淺談公路工程目標(biāo)成本管理中的合同控制

郭志榮

摘要：近年來(lái)，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，城市交通的發(fā)展速度也加快，這就使得我國(guó)公路工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，無(wú)形之中給我國(guó)各公路施工企業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，而公路工程中的這種激烈競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)也即是成本管理與控制的競(jìng)爭(zhēng)。作為公路施工單位，一方面應(yīng)重視工程目標(biāo)成本管理；另一方面還應(yīng)采取有效的措施做好成本管理控制。公路施工單位要想在激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，贏得更大的發(fā)展市場(chǎng)，那么就需要應(yīng)對(duì)這種成本競(jìng)爭(zhēng)，并努力嘗試如何采取有效措施降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。文章重點(diǎn)探討的是當(dāng)前公路工程目標(biāo)成本管理中的合同控制問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：公路工程；目標(biāo)成本；管理；合同控制

公路工程的施工中，應(yīng)對(duì)成本管理予以重視，這主要是為了有效統(tǒng)籌控制整個(gè)工程的費(fèi)用，將成本控制在盡可能最低的范圍內(nèi)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。公路工程的這種目標(biāo)成本管理，具體指的是在成本控制的范圍內(nèi)，把成本管理的主要目標(biāo)放在實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程的系統(tǒng)過(guò)程上。公路工程的成本管理涉及到的環(huán)節(jié)內(nèi)容較為繁雜，可以說(shuō)整個(gè)工程都與成本管理有著密不可分的聯(lián)系，所以必須做好公路工程的目標(biāo)成本管理工作，而合同控制作為成本管理中極為重要的一項(xiàng)內(nèi)容，更要予以重視。

一、公路工程目標(biāo)成本管理控制的重要性

（一）公路工程的成本競(jìng)爭(zhēng)日益激烈

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，使得信息化技術(shù)的發(fā)展開(kāi)始廣泛影響和推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的變革與發(fā)展，人們逐漸對(duì)成本管理有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，尤其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益激烈，使得公路工程企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力也更大，而公路工程面臨的最大挑戰(zhàn)即是成本的競(jìng)爭(zhēng)。公路工程要想取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其核心是取得成本競(jìng)爭(zhēng)的成功，采取有效措施降低工程施工的成本。當(dāng)前，現(xiàn)代化企業(yè)已逐步意識(shí)到成本控制的重要性，并為了在建筑市場(chǎng)贏得更大的發(fā)展空間，公路工程必須在市場(chǎng)大環(huán)境中通過(guò)有效措施降低施工成本，以此才能不斷促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)向前發(fā)展。因此，公路施工單位在這種成本競(jìng)爭(zhēng)中，必須不斷增加工程施工的任務(wù)，并竭盡全力去完成每個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，并與工程合同實(shí)施的任務(wù)要求保持一致，然后通過(guò)提高成本投入的使用效率和質(zhì)量，才能最終為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，由此也才能不斷提升公路企業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和信譽(yù)度。所以，做好公路工程的目標(biāo)成本管理，是與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，同時(shí)也影響企業(yè)的生存與發(fā)展問(wèn)題。

（二）高質(zhì)量、低價(jià)格是企業(yè)成本管理的目標(biāo)

作為公路施工企業(yè)，首先應(yīng)對(duì)市場(chǎng)工程的材料造價(jià)進(jìn)行全面搜集，并同時(shí)對(duì)外部的工程造價(jià)也要予以掌握，結(jié)合企業(yè)自身的成本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析和比較，然后對(duì)自身已有的合理計(jì)劃予以保留，并找到與其他企業(yè)在成本管理方面存在的差距和問(wèn)題。這樣才能保障公路施工企業(yè)在招投標(biāo)時(shí)，對(duì)工程報(bào)價(jià)有一個(gè)全面的了解和掌握，在成本競(jìng)爭(zhēng)中盡可能獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷尋求戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的有效成本管理辦法，最終實(shí)現(xiàn)公路工程目標(biāo)成本管理的市場(chǎng)要求和成本管理所追求的目標(biāo)。

二、路橋工程目標(biāo)成本管理中有關(guān)合同控制存在的問(wèn)題分析

（一）未重視合同的嚴(yán)肅性引起違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

在公路工程目標(biāo)成本管理的合同控制中，作為合同當(dāng)事人必須遵循“自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)”的準(zhǔn)則，這是其中最高的合同準(zhǔn)則，在雙方簽訂了合同之后，其各自保持平等的經(jīng)濟(jì)法律地位。但事實(shí)上，在實(shí)際工作中，雙方都沒(méi)有對(duì)合同的這種嚴(yán)肅性引起重視，甚至違背合同的等價(jià)有償原則，最為突出的問(wèn)題是各種企業(yè)以經(jīng)濟(jì)利益為中心目的的現(xiàn)象，雙方并沒(méi)有按照合同條款的具體要求進(jìn)行，致使后期出現(xiàn)工程建設(shè)的各種經(jīng)濟(jì)糾紛。

