2017年全美領(lǐng)先的數(shù)字城市排行榜

叢琳

2017年11月，美國專注于研究地方政府和教育科技的出版商e.Republic公布了旗下數(shù)字政府中心（Center forDigil Government）2017年度數(shù)字城市調(diào)查結(jié)果。這是該中心第17次開展的這項調(diào)查，其目的旨在表彰獲勝城市，肯定它們在積極利用科技手段改善市民服務(wù)、增強(qiáng)城市管理的透明性以及提高市民參與度方面的努力。

這項調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)框架分為八個方面，分別是開放及透明的政府、云端覆蓋的服務(wù)系統(tǒng)、快速響應(yīng)且個性化的城市門戶網(wǎng)站、合作精神、寬帶戰(zhàn)略、移動優(yōu)先的發(fā)展思路、與警務(wù)系統(tǒng)的連通性，以及下一代311（美國非緊急市政服務(wù)專線即市民熱線）移動應(yīng)用建設(shè)。項目按人口規(guī)模將全美城市劃分成五大類，并分別在每一類中評選出獲勝城市。五個排名第一的城市分別是：

人口在50萬以上的最佳數(shù)字城市——洛杉磯（加利福尼亞州）

繼2016年奪冠后，洛杉磯市再一次蟬聯(lián)50萬以上人口規(guī)模的全美數(shù)字城市冠軍。2017年，洛杉磯市發(fā)布了新的IT指令，涉及數(shù)據(jù)安全、公共安全、透明性、彈性恢復(fù)力、公平性、勞動力恢復(fù)等諸多城市管理問題。此外，信息技術(shù)管理機(jī)構(gòu)在城市數(shù)字化發(fā)展方面還取得了以下代表性進(jìn)展：由官方發(fā)起并成立了數(shù)據(jù)科學(xué)聯(lián)盟，與洛杉磯本地的12所大學(xué)開展合作，組織155位數(shù)據(jù)學(xué)家，共同致力于研究洛杉磯的健康開放數(shù)據(jù)。幫助2.8萬無家可歸的居民改善居住條件，為居住在市內(nèi)兩大主要流浪者營地的人口免費提供無線網(wǎng)等數(shù)字化便利設(shè)施，同時利用預(yù)測性分析技術(shù)進(jìn)行精準(zhǔn)定位，及時發(fā)現(xiàn)和搜尋無家可歸的市民。引進(jìn)聊天機(jī)器人，同時繼續(xù)擴(kuò)大MyLA311移動端應(yīng)用的服務(wù)范圍（目前，洛杉磯市已將48項服務(wù)請求類別納入MyLA311應(yīng)用），在全年150萬次市民的服務(wù)請求中已有三分之一通過網(wǎng)絡(luò)途徑發(fā)出。成立洛杉磯網(wǎng)絡(luò)實驗室，為洛杉磯地區(qū)的企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，全面提升城市社群應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)安全問題的恢復(fù)能力。這是全美首個城市級別的網(wǎng)絡(luò)安全實驗室。發(fā)布《城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》（第二期），與市長一道，共同為“氣候市長”（“氣候市長”計劃聯(lián)合了372位城市領(lǐng)導(dǎo)人，共同承諾將持續(xù)貫徹《巴黎氣候協(xié)定》）計劃努力。信息技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為這兩項計劃提供工具支持，幫助改善城市的氣候環(huán)境并測量氣溫變化數(shù)據(jù)以檢驗各項工作的成效性。

