以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引穩(wěn)步推進(jìn)首都城市精細(xì)化管理水平實(shí)現(xiàn)新提升

孫新軍

回顧2017年——新起點(diǎn)上勇?lián)?dāng)砥礪奮進(jìn)寫輝煌

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是首都城市管理工作跨入新時(shí)代的第一年。站在新的起點(diǎn)上，全市城市管理系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對(duì)北京工作的一系列重要指示精神為根本遵循，按照市委市政府的決策部署，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以重大活動(dòng)服務(wù)保障為牽引，以城市管理供給側(cè)改革為驅(qū)動(dòng)，以疏解整治促提升為抓手，強(qiáng)化統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干、注重實(shí)效，圓滿完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，城市精細(xì)化管理水平實(shí)現(xiàn)新的提升。

一、重大活動(dòng)服務(wù)保障和城市環(huán)境建設(shè)管理統(tǒng)籌推進(jìn)

堅(jiān)決貫徹黨中央和市委市政府的指示要求，堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”和首善標(biāo)準(zhǔn)，組織制定并實(shí)施高峰論壇城市環(huán)境保障工作方案、黨的十九大城市運(yùn)行和環(huán)境保障工作方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合整治環(huán)境，美化市容景觀，布置“絲路金橋”、“百花爭(zhēng)艷”、“流光溢彩”等大型主題花壇，彰顯了大國(guó)風(fēng)范、古都韻味，營(yíng)造了開放包容、誠(chéng)意待客的濃厚氛圍；組織黨的十九大環(huán)境景觀和服務(wù)保障工作，建立特別機(jī)制，確立特別標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)特別速度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好景觀布置和宣傳環(huán)境營(yíng)造，得到習(xí)近平總書記的高度贊揚(yáng)和黨中央、市委市政府的充分肯定。同時(shí)，圓滿完成了亞信論壇、全國(guó)“兩會(huì)”等2l場(chǎng)重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)。

認(rèn)真抓好首都生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)部署任務(wù)的落實(shí)，制定下發(fā)2017年首都環(huán)境建設(shè)管理工作意見和任務(wù)書，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)線帶環(huán)境建設(shè)，實(shí)施環(huán)境建設(shè)惠民工程、城市景觀提升工程、環(huán)境秩序規(guī)范工程、垃圾分類工程、節(jié)能減排工程、揚(yáng)塵治理工程等“六大工程”建設(shè)，完善首都環(huán)境建設(shè)管理考評(píng)機(jī)制，落實(shí)“月檢查、月曝光、月排名”制度，市級(jí)臺(tái)賬曝光環(huán)境問題9778處，處置完成率99.33%，區(qū)級(jí)自查發(fā)現(xiàn)問題43.9萬(wàn)個(gè)，解決率97.7%。加強(qiáng)網(wǎng)格化城市管理監(jiān)督，深化案件微循環(huán)處置，推進(jìn)全市網(wǎng)格化體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和公眾參與，發(fā)揮12345、12319等群眾熱線作用，暢通公眾參與渠道，推進(jìn)社會(huì)共治，城市管理共治聲勢(shì)基本形成。

二、生活垃圾分類和環(huán)境衛(wèi)生管理能力持續(xù)提升

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于普遍推進(jìn)垃圾分類制度的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，制定并實(shí)施北京市《關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作的意見》，確定首批開展垃圾強(qiáng)制分類的中央單位和駐京部隊(duì)161家、市級(jí)公共機(jī)構(gòu)127家，組織開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作，完成每區(qū)一個(gè)街道、每街道一個(gè)社區(qū)示范片區(qū)建設(shè)任務(wù)，覆蓋近90萬(wàn)戶、251萬(wàn)人。推進(jìn)餐廚垃圾和廢棄油脂規(guī)范管理，全市已有40218家餐飲單位納入餐廚垃圾規(guī)范管理。探索再生資源回收管理新模式，開展創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范區(qū)試點(diǎn)，通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等10個(gè)國(guó)家部委聯(lián)合驗(yàn)收。加快20項(xiàng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，高安屯、大工村、南官3座焚燒廠實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行，每天新增垃圾焚燒處理能力4400噸，垃圾資源化處理比例達(dá)到60%以上。加快建筑垃圾資源化處置設(shè)施建設(shè)，大興、房山等區(qū)項(xiàng)目建成投運(yùn)，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)等區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)。

