新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題及對策

張迪 李銅山

摘要：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中還存在經(jīng)營結(jié)構(gòu)“小而全”、輻射帶動作用難以發(fā)揮、科技創(chuàng)新和進步能力不足、經(jīng)營資金存在較大缺口等現(xiàn)實問題。要解決這些問題，必須采取開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念普及，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益分配機制，加強農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)推廣，強力解決融資難問等對策措施。

關鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；輻射帶動作用；利益分配機制

通過政策支持和各方面有利條件的支撐，河南省的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到了較好的發(fā)展。到2016年底，全省在工商部門登記注冊的農(nóng)民合作社達到12.3萬家，家庭農(nóng)場2.7萬家，專業(yè)大戶3.9萬戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)761家。與2015年相比，分別增長了18.3%、37.1%、8.3%、16.9%。但通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中還存在諸多問題，亟待有針對性地采取一些對策措施加以解決。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題

（一）經(jīng)營結(jié)構(gòu)“小而全”

部分種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“靠天收”的習慣心理還比較嚴重，在這種思想的影響下，不管是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，種植的農(nóng)作物種類較多較雜較亂，“小而全”特征極其明顯.難以形成經(jīng)營規(guī)模，難以開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，地區(qū)的比較優(yōu)勢也就更難以發(fā)揮出來。

（二）輻射帶動作用難以發(fā)揮

雖然“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣泛應用促進了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的蓬勃發(fā)展，但總體來看。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的輻射帶動效應卻沒有達到理想的效果。無論是農(nóng)民專業(yè)合作社還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，與農(nóng)民在利益分配方面并沒有達到完全的一致。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)往往都更加注重于自己的利益，與傳統(tǒng)農(nóng)戶沒有形成緊密的經(jīng)濟利益共同體。比如說：就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來說，雖然到目前為止家數(shù)已經(jīng)比較可觀，但他們所起到的輻射帶動作用卻并不如數(shù)量般那么龐大，影響、帶動的農(nóng)戶數(shù)量有限.難以“挑起大梁”。尤其是，全省的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)僅占7.5%，畢竟還是少數(shù)。不少地方龍頭企業(yè)數(shù)量有限，即使已有的龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大多偏小，科技創(chuàng)新和科技進步能力不足，市場競爭和拓展能力較弱，根本無力承受龍頭企業(yè)應該具有的帶動作用和輻射效應。

（三）科技創(chuàng)新和進步能力不足

目前存在著相當大的農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)與農(nóng)業(yè)科技推廣脫節(jié)的問題。相當一部分農(nóng)業(yè)科研成果研發(fā)出來之后，還停留在項目研究、科技研討、學術會議、出版著作等當中，沒有及時地最大程度的普及推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營乃至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，一靠政策，二靠科技，三靠投入，但歸根結(jié)底，還是要依靠科技興農(nóng)。但從河南省目前的情況看，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用的難度很大。從科技推廣上看，傳統(tǒng)的一家一戶的分散經(jīng)營.既不利于科技含量高的大中型農(nóng)用機械設備的推廣應用，又為綜合化、集成化先進農(nóng)業(yè)科技的應用和轉(zhuǎn)化造成極大麻煩，規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)受到阻礙，制約了產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。

（四）經(jīng)營資金存在較大缺口

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)許多企業(yè)沒有辦法實現(xiàn)資源的共同使用，企業(yè)普遍存在“融資難”，金融服務等市場服務欠完善，許多中小企業(yè)發(fā)展困難，難以做大做強。究其主要原因：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益分配制度有待完善；二是生產(chǎn)、加工、銷售相互脫節(jié)，農(nóng)戶與農(nóng)戶、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、龍頭企業(yè)與相關企業(yè)等之間聯(lián)系不緊密，更沒有以契約的形式形成經(jīng)濟利益共同體，相關的企業(yè)主體之間難以形成配套的合作與聯(lián)系.許多有關投融資的細節(jié)性問題沒有得到解決；三是抵押貸款政策難以落實，貸款難成為慣常。這些都導致了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營資金產(chǎn)生較大的缺口。

二、解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在問題的對策

（一）開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念普及

對于當前直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女和老人，要充分考慮他們多半文化程度不高、基本不懂什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的情況，多宣傳、多普及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本知識。對于受傳統(tǒng)文化影響較深的傳統(tǒng)農(nóng)民，要充分考慮他們多半存在保守主義、不勇于嘗試的情況，要鼓勵、支持他們完善產(chǎn)業(yè)鏈條，將農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品銷售與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)同樣看待和對待，甚至更高看待和更高對待，嘗試著由產(chǎn)加銷思維轉(zhuǎn)變?yōu)殇N加產(chǎn)思維。

（二）健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益分配機制

健全和完善農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民利益分配機制，對于實現(xiàn)和擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模有很大的促進作用。而要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間緊密的利益聯(lián)結(jié)關系.可通過多種形式促成傳統(tǒng)農(nóng)戶與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之間簽訂穩(wěn)定的合作協(xié)議。既可以是資產(chǎn)整合型、利潤返還型，又可以是合作經(jīng)營型、中介服務型，還可以是價格保護型、市場交易型。無論采用哪種形式.都應該是緊密型的。如果貌合神離，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益分配機制也就成了“笑談”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就不能順利開展。

（三）加強農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)推廣

一方面.要改變農(nóng)業(yè)科技研發(fā)人員眼睛“朝上”不“朝下”的傳統(tǒng)習慣，緊密貼合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的需要，抓緊發(fā)明創(chuàng)造“接地氣”的高新農(nóng)業(yè)科技，徹底解決農(nóng)業(yè)科技供給與農(nóng)業(yè)科技需求“兩張皮”問題。另一方面，要通過鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)人員直接推廣應用、基層農(nóng)業(yè)技術推廣站間接推廣應用以及其他科技中介組織推介應用等多種形式和途徑，把已有的農(nóng)業(yè)科技成果大流量、寬幅度地“送到田間地頭”，落實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等的“第一線”中去，實實在在地見到成效。

（四）強力解決融資難問題

對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難這一問題，要從多方面拓寬融資渠道。比如說：從政府層面來說，要制定和實施對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策和補貼政策，切實保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展利益。又比如說：可以借鑒普惠金融等金融創(chuàng)新，或借助第三方金融機構(gòu)的力量支持.積極引進多方面力量來改善融資難的現(xiàn)狀。通過多方金融支持.可以有效地改善現(xiàn)存的金融信貸傾向于重點龍頭企業(yè)的尷尬局面，可以切實地做到龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場的蓬勃發(fā)展。