（二）缺乏一定的法律意識(shí)，合同簽訂不規(guī)范現(xiàn)象較嚴(yán)重

公路工程項(xiàng)目的建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)，而且涵蓋的內(nèi)容和環(huán)節(jié)較多，整個(gè)履約時(shí)間也比較長(zhǎng)，處于長(zhǎng)時(shí)間的一個(gè)工程施工狀態(tài)。甲、乙雙方因不具備合同管理的經(jīng)驗(yàn)，所以雙方在簽訂具體合同內(nèi)容時(shí)并沒(méi)有按照規(guī)范要求制訂，而且合同簽訂時(shí)，為了盡可能減少自己應(yīng)盡的義務(wù)，而使用不規(guī)范的合同文本，合同內(nèi)容所涉及到的職責(zé)也不清，這就無(wú)形之中增加了工程糾紛的隱患，進(jìn)而不斷增加工程的成本支出。

三、公路工程目標(biāo)成本管理中的合同控制

（一）公路工程目標(biāo)成本管理中合同控制的方法

公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，合同控制的方法主要是橫向和縱向兩種。其中，橫向方法指的是公路工程中的項(xiàng)目經(jīng)理部與施工相關(guān)的單位簽訂的有關(guān)服務(wù)與經(jīng)濟(jì)方面的合同，這種合同的簽訂屬于經(jīng)濟(jì)合同，會(huì)直接產(chǎn)生法律效力。而合同控制的縱向方法則是項(xiàng)目經(jīng)理部與公司之間簽訂的責(zé)任關(guān)系合同，這個(gè)縱向合同方法的主要作用是確立項(xiàng)目目標(biāo)成本，而且同時(shí)利用本合同作為考核項(xiàng)目經(jīng)理部的一個(gè)重要依據(jù)，縱向合同實(shí)質(zhì)上對(duì)施工項(xiàng)目的直接、間接管理者之間的合同關(guān)系更加明確清晰化。

（二）公路工程的項(xiàng)目成本構(gòu)成與合同控制

1. 合同對(duì)人工成本予以控制

在公路工程中，用于勞務(wù)采購(gòu)的費(fèi)用即是人工成本。在具體公路工程建設(shè)中，需要結(jié)合工程的實(shí)際狀況選擇合理的勞務(wù)人員，選擇的方法一般是通過(guò)競(jìng)標(biāo)或議標(biāo)，一般來(lái)說(shuō)，需要對(duì)公路工程的施工難度、技術(shù)要點(diǎn)、目標(biāo)成本指標(biāo)大小等予以全面考慮。公路工程的項(xiàng)目部與勞務(wù)間簽訂了相對(duì)應(yīng)的勞務(wù)合同，并在合同具體內(nèi)容條款中確立雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，實(shí)現(xiàn)合同對(duì)人工成本的有效控制。

2. 合同對(duì)材料成本的控制

公路工程施工中，費(fèi)用消耗最多的一個(gè)內(nèi)容即是材料費(fèi)用。所以要有效控制公路工程的成本，最為關(guān)鍵的即是對(duì)材料費(fèi)用予以有效控制。在采購(gòu)工程材料的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)價(jià)格、質(zhì)量、費(fèi)用、售后等各方面予以全方位的考慮，然后再確立分承包商。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范的合同生產(chǎn)方式可對(duì)材料的成本予以有效的控制。

3. 合同對(duì)機(jī)械使用成本的控制

公路工程施工中，通常把機(jī)械費(fèi)用分為內(nèi)租費(fèi)用和外租費(fèi)用兩部分。其中，內(nèi)租這部分費(fèi)用主要是工程建設(shè)中租用公司的機(jī)械設(shè)備所需要的費(fèi)用，在相關(guān)責(zé)任書(shū)中對(duì)內(nèi)租費(fèi)用予以確立。外租費(fèi)用則主要包括了外租機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備零配件采購(gòu)費(fèi)用以及大中修理費(fèi)用等。通過(guò)合同具體條款對(duì)這些費(fèi)用予以明確化。

4. 合同對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)用的控制

公路工程項(xiàng)目涉及到的項(xiàng)目管理費(fèi)用主要是管理人員的薪酬、辦公費(fèi)用等。在項(xiàng)目部與公司共同簽訂的相關(guān)責(zé)任書(shū)中都有非常明確的說(shuō)明。在公路工程目標(biāo)成本管理中，對(duì)于項(xiàng)目管理的每一項(xiàng)費(fèi)用，都有對(duì)應(yīng)的合同對(duì)其予以有效控制。所以，在公路工程目標(biāo)成本管理時(shí)，必須嚴(yán)格控制每一份合同，這樣才能有效實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路工程的目標(biāo)成本管理工作過(guò)程中，必須意識(shí)到成本管理的重要性，因?yàn)槌杀竟芾砼c工程施工單位的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，而目標(biāo)成本管理中的合同管理更是不容忽視，通過(guò)合同對(duì)整個(gè)工程的施工各環(huán)節(jié)予以有效控制，關(guān)系到公路工程的成本目標(biāo)。所以，必須對(duì)公路工程目標(biāo)成本管理中的合同控制予以足夠的重視，并采取有效的合同控制策略，不斷為公路工程項(xiàng)目目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：山西省長(zhǎng)治市公路管理段）