試論共享單車(chē)押金問(wèn)題及對(duì)策

劉叢丹 張婉秋 郭宇靖 黎珮瑤 代蘊(yùn)蓬

摘要：2017年下半年以來(lái)，有多家共享單車(chē)企業(yè)被曝光存在押金監(jiān)管漏洞諸如挪用用戶押金問(wèn)題，更有破產(chǎn)企業(yè)押金無(wú)法退還等嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題。共享單車(chē)企業(yè)對(duì)于押金的使用情況愈發(fā)受到關(guān)注。筆者從三個(gè)方面，分析共享單車(chē)押金問(wèn)題及其原因，并提出解決方案的構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：共享單車(chē)；押金；現(xiàn)金流；企業(yè)監(jiān)管；法律法規(guī)

一、共享單車(chē)押金問(wèn)題分析

（一）押金的投資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

對(duì)于體驗(yàn)共享單車(chē)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō).繳納押金是騎行上路的第一關(guān)。據(jù)2017共享單車(chē)押金專題調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)共享單車(chē)押金存量規(guī)模在120億元以上，但缺失明確的監(jiān)管方。摩拜單車(chē)也被報(bào)道資金面吃緊以及用戶押金沖抵運(yùn)營(yíng)費(fèi)的問(wèn)題，引起社會(huì)大眾的不安。雖然部分企業(yè)回應(yīng)稱目前的押金都是留在第三方交易平臺(tái)或已通過(guò)專門(mén)賬戶進(jìn)行封存，且目前并沒(méi)有使用這一資金的計(jì)劃，但事實(shí)上，很多企業(yè)通過(guò)收取押金回籠現(xiàn)金流。

證券時(shí)報(bào)報(bào)道，小藍(lán)單車(chē)給供應(yīng)商結(jié)款時(shí)使用的是用戶押金。摩拜也被披露會(huì)拿出一部分用戶押金購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品，引發(fā)外界質(zhì)疑。有的企業(yè)依托用戶押金進(jìn)行一定的保守型理財(cái)活動(dòng)，比如購(gòu)買(mǎi)一些風(fēng)險(xiǎn)較低的理財(cái)產(chǎn)品，但這樣做的目的純粹是為了保值增值；同時(shí)也有部分企業(yè)，以共享單車(chē)的名義大量集資，進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)的投資活動(dòng)，進(jìn)而獲取高額利潤(rùn)。

（二）押金的資金占用問(wèn)題

很多用戶反映“押金充進(jìn)去容易，退出來(lái)難”。押金無(wú)法及時(shí)退回的狀況將用戶體驗(yàn)大大打折，不少群眾對(duì)此問(wèn)題提出了相關(guān)質(zhì)疑。iiMedia Research統(tǒng)計(jì)顯示，受訪網(wǎng)民中，有34.9%的用戶表示退款過(guò)程并不順利。押金退款均不能實(shí)時(shí)到賬，提交退款申請(qǐng)后要等待1-7個(gè)工作日才能成功退款。企業(yè)還要求，在押金申請(qǐng)退還期間，不能使用該公司的共享單車(chē)。

（三）押金作為融資工具的問(wèn)題

在共享經(jīng)濟(jì)大熱的背景之下，對(duì)于需要通過(guò)籌資及投資活動(dòng)來(lái)謀求市場(chǎng)的一席之地的共享單車(chē)。其押金并不是真正意義的押金。傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中的押金，資金和標(biāo)的物是一對(duì)一的關(guān)系.而共享單車(chē)一輛車(chē)可能對(duì)應(yīng)多個(gè)用戶的押金。如果挪作它用，存在非法集資的嫌疑。已經(jīng)倒閉的悟空單車(chē)就是其中的例證。其創(chuàng)始人雷厚義名下有多家金融領(lǐng)域和小額現(xiàn)金貸公司，其有限的資金、受限制的供應(yīng)鏈和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)、高成本的運(yùn)行維護(hù)等，導(dǎo)致其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中早早夭折。

目前共享單車(chē)的收入主要來(lái)自單車(chē)單次使用費(fèi)用和押金所帶來(lái)的金融收益。與極高的損壞率和維護(hù)費(fèi)不成比例，共享單車(chē)快速發(fā)展主要還是依靠資本投資，一旦市場(chǎng)遇冷，資金短缺，就很容易出現(xiàn)挪用押金的現(xiàn)象。

