生活飲用水水質安全與監(jiān)測

陳詠瑜

摘要：水是生命之源，飲用水安全至關重要，包括水量安全與水質安全。其中，水質安全直接關乎人類身心健康。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增加，不少地區(qū)飲用水水源受到污染，水質安全受到威脅。因此，加強生活飲用水水質監(jiān)測，解決水質安全問題對于切實維護人民群眾健康權益、全面建成小康社會具有非常重要的意義。

關鍵詞：生活飲用水；水質安全

中圖分類號：R123 文獻標識碼：A

1中國飲水安全保障體系的建立

通過多年的努力，中國已經(jīng)初步形成了飲用水安全保障管理體系。主要體現(xiàn)在以下3個方面。

1）法律保障體系

中國頒布實施了一系列相關法律法規(guī)和政策，《水法》、《水污染防治法》、《關于飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《關于加強飲用水安全保障工作的通知》相關法律很好地起到了保障飲用水安全的作用。與之相對應的，各級政府和相關部門落實對飲用安全進行監(jiān)督管理，如建設部的《城市供水條例》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《城市供水企業(yè)資質管理規(guī)定》、《城市供水水質管理規(guī)定》等制度的建立，有效地完善了中國飲水安全的法律體系。

2）水源地管理體系

《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》明確要求把污染防治作為重中之重，把保障城鄉(xiāng)人民飲水安全作為首要任務。2006年以來，國家環(huán)保總局開展了661個縣級以上城市（含縣級市）集中式飲用水水源地環(huán)境基礎狀況的調(diào)查評估工作；2007年10月，國家發(fā)改委等5部委聯(lián)合印發(fā)了《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃（2006—2020年）》，對全國661個城市和縣級政府所在地城鎮(zhèn)的飲用水安全保障工作做了全面部署[8]；近年來科技部、環(huán)保部等有關部門陸續(xù)開展一系列重大科學研究和探索，為飲用水的安全保障提供了大量的技術積累。

3）供水設施體系

基于城市基礎設施的大力發(fā)展，近年來中國供水設施能力大幅上升。2006年全國供水行業(yè)的綜合生產(chǎn)能力已達到26962萬m3/d，全年全國供水管道長度為430397km，比上年增長37.7%，城市用水普及率為86.67%[9]。但隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，居民生活水準的提高和工業(yè)結構性調(diào)整，居民和工業(yè)用戶對用水水質和安全保障的要求也越來越高。盡管中國飲用水安全保障管理體系已初步建立，但距飲用水安全保障目標仍有差距，包括水源地污染、供水系統(tǒng)安全隱患、衛(wèi)生安全檢測能力低、“多龍治水”現(xiàn)象嚴重、應急機制不完善等問題亟待解決。尤其作為飲水安全的門檻限制——水質衛(wèi)生標準指標，決定了作為國家層面對飲水質量全面控制的最直接的指揮棒，其指標閾值、監(jiān)測頻率和監(jiān)測技術方法值得深入研究.

2農(nóng)村生活飲用水質量狀況與問題

在我國農(nóng)村，分散式供水仍為一種重要的供水方式，以地下水、河水、溝塘水為主，水質基本沒有經(jīng)過凈化、消毒和檢驗，安全問題不容樂觀。有研究者在玉溪市6個縣的山區(qū)、壩區(qū)分別設立監(jiān)測點，分別于豐水期和枯水期取水檢測，結果：微生物指標超標，余氯含量不達標錳和鐵超標，其余指標都符合國家標準生產(chǎn)、生活污水亂排放，農(nóng)藥、化肥用量持續(xù)上升，使水源水受有機物和細菌污染嚴重。有些農(nóng)村自掘井水未經(jīng)凈化、消毒就直接飲用，部分地區(qū)采用集中式供水，卻無完善的管理制度，設施簡陋、年久失修，地面污物極易滲透到井內(nèi)。鄉(xiāng)管網(wǎng)改造時，管網(wǎng)埋入地下常比較表淺，易受外界壓力的影響而破裂致飲用水二次污染，又因水中余氯不達標，致末梢水微生物指標超標。另外，目前大多使用鐵管、鍍鋅管等作為水輸送管網(wǎng)，年代稍久就會生銹或鍍鋅層脫落，致使水中重金屬超標，長期飲用將對身體造成不可逆的損害。

