淺析選人用人工作的從嚴(yán)監(jiān)督檢查

王濤

摘要：干部隊(duì)伍建設(shè)是事關(guān)企業(yè)發(fā)展的大事，是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的重要力量，本文基于黨的十九大后對(duì)選人用人工作提出的新要求，緊密結(jié)合干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，以充分有效發(fā)揮干部監(jiān)督職能為抓手，不斷提高企業(yè)干部選拔任用的科學(xué)化、民主化、制度化水平，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

關(guān)鍵詞：選人用人、監(jiān)督檢查、從嚴(yán)治黨、干部

堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則是十九大對(duì)干部管理工作的重點(diǎn)要求，企業(yè)干部干部選拔、管理人員的素質(zhì)不僅直接關(guān)系到干部的形象，更直接關(guān)系到企業(yè)的政治生態(tài)和管理生態(tài)。組織人事部門作為黨委的一個(gè)重要組成部分，要充分認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任和中央全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部要求，加強(qiáng)形式任務(wù)教育，提高自身素質(zhì)，組建認(rèn)真、專注的選人用人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用中，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)選人用人工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，在營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境和選拔干部方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1 開展選人用人檢查的基本原則與要求

1.1基本原則

1.1.1從嚴(yán)從實(shí)，客觀公正。監(jiān)督檢查緊扣全面從嚴(yán)治黨要求和干部監(jiān)督工作定位，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)事求是，細(xì)化檢查內(nèi)容，豐富檢查方式，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度，依規(guī)操作、公平公正。

1.1.2發(fā)揚(yáng)民主，多措并舉。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員、組織（人事）、紀(jì)檢監(jiān)察、群眾輿論監(jiān)督作用，通過上級(jí)與本級(jí)、日常與集中、定期與隨機(jī)相結(jié)合等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用各主體和環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管，構(gòu)建立體監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。

1.1.3預(yù)防為主，違規(guī)必糾。堅(jiān)持教育和警示在先，監(jiān)督關(guān)口前移，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止、早糾正，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作中違規(guī)的當(dāng)事人及責(zé)任人嚴(yán)格追責(zé)，堅(jiān)決整治選人用人不正之風(fēng)。

1.2選人用人上的基本要求

做好干部工作，選好人用準(zhǔn)人，固然在宏觀環(huán)境和微觀操作上需要許多條件，但最核心的是公道正派。正如習(xí)近平總書記所說的，用人真正做到了公道正派，其他的都變得簡(jiǎn)單了。這是干部工作讓黨放心、讓人民滿意、讓干部服氣，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。

2 開展選人用人檢查的內(nèi)容及方法

2.1選人用人檢查的主要內(nèi)容：

2.1.1學(xué)習(xí)貫徹、建立健全選人用人制度情況。是否結(jié)合本單位實(shí)際，建立完善領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度；是否存在與中央精神要求不相符的規(guī)定。

2.1.2堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、原則和標(biāo)準(zhǔn)情況。各級(jí)黨組織是否堅(jiān)持黨管干部原則，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，落實(shí)“四不唯”要求；是否嚴(yán)格執(zhí)行干部檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)意見“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”；是否存在任人唯親，拉幫結(jié)派搞小圈子，以地域、校友、板塊等劃線搞團(tuán)團(tuán)伙伙、因人設(shè)崗、違規(guī)破格提拔等問題。

2.1.3執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作程序情況。動(dòng)議環(huán)節(jié)是否在一定范圍內(nèi)醞釀，并形成工作方案；民主推薦環(huán)節(jié)是否存在以后備干部推薦、民主測(cè)評(píng)代替選拔任用推薦等問題；考察環(huán)節(jié)是否存在將公認(rèn)度不高、屬于“裸官”、處分影響期未滿人員列為考察對(duì)象等問題；討論決定環(huán)節(jié)是否存在參會(huì)、表決人數(shù)不符合要求或臨時(shí)動(dòng)議等問題；任職環(huán)節(jié)是否存在不公示或公示不規(guī)范、任前不談話等問題。

2.1.4執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度情況。需要備案的，是否按規(guī)定報(bào)備；破格提拔、越級(jí)提拔、延遲退出現(xiàn)職的，一批集中調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)人員數(shù)量超過同層級(jí)總量三分之一的，領(lǐng)導(dǎo)人員近親屬以及秘書等身邊工作人員在其所在單位提拔任用的，處分影響期已滿擬重新任用的，在管理體制調(diào)整、機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確離任前調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)人員的，是否按規(guī)定報(bào)批。

