“想干事也想賺錢”的副市長

林達(dá)

2017年12月28日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委披露了浙江省監(jiān)委的首例留置案——臺州市原副市長陳才杰一案。陳才杰也因此成為十九大后，國家監(jiān)察體制改革試點工作開展以來首個被留置的副廳官員。

2017年11月8日，浙江湖州市中級人民法院公開宣判陳才杰受賄案，認(rèn)定其受賄金額1066.48萬元；鑒于陳才杰有自首情節(jié)、立功表現(xiàn)，已退出全部贓款，認(rèn)罪、悔罪態(tài)度好，依法可對其減輕處罰。最終，法院以受賄罪判處陳才杰有期徒刑五年，并處罰金人民幣三十萬元。陳才杰被判刑時只有44歲，正值人生及事業(yè)發(fā)展的大好年華，讓人扼腕！那么，陳才杰為什么會走上犯罪道路呢？

公示期間未獲通過

出生于1973年的陳才杰，是浙江臺州溫嶺市人，1990年8月參加工作，1991年3月加入中國共產(chǎn)黨，省委黨校研究生學(xué)歷。曾任浙江省溫嶺共青團(tuán)市委副書記、書記，溫嶺市釣浜鎮(zhèn)黨委書記，臺州團(tuán)市委副書記、書記，臨海市委常委、副市長，臺州市路橋區(qū)委副書記、代區(qū)長、區(qū)長，臺州市政府秘書長、辦公室黨組書記。2015年7月出任臺州市副市長。分管市教育局、環(huán)保局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生和人口計生委、體育局、廣電總臺、新聞辦、節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組污染減排辦公室、臺州高等教育區(qū)塊工程建設(shè)指揮部、“五水共治”辦（水環(huán)境整治辦）。

陳才杰一路走來其仕途順風(fēng)順?biāo)?1歲就當(dāng)上地市級的副市長，榮升為副廳級。不少熟悉陳才杰的人認(rèn)為他勤奮好學(xué)，能說會道，有辦事的激情和闖勁，工作十分賣力，政績也較明顯，給他冠以“青年才俊”“政壇潛力股”等雅稱。2016年4月，陳才杰又獲升遷，在浙江省委組織部4月5日發(fā)布的“擬提拔任用省管領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示通告”中，臺州市副市長陳才杰擬任臺州市委常委。然而，這一次陳才杰未能如愿，截至4月12日，與他一同公示的另三名成員均已在新崗位履職，而陳才杰“原地踏步”，沒有通過公示。獲知消息，陳才杰猶如當(dāng)頭一棒，情緒一落千丈。

陳才杰升任臺州市委常委的公示未獲通過，這個消息不脛而走?！肮就ú贿^，這種情況很罕見?！币粫r間，市政府大樓內(nèi)議論紛紛。原來，在陳才杰公示期間，省公安廳在查辦其弟弟陳才強(qiáng)黑社會性質(zhì)系列案件中，發(fā)現(xiàn)了陳才杰與其之間存在諸多可疑的經(jīng)濟(jì)往來，因此將案情向省紀(jì)委、省委組織部進(jìn)行通報。同時，公示期間，有群眾向省委組織部反映情況，認(rèn)為陳才杰不宜擔(dān)任市委常委。由此，陳才杰的升任擱淺了。

2016年10月，陳才強(qiáng)因涉黑被懲處。老父母邊流淚邊拉著陳才杰的手說：“我們老了，你弟弟的兩個孩子就交給你了。你可得好好管管、培養(yǎng)他們，千萬別學(xué)他們父親的樣兒！”陳才杰泣不成聲地點頭答應(yīng)，沒想到不到一年，自己也身陷囹圄?！案改敢涯杲呤?，身體都不好。我的犯罪，給這個不幸的家?guī)砹烁嗤纯唷Ｃ慨?dāng)想起他們拖著病體、倚門盼望的眼神，女兒偷偷在日記本里寫下的擔(dān)憂，妻子獨自承擔(dān)起家庭重?fù)?dān)，我就心如刀割?！标惒沤芙蛔′粶I下。

以弟弟名義入股賺錢

陳才杰案發(fā)后交代：“我父母只生養(yǎng)了我和弟弟，從小叫我‘多帶帶他。私下里，我也會批評他；但場面上，我多次出面違規(guī)幫他打招呼，嚴(yán)重違反了工作紀(jì)律，干擾了司法公正?！标惒沤芑貞洠淮蔚艿茉趭蕵穲鏊蚣芏窔?，自己雖因丟面子而惱火，但仍撥通了相關(guān)單位的電話，表示“希望他們關(guān)心一下”；2010年初，弟弟惹出更大麻煩后，陳才杰內(nèi)心十分不安和恐慌，但出于不影響自己前程和保護(hù)家人的考慮，再次請托，希望“從輕處理”。