3中國飲用水衛(wèi)生標準指標監(jiān)測頻率分析

我國現(xiàn)行《城市供水水質標準》（CJ/T2006—2005）分為42項常規(guī)檢驗指標與64項非常規(guī)檢驗指標，其中42項常規(guī)指標檢驗項包括微生物指標4項、毒理指標15項、感官性狀和一般化學指標17項、放射性指標2項、消毒劑4項，標準要求監(jiān)測頻率不少于1次/月，而對包括苯在內(nèi)的非常規(guī)指標則要求每半年做1次檢測。相對而言，美國在水質檢測的頻率上比較靈活，每個供水系統(tǒng)的監(jiān)測頻率根據(jù)其水源、供水人口和檢測濃度而不同，依據(jù)指標監(jiān)測結果實時調(diào)整其監(jiān)測頻率。與此同時，美國環(huán)保署建立了一套對自來水公司水質抽檢的程序，根據(jù)水廠規(guī)模大小規(guī)定了細菌、病毒以及寄生蟲、硝酸鹽、鉛和銅等國現(xiàn)行《城市供水水質標準》（CJ/T2006—2005）分為42項常規(guī)檢驗指標與64項非常規(guī)檢驗指標，其中42項常規(guī)指標檢驗項包括微生物指標4項、毒理指標15項、感官性狀和一般化學指標17項、放射性指標2項、消毒劑4項，標準要求監(jiān)測頻率不少于1次/月，而對包括苯在內(nèi)的非常規(guī)指標則要求每半年做1次檢測。相對而言，美國在水質檢測的頻率上比較靈活，每個供水系統(tǒng)的監(jiān)測頻率根據(jù)其水源、供水人口和檢測濃度而不同，依據(jù)指標監(jiān)測結果實時調(diào)整其監(jiān)測頻率。與此同時，美國環(huán)保署建立了一套對自來水公司水質抽檢的程序，根據(jù)水廠規(guī)模大小規(guī)定了細菌、病毒以及寄生蟲、硝酸鹽、鉛和銅等.

4加強生活飲用水水質監(jiān)測工作的建議

4.1建立覆蓋全市的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡

建立由衛(wèi)生、質監(jiān)、環(huán)保、住建和水利部門共同組成的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡，整合玉溪市水質檢測技術資源，開通多部門技術交流和資源共享“通道”，充分發(fā)揮資源效率，各部門各司其職，全面開展生活飲用水監(jiān)測。

4.2擴大監(jiān)測范圍，建立水質監(jiān)測正式檢驗制度

把與百姓生活密切相關的各類型水質，如水源水、自來水公司的出廠水、管網(wǎng)末梢水、二次供水、農(nóng)村自建設施生活飲用水及桶裝、瓶裝礦泉水、“純凈水”和社區(qū)直飲水等全部納入監(jiān)測范圍，把生活飲用水水質監(jiān)測納入實驗室正式的檢驗制度中，建立分區(qū)域、分批的水質監(jiān)測制度?？茖W設置監(jiān)測采樣點、監(jiān)測頻次、監(jiān)測項目。

4.3提高思想認識，著重加強水質監(jiān)測能力建設

①通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，全面普及生活飲用水水質安全知識。②建議政府加大對供水單位及各檢測單位軟、硬件投入，及時更新儀器設備，全面開展檢驗人員技能培訓和實驗室規(guī)范建設工作，提升水質監(jiān)測水平。③把生活飲用水水質監(jiān)測能力建設所需經(jīng)費納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入財政預算，加大資金投入力度.

1）考慮擴大飲用水污染物指標集的范圍，尤其是在檢測指標的數(shù)量、分類上進一步研究。各應用單位應著手開展水環(huán)境污染物的地區(qū)差異性研究，因地制宜地對監(jiān)測指標和監(jiān)測頻率進行篩選與補充，使各地的飲用水安全監(jiān)測體系更加科學、更具可操作性。2）從各地實際情況出發(fā)，以各供水企業(yè)的水質監(jiān)測結果為根據(jù)，針對多次檢測不超標的水質指標減少檢測頻率，加大對一些重點防控的水質指標檢測頻率。在減少監(jiān)測成本的同時，做到及時發(fā)現(xiàn)污染指標、及時響應，以保障飲用水的供水安全。3）盡快建立全過程、全方位、高精度的供水水質安全立體監(jiān)測網(wǎng)絡，同時盡量合理分配監(jiān)測資源，保障各地區(qū)飲用水水質監(jiān)測正常進行，從而實現(xiàn)從“源頭到龍頭”的飲水安全保證。

參考文獻：

[1]侯佰立.生活飲用水水質安全與監(jiān)測[J].食品安全導刊，2017（27）：104.

[2]張婷婷.我國飲用水水質標準實施管理研究[D].吉林大學，2016.

[3]蒙拓銘.農(nóng)村生活飲用水水質安全與監(jiān)測淺析[A].中國水利學會.中國水利學會2008學術年會論文集（上冊）[C].中國水利學會：，2008：3.