細(xì)化城市道路分級(jí)管理，提升機(jī)械化作業(yè)能力，實(shí)施冬季洗地作業(yè)，提高次干道清洗頻次，擴(kuò)大再生水沖洗范圍和使用量，機(jī)掃率、沖掃洗收組合工藝作業(yè)率分別達(dá)89%、88%，日用水量達(dá)6.7萬(wàn)噸（其中再生水3萬(wàn)噸），加強(qiáng)道路塵土殘存量檢測(cè)，年均值在13.9g/㎡以內(nèi)，同比下降5.9%。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，降低道路揚(yáng)塵污染，圓滿完成重要節(jié)日、重大活動(dòng)、掃雪鏟冰等環(huán)衛(wèi)服務(wù)保障任務(wù)。落實(shí)中央環(huán)保督查反饋意見整改，完善市級(jí)聯(lián)合督導(dǎo)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查等機(jī)制，組織市級(jí)聯(lián)合督導(dǎo)58次、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查191次、夜間聯(lián)合執(zhí)法1061次，責(zé)令26家運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓，2992輛沒有許可的運(yùn)輸車輛納入“黑名單”。開展街巷胡同公廁精細(xì)化、人性化、智能化應(yīng)用管理，500座公廁品質(zhì)實(shí)現(xiàn)提升。

三、背街小巷環(huán)境和市容景觀面貌顯著改善

認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治理好每條小街小巷小胡同的重要指示精神，大力開展首都核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升三年（2017-2019年）行動(dòng)，明確“十無(wú)一創(chuàng)建”標(biāo)準(zhǔn)，確定三年完成2435條背街小巷整治提升任務(wù)。落實(shí)“街巷長(zhǎng)”、市容市貌監(jiān)督員等工作制度，核心區(qū)第一年已開工整治1484條，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山和通州區(qū)推進(jìn)背街小巷環(huán)境整治2145條，群眾身邊環(huán)境顯著改善。開展核心區(qū)架空線入地整治，共完成106公里主次干道通信線、53公里電力線、64公里路燈線、2l公里電車饋線架空線入地，拔除廢棄線桿5446根，規(guī)范梳理背街小巷架空線100條。實(shí)施建筑物屋頂廣告牌匾規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)示范街創(chuàng)建，美化城市天際線。

按照“出圖集、定標(biāo)準(zhǔn)，出導(dǎo)則、定規(guī)范，出辦法、控質(zhì)量”的工作思路，繼續(xù)開展長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線55公里范圍內(nèi)環(huán)境景觀整治提升，更新更換交通護(hù)欄60.2公里、綠地護(hù)欄50.5公里，設(shè)計(jì)鋪裝人行步道5.1萬(wàn)平方米，改造地下通道25座，更換城市道路公共服務(wù)設(shè)施，提升改造景觀照明水平，精心打造莊嚴(yán)、沉穩(wěn)、厚重、大氣的“神州第一街”形象。組織開展宛平紀(jì)念活動(dòng)周邊、八角南部區(qū)域、門頭溝石龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等44處重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，開展22條市級(jí)重點(diǎn)道路環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。實(shí)施城鄉(xiāng)接合部地區(qū)67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)571個(gè)重點(diǎn)村環(huán)境整治，完成京哈鐵路沿線環(huán)境整治、京滬高鐵沿線安全隱患治理任務(wù)。推進(jìn)二環(huán)路、長(zhǎng)安街彩虹門等景觀照明建設(shè)改造，加快無(wú)燈路路燈建設(shè)，加強(qiáng)城市照明開閉燈人性化管理，全力推進(jìn)城市副中心城市照明建設(shè)。實(shí)施300條城市道路公共服務(wù)設(shè)施二維碼管理試點(diǎn)，市容環(huán)境景觀更加規(guī)范靚麗。