這兩個血濃于水的親兄弟在經(jīng)濟(jì)上也存在密切交織——陳才杰始終將個人積蓄存放在弟弟陳才強(qiáng)處，用于經(jīng)營并計息獲利，同時借用弟弟名義在其他企業(yè)投資入股賺取利潤。因此，“亦官亦商”的陳才杰，才會屢次利用職權(quán)在企業(yè)經(jīng)營、土地出讓等事項上為弟弟提供幫助。

“如果我少些私心，對弟弟嚴(yán)格管教，他也不至于背著我，以我的名義在外惹事。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，管好家人，絕不是空話，這給我的教訓(xùn)是慘痛的。”

臺州處于長三角經(jīng)濟(jì)圈輻射區(qū)內(nèi)，私人企業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)氛圍濃厚。目睹企業(yè)家、個體老板燈紅酒綠、物質(zhì)優(yōu)裕的生活，賺錢的念頭在陳才杰心中漸漸萌生。就如陳自己所說：“說心里話，一方面我想干事，另一方面自己也想賺錢?！闭沁@種“既想當(dāng)官、又想發(fā)財”的心理，讓這名曾宣誓要“兩袖清風(fēng)廉潔自律，全心全意為人民服務(wù)”的年輕干部，逐漸私欲膨脹，一步步走向墮落。

2008年，在任臺州團(tuán)市委書記時就認(rèn)識的商人王某，第一次以“老朋友”的身份向時任臺州臨海市委常委、常務(wù)副市長的陳才杰釋放了十足的“善意”。一天，王某來到陳才杰的辦公室，客套之后，邀請他投資入股自己在三門的船廠?！巴ㄟ^理財賺錢，讓生活過得更好些，你何樂而不為呢？”王某的說辭令陳才杰心動，出于規(guī)避心態(tài)，他與王某談妥，借用弟弟陳才強(qiáng)的名義入股。

就這樣，陳才杰忘卻初心，開始熱衷于追求金錢利益。2009年9月，陳才杰出任臺州市路橋區(qū)代區(qū)長。王某聞訊后大喜過望，深感自己在路橋的生意有了“靠山”，于是更頻繁地與陳才杰聯(lián)絡(luò)接觸，二人常在一起“小聚”。很快，陳才杰又在王某的提議下，向他人借款200萬元入股他所屬的一家公司，并由其弟弟和特定關(guān)系人代持股份。而后按照事先約定，陳才杰從王某處借得現(xiàn)金200萬元，歸還此前向他人所借的入股金。當(dāng)年底王某將6萬元“紅利”通過陳才強(qiáng)交與陳才杰，說是意思一下。

“我總覺得通過第三者入股，被發(fā)現(xiàn)的概率很小，以分紅的名義拿錢，即使被發(fā)現(xiàn)，也只是違紀(jì)，算不上違法犯罪?！标惒沤茉谛睦镞M(jìn)行自我安慰。想得到別人的好處，就要替別人辦事，世上沒有免費的午餐。2010年初，時任路橋區(qū)委副書記、區(qū)長的陳才杰授意土管、規(guī)劃、招投標(biāo)等相關(guān)部門在路南二手車市場項目土地使用權(quán)的競拍條件中，增設(shè)有利于王某公司的資格條件。在陳才杰的鼎力相助下，競拍增設(shè)了后置條件，從而使王某公司以底價拿到該塊土地，王某喜不自勝?！皹?gòu)建‘親‘清新型政商關(guān)系，我只做到了親切，卻把最核心的清白給忘了?！贝藭r的陳才杰已經(jīng)喪失了紀(jì)律底線，法律底線也必將潰堤決壩。

收商人“紅利”1000萬元

陳才杰用“講義氣”說服自己動用公權(quán)力，為他人謀利；而賬戶中躍動的數(shù)字，則不斷刺激著他對金錢的欲望。2010年6月至11月，陳才杰打算改善居住條件，先后向王某借款共950萬元用于購買房產(chǎn)，并在購買第二套房產(chǎn)資金不足時，經(jīng)與王某商定，又將950萬元借款中的120萬元以2.5分的月利率“反借”給王某，以所得利息支付按揭貸款。