二、原因分析

（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式不成熟，難以盈利

共享單車(chē)目前沒(méi)有一個(gè)很好的運(yùn)作方式.對(duì)企業(yè)而言即使開(kāi)拓了市場(chǎng)仍然需要投入大量的資金運(yùn)營(yíng)。資金門(mén)檻較高。需要支付自行車(chē)廠的成本以及不恰當(dāng)使用帶來(lái)的高額維修費(fèi)用。而共享單車(chē)通過(guò)收入回籠資金的過(guò)程卻極其緩慢，品種較為單一，提供的租賃服務(wù)同質(zhì)化，惡性競(jìng)爭(zhēng)明顯。其收入考慮到貨幣時(shí)間價(jià)值的問(wèn)題，很可能人不敷出。大多企業(yè)按0.5元或1元一小時(shí)收費(fèi).而更多人選擇價(jià)格更為便宜的月卡，次數(shù)幾乎不受限制。

（二）企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不到位，引發(fā)負(fù)面效應(yīng)

對(duì)于共享單車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō).其資產(chǎn)以可長(zhǎng)期使用的單車(chē)為主，且大量押金多以短期負(fù)債的形式存在，需要及時(shí)償還.杠桿較高，企業(yè)的流動(dòng)性較差.需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較高。與此同時(shí)，不斷擴(kuò)張的企業(yè)戰(zhàn)略和多家共享單車(chē)企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)擴(kuò)張成本高，造成企業(yè)的資金不足，無(wú)法退回用戶押金?，F(xiàn)有6家共享單車(chē)企業(yè)相繼因?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理不善和大量單車(chē)被盜等問(wèn)題而倒閉.加之倒閉之前的資金鏈斷裂，隨之而來(lái)的就是用戶押金損失的巨型缺口。

（三）共享單車(chē)押金監(jiān)管存在空白

共享單車(chē)押金問(wèn)題有企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)不善、資金鏈斷裂或資金短缺的原因，也有相關(guān)部門(mén)對(duì)其重視程度和監(jiān)管力度不夠的原因。共享單車(chē)的押金監(jiān)管存在制度漏洞，資金安全性沒(méi)保障，存在被挪用的風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者沒(méi)有知情權(quán)，不安全與不透明是兩大問(wèn)題。而當(dāng)前合同法里的租賃合同，至今沒(méi)有押金監(jiān)管條款，這也是當(dāng)前法律上亟待解決的問(wèn)題。

三、管理思路與方案舉措

首先要弄清押金到底是什么，才能著手解決押金該如何管。共享單車(chē)是一個(gè)全新的業(yè)務(wù)模式，很多人對(duì)此類(lèi)押金在財(cái)務(wù)方面的定義還并不明晰。共享單車(chē)押金不能確認(rèn)為企業(yè)的銷(xiāo)售收入，在財(cái)務(wù)上屬于往來(lái)款，是企業(yè)的負(fù)債，應(yīng)該計(jì)入“其他應(yīng)付款”科目。

（一）政府的作為：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)，加大監(jiān)管力度

1.完善立法。共享單車(chē)押金難以退回很大一部分原因就是法律的不完善，因此有關(guān)部門(mén)必須完善立法，做到有法可依。完善押金使用管理制度。把共享單車(chē)企業(yè)的押金存人公司專用賬戶?？上硎芾⒑痛笮蛧?guó)有銀行活期理財(cái)產(chǎn)品業(yè)務(wù)，進(jìn)行嚴(yán)格管理，不得擅自挪用。共享單車(chē)租賃的收入，包括月卡收入、按小時(shí)計(jì)算的收入等.通過(guò)第三方平臺(tái)轉(zhuǎn)入其他賬戶，分別管理。對(duì)企業(yè)投資的項(xiàng)目、金額進(jìn)行嚴(yán)格把控，避免資產(chǎn)蒸發(fā)、流失。

2.加強(qiáng)監(jiān)管。國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)一出臺(tái)行政法規(guī)，規(guī)定收取押金的企業(yè)必須開(kāi)立資金專用賬戶，自覺(jué)接受中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部及開(kāi)戶商業(yè)銀行監(jiān)管.實(shí)行?？顚Ｓ?，建立共享經(jīng)濟(jì)投訴維權(quán)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)共享單車(chē)押金問(wèn)題的監(jiān)管，采取相應(yīng)的措施來(lái)處罰那些不退還押金的企業(yè).按照民法中有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人士進(jìn)行追討。同時(shí)依據(jù)拖欠押金金額的大小、拖欠時(shí)間、事件的嚴(yán)重性進(jìn)行行政處罰。建立定期通報(bào)制度，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)亮紅黃牌，避免消費(fèi)者因不知情而將資金押到即將倒閉的企業(yè)。