四、熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供和能源日常運(yùn)行保障更加平穩(wěn)

強(qiáng)化能源運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切跟蹤電煤油氣主要能源品種生產(chǎn)、銷售、庫(kù)存和高峰需求情況，順利調(diào)度春運(yùn)期間電煤供應(yīng)、華能北京熱電廠應(yīng)急電煤儲(chǔ)備等工作，加強(qiáng)熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供，優(yōu)化政府能源應(yīng)急儲(chǔ)備，多措并舉保障能源供應(yīng)。扎實(shí)推進(jìn)壓減燃煤，協(xié)調(diào)華能北京熱電廠燃煤機(jī)組停機(jī)備用，全面提速平原地區(qū)居民“無(wú)煤化”配套工程，加快推進(jìn)全市700個(gè)村取暖煤改清潔能源任務(wù)，超額完成年度壓減燃煤任務(wù)，能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)更加合理。

穩(wěn)步推進(jìn)五大外受電通道建設(shè)，蔚縣一門頭溝500千伏線路工程竣工，增加外受電能力300萬(wàn)千瓦，全市外受電能力達(dá)到2300萬(wàn)千瓦。有序推進(jìn)燃?xì)獍l(fā)電量壓減，安排燃?xì)怆姀S啟停調(diào)峰273臺(tái)次，累計(jì)壓減發(fā)電量40.5億千瓦時(shí)。華能電廠三期工程建設(shè)投產(chǎn)運(yùn)行。加快推進(jìn)46項(xiàng)“煤改電”配套主網(wǎng)工程，完成電網(wǎng)重載區(qū)域主變更換和煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，順利完成電力迎峰度夏，確保用電平穩(wěn)。

燃?xì)夤岱?wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)，全長(zhǎng)142.2公里的陜京四線天然氣北京段工程建成通氣。完成4800蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”、328個(gè)農(nóng)村“煤改氣”、南部四區(qū)平原地區(qū)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”配套燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)。加快推進(jìn)LNG加氣母站工程建設(shè)，延慶門站已建成通氣。推進(jìn)北辰、北小營(yíng)、花家地等尖峰熱源建設(shè)和方莊供熱廠改造等城市熱網(wǎng)能力建設(shè)，增加供熱面積3000萬(wàn)平方米，完成100個(gè)老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造。搭建群眾信訪投訴信息處理平臺(tái)，加強(qiáng)督促整改，提高供熱服務(wù)質(zhì)量。

加快推進(jìn)充電設(shè)施體系建設(shè)，制定并組織實(shí)施《進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施意見》等制度，全市已建電動(dòng)汽車充電樁10.85萬(wàn)個(gè)，車、樁比例1：0.7。針對(duì)大型商超、交通樞紐、公園景區(qū)及地鐵P+R停車場(chǎng)等公用場(chǎng)所群眾需求，完成3000個(gè)公用充電樁年度新建任務(wù)，公用充電樁數(shù)量增加至1.88萬(wàn)個(gè)，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

五、市政設(shè)施管理和城市運(yùn)行保障安全有序

加強(qiáng)地下管線基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)，登記在冊(cè)的地下管線總長(zhǎng)度18.43萬(wàn)公里，井蓋類設(shè)施298.95萬(wàn)套。地下管線百公里年事故數(shù)量為1.55起，同比下降11.4%。深化“管路互隨”機(jī)制建設(shè)，完成消隱工程613項(xiàng)、120公里。落實(shí)挖掘工程地下管線安全防護(hù)機(jī)制，完成4萬(wàn)余座檢查井病害治理。開展陜京一線、陜京二線、琉永支線、永京支線等石油天然氣管道保護(hù)外部檢測(cè)、高后果區(qū)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)970公里高后果區(qū)進(jìn)行全面排查，確保能源通道絕對(duì)安全。扎實(shí)推進(jìn)12項(xiàng)、約100公里地下綜合管廊建設(shè)，已完成投資25.8億元，形成廊體18公里。落實(shí)國(guó)家軍民融合發(fā)展要求，完成57個(gè)部隊(duì)營(yíng)區(qū)熱力簽約托管。