作為“身邊人”的王某，對陳才杰“既想干事，也想賺錢”的心思了若指掌。在他眼中，陳才杰絕不僅是個聊得來的朋友，更是政壇一支“潛力股”，便決心好好“投資”，“放長線釣大魚”。隨著交往的深入，陳才杰與王某兩人成為無話不談的“鐵哥們”，結(jié)成利益共同體，再也難分彼此。2011年7月，王某以路南二手車市場項目土地增值分紅的名義，擲大手筆給予陳才杰1000萬元。當(dāng)時，陳才杰有點“受寵若驚”，“王哥，這么大一筆錢，我有點擔(dān)心，我還真不敢收……”陳才杰半推半就?！鞍∴?，你我之間就不用客氣了。再說我們兩人的事是不會被人知曉的，你盡管收下吧?！标惒沤芟胂脒@倒也是，他就如數(shù)“笑納”了。用這筆錢陳“歸還”了此前從王某處借得的所有款項。經(jīng)省價格認(rèn)證中心認(rèn)定，該地塊在2011年7月價值約為5261.75萬元，增值僅61.75萬元。

“2009年王某叫我入股時，我也掙扎猶豫過，但由于理想信念滑坡，腦子里想著賺錢，還是同意了。他給我‘分紅時，我明知不可能有如此巨額利潤，可因貪欲作祟，也接受了?！标惒沤芎蠡跊]有把好“朋友關(guān)”，忽略了王某作為生意人的利益訴求，沿著他包裝設(shè)計好的路，越行越遠(yuǎn)?！艾F(xiàn)在回想，他貌似幫了我很多，但也把我‘綁上了他的利益戰(zhàn)車，讓我聽任他的擺布?！钡桨负箨惒沤車@息說。

存僥幸清退贓款“劃清界限”

2014年的夏天，陳才杰睡得很不安穩(wěn)。

那年8月起，國家審計署對浙江土地出讓收支和建設(shè)用地審批、征收等情況進(jìn)行抽查審計。與陳才杰、王某密切相關(guān)的臺州路橋路南二手車市場項目等，也被隨機(jī)抽中劃定在審計范圍。時任臺州市政府秘書長的陳才杰憂心如焚，恰好他負(fù)責(zé)與審計組的聯(lián)絡(luò)、對接，借機(jī)緊盯審計組的一舉一動。“當(dāng)時，我非常擔(dān)心自己的違法行為會暴露，就想方設(shè)法掩蓋事實?！蹦嵌螘r間，陳才杰、王某與陳才杰特定關(guān)系人，及其弟弟陳才強(qiáng)組成的“四人小組”頻頻碰面，他們商議將所謂“分紅”統(tǒng)一口徑說成“借款”，并以虛假還款形式，“結(jié)清”了1000萬元借款及利息?！澳菚r，我內(nèi)心深處還是想要這些錢，就沒有真退。企圖瞞天過海?！标惒沤芴寡?，黨的十八大以來，反腐高壓態(tài)勢逐步形成，廉政教育深入開展，內(nèi)心越來越不安，“心里像埋了顆定時炸彈，一有風(fēng)吹草動，就吃不好飯、睡不著覺，整個人都處于煩躁和焦慮中?！?/p>

2015年初，陳的“鐵桿朋友”王某，因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被公安機(jī)關(guān)限制出境和立案調(diào)查。得知消息，陳才杰猛然驚醒，“如果案子把我牽涉進(jìn)去，這非同小可??！”他匆匆忙忙將多處房產(chǎn)折價900萬元賣出，退出200萬元股本金，并由特定關(guān)系人和其弟弟交給王某現(xiàn)金300萬元，共計退贓1400萬元。“說實在的，此時此刻，我已經(jīng)明顯感覺到王某在利用我，所以就連同此前入股船廠等所有違紀(jì)所得一并退還，想與他劃清界限，但還是太晚了?！备铌惒沤馨没诘氖牵粟E同時，自己沒有及時向組織說明情況，反而心存僥幸，希望神不知鬼不覺地能夠“過關(guān)”?！罢f到底，我還是對組織不夠忠誠，沒有全心全意相信組織、依靠組織，如果當(dāng)時自己選擇坦誠，或許不會走到今天?！?/p>

就這樣，陳才杰在戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢中生活。由于“埋頭工作”，退贓的事情還沒暴露，2015年7月7日，他在官場又獲重要升遷，這也是陳才杰一生難忘的日子，出任臺州市人民政府副市長。人生四十歲就登上副廳級“寶座”，一瞬間鮮花簇?fù)?，眾人道喜，讓陳才杰一顆“懸”著的心終于放了下來。但好景不長，2016年4月陳才杰進(jìn)常委的公示未獲通過，他非常擔(dān)憂，預(yù)感大事不好！陳才杰擔(dān)心的一天終于來了，2017年4月1日下午，臺州市第五屆人民代表大會第一次會議閉幕后，陳才杰在會場里被突然而至的省紀(jì)委工作人員帶走談話。此時的陳才杰大腦一片空白，感到自己的政治生命戛然而止。他在次日下午3時省監(jiān)委采取留置措施前，主動如實交代了犯罪事實。后被公訴機(jī)關(guān)以自首論。

