文登區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用情況的調(diào)查報(bào)告

王軍輝　侯金玲　周大衛(wèi)

近年來。隨著養(yǎng)殖方式從家庭散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖加速轉(zhuǎn)變。養(yǎng)殖量快速增長，在保障畜產(chǎn)品穩(wěn)定供給的同時(shí)，畜禽糞污帶來的污染問題也變得越來越突出。文登區(qū)每年產(chǎn)生畜禽糞污總量估算達(dá)到近200萬噸，是造成農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因。但是，如果能夠有效處置、合理利用，畜禽糞污就會變成寶貴的資源。同時(shí)也為加快畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來契機(jī)。

1畜牧業(yè)基本情況

文登是畜牧養(yǎng)殖大縣。養(yǎng)殖場的規(guī)模和養(yǎng)殖數(shù)量多年來位居威海市首位。大大豐富了市民的菜籃子，提高了人民群眾的生活水平。全區(qū)共有畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）404家。養(yǎng)殖專業(yè)戶4152家；2017年，全區(qū)生豬共存欄31.25萬頭。出欄51.61萬頭：家禽存欄709.22萬羽，出欄1772.13萬羽；牛存欄5598頭；羊存欄1.8萬只；特種毛皮動物存欄67.54萬只，肉類總產(chǎn)量7.60萬噸，蛋類總產(chǎn)量5.21萬噸，奶類總產(chǎn)量1.45萬噸。畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到37%，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2畜禽養(yǎng)殖廢棄物整治及利用總體狀況

文登區(qū)委、區(qū)政府在促進(jìn)畜牧業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。通過近幾年工作的推進(jìn)。社會公眾對加強(qiáng)畜禽污染防治、保護(hù)生態(tài)環(huán)境形成共識，社會關(guān)注支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的氛圍初步形成。2013年以來，文登區(qū)對全區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）共252個(gè)進(jìn)行污染物減排治理，建設(shè)了雨污分流設(shè)施，采取干清糞養(yǎng)殖方式；豬、奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)有沼氣池、沉淀池、儲糞場等污染減排設(shè)施；蛋雞養(yǎng)殖場建設(shè)有儲糞場，加蓋防雨防滲漏設(shè)施防雨棚；肉雞養(yǎng)殖場建設(shè)有焚燒爐。共完成關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場戶106個(gè)。目前全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場推行糞污處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造覆蓋面達(dá)90%，畜禽糞便利用率達(dá)到92%。畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境得到有效改善。

3存在的問題

3.1布局結(jié)構(gòu)不合理。文登區(qū)畜禽養(yǎng)殖布局呈隨意、散在分布。未充分考慮到畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃、動物防疫條件、污染治理以畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模設(shè)計(jì)等問題。缺乏畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。

3.2環(huán)保意識不到位。有些養(yǎng)殖場戶對畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染問題的嚴(yán)重性和防治工作的緊迫性認(rèn)識不足。個(gè)別養(yǎng)殖戶對畜禽糞便處置的隨意性，場址選擇不合理。糞污隨便堆放，未建設(shè)有與養(yǎng)殖相配套的排污處理設(shè)施。

3.3有些工作推進(jìn)不力。非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖物污染治理存在監(jiān)管法律盲區(qū)，監(jiān)管無依據(jù)。同時(shí)很多養(yǎng)殖場存在投不起、或投得起運(yùn)行不起的尷尬局面。

3.4設(shè)施配建率不完善?，F(xiàn)有養(yǎng)殖場糞污的處理主要是將糞污經(jīng)發(fā)酵后還田作為肥料使用。近年來隨著養(yǎng)殖規(guī)模的增大，原有的處理模式及設(shè)施已無法適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖排污的要求。導(dǎo)致污物不能及時(shí)處理而產(chǎn)生污染。

4相關(guān)的建議

4.1優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局。根據(jù)文登區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和功能區(qū)布局規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃以及畜禽養(yǎng)殖污染防治等方面要求，堅(jiān)持以地定畜?？茖W(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量。嚴(yán)格落實(shí)禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)的有關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步完善優(yōu)化“三區(qū)”劃定方案。

4.2落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)戶環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任制度和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度，新建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，應(yīng)控制在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格按照畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評分類管理和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制環(huán)境影響報(bào)告書或備案，配備必要的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施。

4.3完善糞污處理設(shè)施配建。全面推行糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。即“一控兩分三防兩配套一基本”建設(shè)。在源頭減量上，推廣干清糞、雨污分流、固液分離等技術(shù)模式。控制養(yǎng)殖污水產(chǎn)生量。在過程控制上，推廣發(fā)酵床、微生物處理、臭氣控制等技術(shù)模式，加速糞污無害化處理。減少氮磷和臭氣排放。在末端利用上，推廣集中收集處理資源化利用、全量收集還田、水肥（有機(jī)肥）一體化、基質(zhì)化、能源化、清潔回用等技術(shù)模式。提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。

4.4加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)。組織開展畜禽糞污資源化利用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備研發(fā)，集成有機(jī)肥、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)，提高資源轉(zhuǎn)化利用效率。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)糞肥還田技術(shù)指導(dǎo)，確保科學(xué)合理施用。

4.5推進(jìn)糞污能源化利用。推動以畜禽糞污為主要原料的能源化、規(guī)?；?、專業(yè)化沼氣工程建設(shè)。支持規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)沼氣、生物天然氣，促進(jìn)畜禽糞污能源化。支持大型糞污能源化利用企業(yè)建立糞污收集利用體系。配套與糞污處理規(guī)模相匹配的消納土地，促進(jìn)沼液就近就地還田利用。

4.6強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體。廣泛宣傳畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的主要內(nèi)容、總體要求和工作重點(diǎn)。宣傳推廣新技術(shù)、新模式、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作營造良好氛圍。