城市運(yùn)行應(yīng)急保障體系不斷完善，開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，定期召開季度安全形勢(shì)分析會(huì)，狠抓有限空間安全管理，開展安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位5027個(gè)，排查治理安全隱患7144項(xiàng)。制定市級(jí)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，燃?xì)狻崃?、電力三支市?jí)隊(duì)伍全部通過考評(píng)認(rèn)定。發(fā)揮城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)作用，現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度、處置突發(fā)事件35起。落實(shí)安全生產(chǎn)大排查大清理大整治要求，確保城市運(yùn)行安全有序。

回顧2017年，首都城市管理起步平穩(wěn)、碩果滿滿，取得這些成績(jī)和進(jìn)步來(lái)之不易，主要體會(huì)有：一是必須堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上。擔(dān)當(dāng)起治理超大城市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，必須樹立勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的思想，面對(duì)重大活動(dòng)運(yùn)行保障、渣土車治理、背街小巷整治、壓減燃煤等棘手問題，敢于負(fù)責(zé)、迎難而上，敢接燙手山芋，能啃下難啃的骨頭，完成好市委市政府交給的任務(wù)。二是必須堅(jiān)持強(qiáng)化統(tǒng)籌，形成合力。城市管理事關(guān)城市安全，事關(guān)民生福祉，事關(guān)國(guó)家形象，工作頭緒繁多、任務(wù)繁重，必須搞好綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)，如在迎峰度夏、溫暖過冬、市容整治、景觀布置等方面，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，凝聚起方方面面力量，形成推動(dòng)落實(shí)的整體合力。三是必須堅(jiān)持管理精細(xì)，服務(wù)高效?！俺鞘泄芾硪窭C花一樣精細(xì)”。深入挖掘網(wǎng)格化城市管理的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，建立“微循環(huán)”處理機(jī)制；完善“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn)，推廣普及道路清掃保潔新工藝；編制街巷環(huán)境設(shè)計(jì)導(dǎo)則，擴(kuò)大公共設(shè)施“二維碼”管理，從細(xì)微處入手，注重管理細(xì)節(jié)，提高公共服務(wù)水平。四是必須堅(jiān)持以人為本，和諧宜居。堅(jiān)持重大活動(dòng)環(huán)境建設(shè)成果永久保留、人民共享理念，大力推進(jìn)長(zhǎng)安街環(huán)境“精裝修”工程，核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升，架空線入地、城市天際線治理，做好極端天氣供熱、供電保障等等，必須以人為本、心中有民，讓群眾能夠感受到、生活好，切實(shí)增強(qiáng)獲得感。五是必須堅(jiān)持全民參與，共治共享。堅(jiān)持人民城市人民管，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，參與城市管理，自覺遵守公序良俗，相互監(jiān)督養(yǎng)成習(xí)慣。在垃圾分類、街巷治理等方面，發(fā)揮“一長(zhǎng)四員”、街巷長(zhǎng)、市容市貌監(jiān)督員、小巷管家的作用，引導(dǎo)全民共同管理，共享成果。六是必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)督察。直面城市管理和城市環(huán)境建設(shè)問題，完善考核評(píng)價(jià)體系，充分利用督辦、約談、告誡等督察手段，將相關(guān)企事業(yè)單位納入檢查考評(píng)，調(diào)動(dòng)了各區(qū)各部門各單位的積極性，推動(dòng)了工作落實(shí)，提升了群眾滿意度。

展望2018年——

新時(shí)代篤行“六精六細(xì)”穩(wěn)中求進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量管理

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是落實(shí)城市總體規(guī)劃、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的重要一年。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，注重解決突出民生問題，積極主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，加強(qiáng)基本民生保障。蔡奇書記在市委十二屆四次全會(huì)上指出，要持續(xù)推進(jìn)疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，既要堅(jiān)定不移、堅(jiān)韌不拔，又要穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)、有序推進(jìn)。要和提高城市精細(xì)化管理水平緊密結(jié)合，完善街巷長(zhǎng)制，發(fā)揮小巷管家作用，努力讓城市每一個(gè)角落都整潔干凈有序。要繼續(xù)深化城市管理體制改革，做到“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”，不斷提升人居環(huán)境，提升城市發(fā)展品質(zhì)。