在監(jiān)所中，陳才杰反復(fù)翻看《鋼鐵是怎樣煉成的》，反省自己違紀(jì)違法的根源?！案驹蚴抢硐胄拍罨?、宗旨觀念淡化。領(lǐng)導(dǎo)干部的‘三筆賬，我算得很失敗，辜負(fù)了組織的期望，愧對組織和家人！”自1991年分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作以來，陳才杰憑著年輕人的沖勁與才干得到了重用，一步步走上區(qū)長、副市長的重要崗位，但最終在商人“朋友”的圍獵中，享樂主義、奢靡之風(fēng)侵蝕下，失卻初心，突破底線?！暗玫搅嗽S多不該得的，卻永遠(yuǎn)失去了為百姓造福的機(jī)會，這是我最后悔的！”陳才杰淚流滿面地說。

自首立功獲得輕判

省監(jiān)委調(diào)查結(jié)束后，陳才杰因涉嫌受賄罪，相關(guān)材料被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。據(jù)指定管轄，浙江省檢察院將此案交由湖州市檢察院審查，并由該院向湖州市中級法院提起公訴。

2017年11月8日，湖州市中級人民法院對湖州檢察機(jī)關(guān)公訴的臺州市政府原副市長陳才杰受賄案作出一審公開宣判。法庭上的陳才杰，面頰瘦削、神情黯然，曾經(jīng)躊躇滿志、意氣風(fēng)發(fā)的勁頭早已褪盡。他的雙眼不時地瞟向旁聽席上的幾位親屬。一審法院對被告人陳才杰以受賄罪判處有期徒刑5年，并處罰金人民幣30萬元。對陳才杰受賄所得贓款予以追繳，上繳國庫。宣判后，陳才杰當(dāng)庭表示服從判決，不上訴。

湖州中院審理查明，2009年10月至2011年3月間，陳才杰利用擔(dān)任臺州市路橋區(qū)代區(qū)長、區(qū)長的職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物合計人民幣1066萬余元。法院認(rèn)同檢察機(jī)關(guān)對陳才杰構(gòu)成受賄罪的指控。法院同時認(rèn)為，被告人陳才杰雖受賄金額特別巨大，但鑒于其有自首情節(jié)，檢舉揭發(fā)他人違法行為經(jīng)查屬實，系立功，退出全部贓款，認(rèn)罪、悔罪態(tài)度好，依法對其減輕處罰，法庭遂作出上述判決。這一天，陳才杰44歲?！斑@正是自己干事業(yè)的黃金時期，可以好好為黨和人民作點貢獻(xiàn)，可由于自己的嚴(yán)重過錯，反而給組織帶來了負(fù)面影響。組織上培養(yǎng)了我，我卻辜負(fù)了組織。還給家庭帶來了不幸?！彼诨谶^書中寫道。

國家監(jiān)察體制改革試點進(jìn)程中，北京、山西、浙江3省市設(shè)立各級監(jiān)察委員會，從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經(jīng)驗。陳才杰案是浙江省監(jiān)委成立以來的首例留置案，陳才杰也是監(jiān)察改革試點工作開展以來，全國查處的首名省管干部。對于陳才杰能夠獲得輕判的結(jié)果，湖州市檢察機(jī)關(guān)、中級法院領(lǐng)導(dǎo)和浙江省紀(jì)委、省監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人一致認(rèn)為，縱觀陳才杰案件的整個過程，其被紀(jì)委談話后，除自首外，陳才杰還在留置期間，揭發(fā)他人犯罪，經(jīng)偵查機(jī)關(guān)查證屬實，且其在兩年前已主動退還全部贓款和利息，到案后認(rèn)罪、悔罪。法院在法律框架內(nèi)，對其減輕處罰?！斑@是在充分考慮其情節(jié)和認(rèn)罪態(tài)度后，依法作出的判決。處理上，體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的積極導(dǎo)向?！?/p>

“我真誠地感謝、真心地悔罪、真切地懇請，我明白與告誡：只有廉潔守法才有幸福的生活，只有相信組織才能獲得新生！我一定積極改造，重新做人……”在庭審的最后陳述中，陳才杰淚流滿面。負(fù)責(zé)審理案件的主審法官感慨地說，陳才杰作為一名曾經(jīng)優(yōu)秀年輕干部的落馬，令人痛惜。此案的成因與啟示，必將為更多領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是年輕干部帶來深遠(yuǎn)的教育警示意義！

編輯：鄭賓 393758162@qq.com