以廣州國(guó)際金融城起步區(qū)地下空間規(guī)劃為例

楊觀宇

摘要：發(fā)達(dá)的地下交通以及超大規(guī)模的地下開(kāi)發(fā)量是廣州金融城起步區(qū)最大的特色。由于地下空間規(guī)劃涉及專(zhuān)業(yè)廣、系統(tǒng)復(fù)雜，需在規(guī)劃層面進(jìn)行系統(tǒng)梳理和具有一定設(shè)計(jì)深度的規(guī)劃統(tǒng)籌，對(duì)避免地上地下兩層皮規(guī)劃、規(guī)劃無(wú)法指導(dǎo)實(shí)施等問(wèn)題具有切實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：廣州金融城；地下空間；統(tǒng)籌規(guī)劃

廣州國(guó)際金融城位于廣州都市區(qū)的核心區(qū)域，是廣州市貫徹實(shí)施“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推進(jìn)廣州區(qū)域金融中心建設(shè)做出的重大戰(zhàn)略部署。金融城規(guī)劃提出復(fù)合開(kāi)發(fā)利用地下空間資源的規(guī)劃思路，通過(guò)地下空間建設(shè)為地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)、完善的公共服務(wù)，以滿(mǎn)足以高定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)廣州金融中心的要求。

一、地下空間規(guī)劃概況及統(tǒng)籌規(guī)劃目標(biāo)

地下空間依托地面組團(tuán)功能布局，以軌道交通科韻路站、車(chē)陂南站、方城換乘中心站、九號(hào)碼頭站，四個(gè)地下交通樞紐為主導(dǎo)，以地下交通路網(wǎng)為骨架，以翠島及方城地下空間為核心，形成"六心四軸七組團(tuán)"的地下空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)。

整個(gè)起步區(qū)地上總建筑面積445萬(wàn)平方米，地下總建筑面積達(dá)213.6萬(wàn)平方米，地下共分五層開(kāi)發(fā)，負(fù)一層為綜合管溝、公交車(chē)站、商業(yè)及車(chē)庫(kù)；負(fù)二層為商業(yè)、車(chē)庫(kù)、地鐵站廳層，以及連通軌道站廳和各地塊商業(yè)的公共人行通道，提供完善的地下步行網(wǎng)絡(luò)。負(fù)三層為軌道站臺(tái)、新型軌道交通、停車(chē)及地下環(huán)路，通過(guò)地下環(huán)路，構(gòu)建地下互聯(lián)互通的停車(chē)系統(tǒng)；負(fù)四層為車(chē)庫(kù)以及預(yù)留地鐵線(xiàn)；負(fù)五層為車(chē)庫(kù)、地鐵4號(hào)線(xiàn)及廣佛環(huán)城軌站臺(tái)。

其地下空間具備開(kāi)發(fā)與投資規(guī)模大，投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主體及種類(lèi)多，空間關(guān)系復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大、工程時(shí)間緊迫等特點(diǎn)。同時(shí)，限于地下空間建設(shè)不可逆性，以及規(guī)劃層面地下空間在設(shè)計(jì)深度與廣度的局限性，缺乏對(duì)地下空間從“城市規(guī)劃-工程設(shè)計(jì)-施工建設(shè)-運(yùn)營(yíng)使用”的統(tǒng)籌考慮。因此，在城市設(shè)計(jì)及控規(guī)地下空間專(zhuān)項(xiàng)的基礎(chǔ)上，又引入含地下空間豎向設(shè)計(jì)及建設(shè)規(guī)劃在內(nèi)的11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃研究項(xiàng)目，對(duì)地下空間開(kāi)展深度一體化的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，將所有與地下空間相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)信息進(jìn)行系統(tǒng)梳理和宏觀協(xié)調(diào)，通過(guò)建筑工程設(shè)計(jì)深度的規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)空間與系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)證，避免空間沖突、功能缺失等問(wèn)題的發(fā)生，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地下空間緊湊高效開(kāi)發(fā)、資源品質(zhì)利用的目標(biāo)。

地下空間統(tǒng)籌規(guī)劃從面向?qū)嵤┑慕嵌?，?duì)交通、市政、建筑、景觀等專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化與整合，將地下空間與地面關(guān)系補(bǔ)充完善后納入廣州國(guó)際金融城在編的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并作為下階段各專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、建設(shè)及管理的指導(dǎo)依據(jù)。

二、地下空間統(tǒng)籌規(guī)劃工作內(nèi)容及意義

規(guī)劃貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、上下一體、有序建設(shè)、剛彈結(jié)合、指導(dǎo)實(shí)施六大理念。按照“總體布局、重點(diǎn)先行”的思路，綜合考慮地下空間功能結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序、土地出讓及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)需求等因素，以“主要功能骨架先行、公共服務(wù)設(shè)施同步設(shè)置、各建設(shè)項(xiàng)目逐步快速推進(jìn)”方式進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。