推進(jìn)新年度的首都城市管理工作，還要清醒認(rèn)識(shí)面臨的困難和挑戰(zhàn)，如：市政設(shè)施能力建設(shè)滯后，燃?xì)夤岜Ｕ夏茉唇Y(jié)構(gòu)單一，生活垃圾和建筑垃圾處理等設(shè)施長(zhǎng)年滿負(fù)荷運(yùn)行，緊平衡、缺彈性的情況一直沒有得到有效緩解。部分城鄉(xiāng)接合部、背街小巷等區(qū)域環(huán)境臟亂，違規(guī)設(shè)置廣告牌匾，城市環(huán)境品質(zhì)不高。地下管線安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，很多管線逐步達(dá)到使用壽命，特別是有2萬(wàn)公里帶壓供氣管道，安全問題不容忽視。面對(duì)這些問題，需要分析原因、精準(zhǔn)施策，需要講究質(zhì)量、提高效率。

做好2018年首都城市管理工作，總的要求是：全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面落實(shí)市委市政府各項(xiàng)決策部署，突出精治、共治、法治，篤行“六精六細(xì)”（精準(zhǔn)細(xì)化、精密細(xì)致、精雕細(xì)刻、精打細(xì)算、精明細(xì)巧、精心細(xì)膩），強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，拼搏攻堅(jiān)，不斷提升城市精細(xì)化管理水平，為全面建成小康社會(huì)和國(guó)際一流的和諧宜居之都提供優(yōu)良的城市運(yùn)行和環(huán)境保障。

一、堅(jiān)持以環(huán)境建設(shè)任務(wù)書為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)管理

一是抓好環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。制定2018年首都環(huán)境建設(shè)管理工作意見，-發(fā)揮環(huán)境建設(shè)管理決策、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用。編制環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)書，明確市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。按照“十三五”時(shí)期首都環(huán)境建設(shè)規(guī)劃部署，重點(diǎn)抓好核心區(qū)、城市副中心、冬奧會(huì)和新機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治建設(shè)，推進(jìn)京哈鐵路、京滬高鐵、京津城際及京藏、京新高快速路等沿線環(huán)境整治提升。

二是抓好網(wǎng)格化城市管理。完善市區(qū)街三級(jí)監(jiān)督指揮體系，健全各部門職責(zé)清單和協(xié)調(diào)指揮、考核評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)更新等工作機(jī)制。綜合運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立智慧城市管理體系，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一，y臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一管理”原則，集約化建設(shè)全市網(wǎng)格化城市管理云平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)“微循環(huán)”工作，加大案件公開力度，爭(zhēng)取市民理解支持，營(yíng)造政府、社會(huì)組織和市民共治的氛圍。

三是抓好環(huán)境建設(shè)檢查考評(píng)。繼續(xù)完善環(huán)境建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，組織開展“月檢查、月曝光、月排名”工作，推進(jìn)城市環(huán)境均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)供熱、環(huán)衛(wèi)、路燈、燃?xì)獾瘸鞘泄芾砉卜?wù)企業(yè)考核，形成部門與企業(yè)的工作合力。推進(jìn)“門前三包”責(zé)任制落實(shí)，抓好先行試點(diǎn)。強(qiáng)化社會(huì)公眾參與，做好城市環(huán)境滿意度調(diào)查，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與城市管理。

二、堅(jiān)持以推進(jìn)生活垃圾分類為重點(diǎn)，統(tǒng)籌加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理