2.2選人用人檢查的主要方法：

2.2.1上級(jí)監(jiān)督。黨委及其組織部門通過落實(shí)選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、加強(qiáng)“一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)果運(yùn)用、嚴(yán)格組織機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)人員日常管理等方式，對(duì)下級(jí)黨組織選人用人工作進(jìn)行監(jiān)督。

2.2.2內(nèi)部監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)違規(guī)選人用人行為，應(yīng)及時(shí)提醒或要求糾正，必要時(shí)可向上級(jí)組織反映。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把執(zhí)行選人用人制度情況列入民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料和述學(xué)述職述廉報(bào)告內(nèi)容。

2.2.3組織部門內(nèi)部監(jiān)督。設(shè)立組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)或崗位，配備專兼職人員，建立完善組織監(jiān)督機(jī)制。

2.2.4信訪舉報(bào)監(jiān)督。建立健全舉報(bào)受理平臺(tái)，涉及選人用人問題舉報(bào)由組織部門牽頭負(fù)責(zé)處理，其他問題舉報(bào)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)部門處理，必要時(shí)可聯(lián)合調(diào)查處理；實(shí)名舉報(bào)的，采取適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋查處結(jié)果。對(duì)上級(jí)組織批轉(zhuǎn)的信訪件，應(yīng)按照時(shí)間要求報(bào)告查核結(jié)果，情況復(fù)雜、不能按時(shí)上報(bào)的，須說明理由和查核進(jìn)展情況，但最遲不得超過3個(gè)月報(bào)告查核結(jié)果。

2.2.5群眾和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳，嚴(yán)格按要求確定民主測(cè)評(píng)推薦和“一報(bào)告兩評(píng)議”測(cè)評(píng)人員范圍，認(rèn)真執(zhí)行任前公示制度，落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.2.6專項(xiàng)檢查。在黨組（黨委）巡視期間，組織（人事）部門可派出檢查組，專門開展選人用人工作檢查。對(duì)違反領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用標(biāo)準(zhǔn)和程序、跑官要官和說情打招呼、“三超兩亂”、干部人事檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)兼職取酬、“裸官”違規(guī)任職等職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行檢查。

2.3上級(jí)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作集中檢查程序：

2.3.1擬定方案，成立檢查組并進(jìn)行培訓(xùn)。

2.3.2提前了解被檢查單位有關(guān)情況。主要包括組織機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)情況、上年度“一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)果、近3年選人用人信訪舉報(bào)等情況。

2.3.3向被檢查單位通報(bào)檢查的內(nèi)容、方法和要求，并在被檢查單位一定范圍內(nèi)公告。

2.3.4聽取被檢查單位關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作的匯報(bào)。

2.3.5個(gè)別談話。根據(jù)需要與被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、組織（人事）部門負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員進(jìn)行談話，了解被檢查單位選人用人工作的總體情況、存在問題以及意見建議。

3 開展選人用人檢查的基本思路

3.1選拔和選拔候選人的政策

開展選人用人監(jiān)督檢查，是進(jìn)一步改善不正之風(fēng)的有效措施。要形成日常嚴(yán)管、約束的新機(jī)制。把管政治、管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來，突出遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹執(zhí)行黨中央決策部署情況的監(jiān)督。管理監(jiān)督對(duì)象要聚焦。重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，突出對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事。管理監(jiān)督舉措要形成整體效應(yīng)。

3.2嚴(yán)格遵守紀(jì)律

在考核過程中，要認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用的有關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)考核，實(shí)事求是地考核和評(píng)價(jià)各單位選人用人的情況，不能感情用事、貼心、關(guān)心。帶頭嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，堅(jiān)守底線，不越紅線，不碰高線，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律進(jìn)行檢查。

結(jié)束語

組織部門是黨的重要職能部門，對(duì)用人單位工作的監(jiān)督檢查，是組織人事部門在干部工作中的自律和自我完善，也是組織干部爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)的重要措施。，組織人事干部要堅(jiān)守不斷充實(shí)提高的專業(yè)追求，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中增強(qiáng)本領(lǐng)，立足本職、專注主業(yè)，以嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)做好選人用人工作，為選拔優(yōu)秀人才提供組織保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王莉.充分發(fā)揮選人用人工作“回頭看”的“利劍”作用著力打造高素質(zhì)專業(yè)化治邊穩(wěn)藏干部隊(duì)伍[N].西藏日?qǐng)?bào)（漢），2018-03-05（002）.