（1）地下空間全生命周期的統(tǒng)籌規(guī)劃——地下空間研究廣而深，專(zhuān)項(xiàng)融合度高

規(guī)劃吸取國(guó)內(nèi)外大型地下空間的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展綜合管廊及市政設(shè)施、地下空間商業(yè)業(yè)態(tài)、地下空間防災(zāi)、大型地下空間結(jié)構(gòu)分縫變形等4個(gè)與地下空間直接相聯(lián)的專(zhuān)項(xiàng)研究，以及綠色建筑技術(shù)、智慧城區(qū)、區(qū)域能源、固體廢棄物分類(lèi)收運(yùn)處理、水綜合利用等多個(gè)相關(guān)研究。

以地下空間控規(guī)為基礎(chǔ)形成統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)平臺(tái)，同時(shí)納入建筑、交通、市政、景觀等多專(zhuān)業(yè)工程設(shè)計(jì)方案，從功能布局、道路交通、公共設(shè)施等方面使地上地下規(guī)劃進(jìn)行了充分協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)地下空間多系統(tǒng)的完善統(tǒng)一，平面及豎向設(shè)計(jì)合理有序，確保地上地下一體化規(guī)劃。

規(guī)劃統(tǒng)籌明確了市政設(shè)施、道路、景觀及地塊各層層高，通過(guò)下沉廣場(chǎng)、垂直疏散交通核、水平連接通道等節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，提出錯(cuò)層交接、中庭轉(zhuǎn)換、平層銜接三種形式，把不同地塊、不同層數(shù)、不同功能的空間有序串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)豎向設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（2）精細(xì)化管控——公共利益最有保障，預(yù)留充足開(kāi)發(fā)彈性的地下空間

規(guī)劃提出“積木”骨架， “緩沖區(qū)”聯(lián)系的規(guī)劃控制模式，以實(shí)現(xiàn)地下空間連片統(tǒng)一規(guī)劃、無(wú)縫銜接。金融城起步區(qū)地下空間利用相對(duì)獨(dú)立的花城大道、臨江大道公共部分搭建出“積木”主框架，在出讓地塊內(nèi)預(yù)留地下空間“緩沖區(qū)”，在“緩沖區(qū)”內(nèi)優(yōu)先設(shè)置聯(lián)系通道、逃生樓梯、公共下沉廣場(chǎng)、市政管井等公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)出讓及非出讓地塊地下功能與空間無(wú)縫銜接，解決了地下空間不同權(quán)屬、不同建設(shè)周期及豎向的銜接問(wèn)題，并預(yù)留了充足的彈性。

通過(guò)對(duì)地下空間公共屬性進(jìn)行分類(lèi)，按照“剛性+彈性”規(guī)劃要求來(lái)控制，明確金融城各地塊地下空間各項(xiàng)設(shè)施的空間定位及建設(shè)要求，納入控規(guī)導(dǎo)則，為地塊出讓規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的精細(xì)化提供基礎(chǔ)條件。

（3）空間體驗(yàn)最優(yōu)——以公共服務(wù)為主導(dǎo)、功能最緊湊集約的地下空間

為充分體現(xiàn)以人為本的建設(shè)理念，規(guī)劃設(shè)置了地下公共步行通道、車(chē)行聯(lián)絡(luò)道、地下公交站場(chǎng)、生活配套服務(wù)功能，通過(guò)在三維立體空間對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行校核與優(yōu)化，將綜合管廊、地下新型軌道交通、過(guò)境市政車(chē)行隧道以及地下人行通道統(tǒng)籌規(guī)劃布局在花城大道主干道道路投影范圍，并處理好與地下公交站場(chǎng)及周邊項(xiàng)目車(chē)庫(kù)的銜接，為人與車(chē)都提供快速、便捷的交通體驗(yàn)。

規(guī)劃提供不同等級(jí)的全天候、開(kāi)放式的公共步行通道連通所有地塊。除雨污水管線(xiàn)外，將所有市政管線(xiàn)統(tǒng)籌設(shè)置在4條干線(xiàn)綜合管廊內(nèi)，并根據(jù)河涌整治方案，優(yōu)化地下市政設(shè)施走向及豎向標(biāo)高，為其與地下商業(yè)沖突點(diǎn)提供更好的空間解決方案。

為實(shí)現(xiàn)地上地下的自然生態(tài)過(guò)渡，設(shè)置44個(gè)三種不同類(lèi)型的下沉廣場(chǎng)，把地面景觀引入地下，并且高標(biāo)準(zhǔn)配置完善的地下公共設(shè)施，打造舒適宜人、以人為本的地下環(huán)境，與地面景觀融合，塑造上下一體的高品質(zhì)城市景觀環(huán)境。

地下空間統(tǒng)籌規(guī)劃通過(guò)對(duì)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)研究的統(tǒng)籌整合，將以往在建設(shè)運(yùn)營(yíng)的遇到的問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)前置于規(guī)劃階段，為今后的設(shè)計(jì)施工提供具有可操作性的指導(dǎo)和技術(shù)支持，使規(guī)劃地下空間達(dá)到功能最合理，空間使用率最高，費(fèi)用最省，方案最優(yōu)的目標(biāo)。

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