一是擴(kuò)大垃圾分類制度覆蓋范圍。認(rèn)真落實(shí)《加快推進(jìn)生活垃圾分類工作的意見》，突出再生資源和廚余垃圾的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理重點(diǎn)，堅(jiān)持“資源回收、干濕分開”基本技術(shù)路線，按照“突破難點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，建立互信，持之以恒”的思路，構(gòu)建“全行業(yè)、全領(lǐng)域、全過程”的垃圾分類管理體系，示范片區(qū)覆蓋率達(dá)到30%，通過制度落實(shí)推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成，增強(qiáng)自覺分類意識(shí)。

二是推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快已經(jīng)建成項(xiàng)目的調(diào)試運(yùn)行和在建處理設(shè)施的建設(shè)速度，加快推進(jìn)安定一期、魯家山二期、高安屯三期、順義三期等項(xiàng)目建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)早日開工。通過垃圾穩(wěn)定化、篩分處置等措施，增加填埋庫(kù)容，提升處理能力，切實(shí)保障南部、北部區(qū)域生活垃圾無(wú)害化處理。

三是提升道路清掃保潔作業(yè)質(zhì)量。以落實(shí)環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)預(yù)算定額為主線，開展城市功能拓展區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃定，嚴(yán)格作業(yè)規(guī)范、嚴(yán)格作業(yè)工藝、嚴(yán)格作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格車輛配備，做好城市道路清掃保j吉和沖洗作業(yè)，機(jī)掃率、組合新工藝作業(yè)率分別達(dá)到90%、89%，一、二級(jí)道路每日機(jī)械沖洗達(dá)到2次以上；開展冬季洗地作業(yè)，堅(jiān)持“以克論凈”，城市道路塵土殘存量年均值逐年降低；做好重要節(jié)日、重大活動(dòng)、重污染天氣環(huán)衛(wèi)服務(wù)保障和掃雪鏟冰工作。

四是提升環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理水平。落實(shí)“公廁革命”要求，突出抓好街巷胡同公廁精細(xì)化管理，推進(jìn)核心區(qū)500座公廁升級(jí)提質(zhì)，公廁等級(jí)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%。開展渣土車專項(xiàng)整治，落實(shí)專項(xiàng)整治方案，堅(jiān)持每日檢查、每周督導(dǎo)、每月例會(huì)制度，定期向市政府報(bào)告情況。進(jìn)一步完善渣土車管理系統(tǒng)，實(shí)施運(yùn)輸車輛人臉識(shí)別技術(shù)，從探頭影像中捕捉違法違規(guī)渣土車輛信息，作為非現(xiàn)場(chǎng)處罰的依據(jù)。

三、堅(jiān)持以增強(qiáng)供給能力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌強(qiáng)化能源日常運(yùn)行保障管理

一是加強(qiáng)供給能力建設(shè)。探索建立多種能源互通互保的新型運(yùn)行模式，加快推進(jìn)海淀上莊、華電通州項(xiàng)目電力工程建設(shè)。加強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)保障，增加輸氣能力。建設(shè)魯谷北重、左家莊二期等熱源設(shè)施，加強(qiáng)城市副中心熱網(wǎng)配套建設(shè)，推進(jìn)通州河?xùn)|5號(hào)調(diào)峰熱源工程，完成涿州一房山供熱管網(wǎng)主干線建設(shè)，提升供熱能力。

二是加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理。推進(jìn)能源運(yùn)行綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)升級(jí)改造。繼續(xù)推動(dòng)電力綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)電力行業(yè)管理，預(yù)控和治理運(yùn)行隱患，進(jìn)一步發(fā)揮屬地電力管理部門的職能作用。推進(jìn)供熱市場(chǎng)運(yùn)行和服務(wù)精細(xì)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、信息化、規(guī)范化的精細(xì)服務(wù)管理。

三是加強(qiáng)節(jié)能減排管理。落實(shí)2018年煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。完成年度鍋爐“煤改氣”和農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”配套燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，繼續(xù)做好液化石油氣“送氣下鄉(xiāng)”工作，全市燃煤總量控制在500萬(wàn)噸以內(nèi)。實(shí)施100個(gè)老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造。推動(dòng)試行通州區(qū)供熱能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮電廠能耗考核作用，推動(dòng)電廠主動(dòng)實(shí)施節(jié)能降耗措施。

