“作為一名村支書(shū)，我愧對(duì)群眾，愧對(duì)組織……”2017年10月，孫群靈在村脫貧攻堅(jiān)危房改造工作中不作為，未對(duì)政策進(jìn)行宣傳，致使部分群眾的住房問(wèn)題未得到及時(shí)解決，造成不良影響。2018年3月7日，沐川縣高筍鄉(xiāng)光明村黨支部書(shū)記孫群靈態(tài)度誠(chéng)懇、滿是愧疚地向鄉(xiāng)紀(jì)委作自我檢查。2018年4月，高筍鄉(xiāng)紀(jì)委給予其黨內(nèi)警告處分。

動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次。為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，沐川縣全面壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，常態(tài)化監(jiān)督、常態(tài)化通報(bào)的背后，是對(duì)扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的“零容忍”和“無(wú)遺漏”。

據(jù)了解，沐川縣紀(jì)委監(jiān)委制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦法，組建11個(gè)督導(dǎo)組，分別聯(lián)系1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定點(diǎn)常態(tài)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查。2017年以來(lái)，已開(kāi)展督查18輪，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題125個(gè)。同時(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村級(jí)紀(jì)檢小組長(zhǎng)“末梢監(jiān)督”作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委定期組織村級(jí)紀(jì)檢小組長(zhǎng)，對(duì)照脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金“三本臺(tái)賬”，開(kāi)展日常監(jiān)督、交叉檢查，把監(jiān)督的觸角延伸到了每個(gè)村組、每家農(nóng)戶。

2017年8月底，在對(duì)永福鎮(zhèn)同福村開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)同福村存在村“兩委”干部對(duì)待群眾態(tài)度生硬、親屬違規(guī)享受低保，第一書(shū)記駐村時(shí)間不足、工作不精細(xì)等問(wèn)題。沐川縣紀(jì)委迅速抽調(diào)精干力量深入核查，僅用兩周時(shí)間，就徹底查清了相關(guān)問(wèn)題，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的3名村干部和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的鎮(zhèn)黨委書(shū)記、聯(lián)系鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)處分，對(duì)該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)等2人實(shí)施談話誡勉。

“對(duì)反映脫貧攻堅(jiān)的問(wèn)題要優(yōu)先辦理，實(shí)現(xiàn)快查快結(jié)、及時(shí)‘清零’?！便宕h委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任李代敏向全縣紀(jì)檢干部提出明確要求。

為實(shí)現(xiàn)快查快結(jié)，沐川縣充分整合紀(jì)檢監(jiān)察力量，實(shí)行片區(qū)協(xié)作、交叉辦案，集中開(kāi)展扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索“清零”行動(dòng)。2017年以來(lái)，已處置扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索128件，立案43件，給予紀(jì)律處分33人、組織處理10人。通過(guò)快查快結(jié)，集中整治“末梢腐敗”，讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中增強(qiáng)了獲得感，提升了對(duì)脫貧攻堅(jiān)的滿意度。