3.加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范共享單車(chē)企業(yè)行為。2017年以來(lái)，北京、上海、杭州等地出臺(tái)了鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車(chē)的行政法規(guī)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，首先需要暢通消費(fèi)者的維權(quán)渠道。尤其是共享經(jīng)濟(jì)投訴維權(quán)平臺(tái)，使得消費(fèi)者在遇到共享單車(chē)押金問(wèn)題時(shí).能夠有投訴的渠道。企業(yè)要積極解決消費(fèi)者提出的各類(lèi)投訴問(wèn)題。

（二）企業(yè)的擔(dān)當(dāng)：嚴(yán)格自律，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益

1.設(shè)立押金?？钯~戶，且只能用作退還用戶的保證金。從企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的角度。因?yàn)楣窘?jīng)營(yíng)存在虧損的可能。通過(guò)?？顚Ｓ媒⒘艘坏婪阑饓?，將企業(yè)運(yùn)營(yíng)與用戶資金隔開(kāi)。對(duì)于企業(yè)也是及時(shí)止損，在自有業(yè)務(wù)難以為繼的時(shí)候，防止大批用戶要求退還押金的要求受到阻礙，進(jìn)而損壞企業(yè)聲譽(yù)，使虧損進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.嚴(yán)格自律，堅(jiān)守底線。共享單車(chē)的押金在財(cái)務(wù)上屬于企業(yè)負(fù)債，監(jiān)管也有規(guī)定挪用押金屬于違規(guī)操作。當(dāng)資金困難時(shí).挪用押金無(wú)異于飲鴆止渴。挪用押金投資也會(huì)使公司缺失大量現(xiàn)金，造成償還困難。押金存入?？钯~戶雖然使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資金受限，不利于擴(kuò)大再生產(chǎn)，但其并不表示企業(yè)不能創(chuàng)造收入。共享單車(chē)企業(yè)同樣能夠獲得利息收入，同時(shí)，把控押金的流向也有利于共享單車(chē)企業(yè)防止投資過(guò)多、自身業(yè)務(wù)過(guò)于膨脹而導(dǎo)致的流動(dòng)性問(wèn)題。

3.企業(yè)緩解資金難題，最根本的是規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)，合理選擇投放地區(qū)和數(shù)量，用車(chē)優(yōu)惠多元化，增強(qiáng)趣味性。在對(duì)共享單車(chē)進(jìn)行更新?lián)Q代的基礎(chǔ)上加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)投入，強(qiáng)化單車(chē)管理，提升單車(chē)質(zhì)量，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)，提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）建立免押金的信用服務(wù)體系。根據(jù)中消協(xié)官網(wǎng)報(bào)道.2017年12月5日中消協(xié)共享單車(chē)企業(yè)約談會(huì)要求共享單車(chē)企業(yè)盡可能采取免押金的方式提供租賃服務(wù)。目前來(lái)說(shuō)，大部分共享單車(chē)使用前都需要用戶支付押金.有的企業(yè)則通過(guò)和支付寶合作，給予芝麻信用分較高的用戶免押金特權(quán)，小黃車(chē)在25個(gè)城市推出芝麻信用分650分以上免押金騎行活動(dòng)。摩拜則推出了免費(fèi)試騎活動(dòng)，用戶每周可以免押金騎行10次。讓共享單車(chē)平臺(tái)全面實(shí)施信用免押金模式，就要首先完善個(gè)人信用體系以及相應(yīng)的懲罰機(jī)制.形成法律條文，從而有法可依，方便執(zhí)行。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中確實(shí)有部分用戶缺乏誠(chéng)信.違反協(xié)議亂停放、損壞單車(chē)、逃避交通違章處罰等，如果平臺(tái)不收取押金，這些損失就無(wú)法追討，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題。

（四）建立押金、預(yù)付款的第三方托管制度，以防范平臺(tái)濫用、挪用用戶的資金。在信用免押金模式尚未全面實(shí)施之際，押金的模式在短期內(nèi)不會(huì)取消，平臺(tái)依然要保留押金模式，需要通過(guò)立法來(lái)明確押金的收取、管理、退還等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。