四、堅(jiān)持以城市安全有序運(yùn)行為目標(biāo)，統(tǒng)籌加強(qiáng)市政設(shè)施協(xié)調(diào)管理

一是加強(qiáng)地下管線綜合管理。探索科學(xué)的城市管線運(yùn)行管理狀況評(píng)估體系，開展地下管線結(jié)構(gòu)性隱患排查消除工作，強(qiáng)化“管路互隨”機(jī)制。完善現(xiàn)有地下管線基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)制度，推動(dòng)行業(yè)和各區(qū)建立完善地下管線統(tǒng)計(jì)管理體系。

二是加強(qiáng)綜合管廊建設(shè)。落實(shí)《北京市關(guān)于加強(qiáng)城市地下綜合管廊建設(shè)管理的實(shí)施意見》，探索建立工程建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)開工項(xiàng)目建設(shè)，開展基本情況年度統(tǒng)計(jì)，編制運(yùn)行管理規(guī)范，加強(qiáng)安全管理。

三是加強(qiáng)石油天然氣管道保護(hù)。全面落實(shí)北京市《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》實(shí)施意見，推進(jìn)管道保護(hù)三項(xiàng)區(qū)級(jí)權(quán)力清單落實(shí)。開展隱患排查治理、安全檢查，運(yùn)用小衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)管道占?jí)?，及時(shí)消除管道安全隱患。

四是加強(qiáng)安全應(yīng)急管理。堅(jiān)持每季度召開安全形勢(shì)分析會(huì)，開展企業(yè)安全主體責(zé)任檢查評(píng)估，推進(jìn)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)。完善應(yīng)急預(yù)案體系，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)桌面演練，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理水平。

五、堅(jiān)持以治亂規(guī)范促提升為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)市容景觀建設(shè)提升

一是推進(jìn)“百里長(zhǎng)街”景觀提升。組織編制長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線控制性詳細(xì)規(guī)劃，加強(qiáng)城市景觀和城市家具設(shè)計(jì)，提升沿線縱深街巷品質(zhì)。研究制定長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線管理提升方案，做好景觀綠化和夜間景觀提升，加強(qiáng)樓頂燈光設(shè)計(jì)，全面完成長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線環(huán)境景觀提升任務(wù)。

二是推進(jìn)背街小巷環(huán)境整治提升。圍繞一核、一主、一副，全面推進(jìn)背街小巷環(huán)境整治提升，全年計(jì)劃完成核心區(qū)615條，推進(jìn)朝海豐石和通州五區(qū)989條，組織“十五”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，鞏固整治成果，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理。

三是推進(jìn)架空線、廣告牌匾治理。完成核心區(qū)主次干道架空線入地，全年計(jì)劃完成80公里電力和路燈架空線、100公里通信架空線入地，同步做好重點(diǎn)地區(qū)道路架空線入地，推進(jìn)核心區(qū)支路胡同通信架空線入地及規(guī)范梳理。有序規(guī)范建筑物屋頂戶外廣告牌匾，美化城市天際線。

四是推進(jìn)城市照明和城市家具管理。開展無(wú)照明道路治理，分步驟解決全市城市建成區(qū)“有路無(wú)燈”問題。城六區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)建成區(qū)主要道路公共服務(wù)設(shè)施實(shí)行二維碼管理，開展廢棄閑置設(shè)施清理整治。啟動(dòng)2019年世園會(huì)、2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)景觀布置規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好改革開放40周年紀(jì)念活動(dòng)環(huán)境布置保障工作。

五是推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域市容環(huán)境整治。開展三山五園、世園會(huì)周邊等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境建設(shè)，實(shí)施SI線、燕房線、16號(hào)線北段等軌道交通沿線環(huán)境整治提升，開展重點(diǎn)大街環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo)。做好老舊小區(qū)公共區(qū)域環(huán)境整治提升，切實(shí)改善群眾身邊的環(huán)境品質(zhì)，增強(qiáng)群眾獲得感，推動(dòng)首都新發(fā)展。