人口在25萬以上50萬以下的最佳數(shù)字城市——弗吉尼亞海灘市（弗吉尼亞州）

弗吉尼亞海灘市議會制定了十項依靠信息技術(shù)手段實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并依據(jù)每個戰(zhàn)略目標(biāo)成立了相應(yīng)的目標(biāo)小組，每個目標(biāo)小組的信息技術(shù)人員各司明確的職責(zé)。城市首席資訊總監(jiān)Pedro Wallace負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)其中的一個目標(biāo)小組，其宗旨是利用數(shù)據(jù)和技術(shù)促進(jìn)城市宜居、繁榮和可持續(xù)發(fā)展。目標(biāo)小組采取綜合治理方式（此前該市已成功開展過類似的數(shù)字化工作）。一是組建開放數(shù)據(jù)委員會，聚合市內(nèi)各管理部門級別的代表，共同商定可供開放的新數(shù)據(jù)集，并添加到城市的開放數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站上。二是成立投資評審委員會，專門負(fù)責(zé)確保用在信息技術(shù)項目上的公共款項得到妥善使用。為鼓勵市民參與城市財政決策，同時提高政府財務(wù)管理的透明性，開發(fā)了兩個通過網(wǎng)絡(luò)運行的移動端應(yīng)用，分別是收支平衡法案和納稅人收據(jù)。這兩個應(yīng)用起到了豐富弗吉尼亞州門戶網(wǎng)站的作用。信息技術(shù)部門和社會服務(wù)部門與弗吉尼亞州的健康部門還聯(lián)合開展了一項數(shù)據(jù)科研項目，跟蹤信息技術(shù)應(yīng)用后取得的成效，以確保市民最終能夠獲得相應(yīng)的服務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，采取了鞏固網(wǎng)絡(luò)安全的策略，包括完成一系列的安全升級，使用加密數(shù)據(jù)，以及為相關(guān)員工開展全方位的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)。此外，為了建設(shè)一流的寬帶業(yè)務(wù)，該市帶頭促成了一個區(qū)域性的寬帶專項工作組，組織區(qū)域首席信息主管會議，開展了區(qū)域連通性重建研究，并向基礎(chǔ)教育學(xué)校免費提供無線網(wǎng)。近期，新建的一條始于西班牙、跨越大西洋的通信光纜將美國本土的登陸點選在了弗吉尼亞海灘市，傳輸速度達(dá)到每秒169太比特，同時另一條始于巴西的光纜也將在不久后從這里登陸美國。

人口在12.5萬以上25萬以下的最佳數(shù)字城市——開普勒科爾市（佛羅里達(dá)州）

開普勒科爾市的數(shù)字化建設(shè)圍繞“安全”和“透明”兩大主題進(jìn)行。在安全性方面，增加了專門負(fù)責(zé)政府網(wǎng)絡(luò)安全工作的員工數(shù)量，以確保政府部門能夠沒有后顧之憂地引進(jìn)一系列新設(shè)備，并且在安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和事件管理系統(tǒng)的保障下最大程度實現(xiàn)自動處理海量信息流；在透明性方面，該市被選為彭博通訊社“whdt Works Cities”倡議項目（該項目收集城市公開數(shù)據(jù)，并幫助城市有效利用其數(shù)據(jù)）的開放城市之一。目前，開普勒科爾市已開放60%-65%的數(shù)據(jù)集，涉及領(lǐng)域十分廣泛，包括金融許可數(shù)據(jù)、樹木種植地點和種類數(shù)據(jù)以及消防栓位置數(shù)據(jù)等等。此外，該市在信息技術(shù)應(yīng)用與城市發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合方面亦有突出表現(xiàn)。具體包括：利用信息技術(shù)輔助實施《城市戰(zhàn)略規(guī)劃》，與所在縣的運輸部門簽訂地方間的合作協(xié)議，共享并擴(kuò)大了光纖管道；設(shè)計了“智能城市”街景系統(tǒng)，用以輔助街景的全面改造工作，達(dá)到吸引游客的目的；為城市地理信息系統(tǒng)設(shè)計添加了新圖層，為關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施的改造提供技術(shù)支持；增加了建筑許可證在線審批服務(wù)，并將在線服務(wù)的使用率由23%提升至70%；增加了基于云端的在線支付系統(tǒng)以改善城市的營商環(huán)境；投資開發(fā)了適用于不同規(guī)模城市社區(qū)使用的信息技術(shù)，而不僅局限于大型城市；成立了城市自運營的311呼叫中心，為市民提供集多種服務(wù)于一體的在線服務(wù)平臺。

人口在7.5萬以上12.5萬以下的最佳數(shù)字城市——林奇堡市（弗吉尼亞州）

為應(yīng)對貧困問題，林奇堡市推出了一個名為“My CityServices”（我的城市服務(wù)）網(wǎng)站，并為網(wǎng)站配備了地理信息系統(tǒng)資源，可從地圖上顯示沒有超市的“食品沙漠”，以及食品供給十分有限的區(qū)域，從而輔助非營利組織和教會向有需要的人士提供食品援助。為促進(jìn)公用事業(yè)領(lǐng)域的實地工作人員利用技術(shù)手段提高工作效率，為水資源部門、建筑檢查人員等配備了平板電腦和智能手機(jī)，并提供寬帶連接，還可通過內(nèi)部移動應(yīng)用管理廢棄物收集工作。此前，林奇堡市已投資1000萬美元重整市中心區(qū)域，其中涉及眾多的公共基礎(chǔ)設(shè)施的改建工作，以促進(jìn)政府部門間的文件共享。整合了全市所有的建設(shè)項目跟蹤系統(tǒng)，進(jìn)一步為各部門提供集中式的數(shù)據(jù)和文件存儲以實現(xiàn)信息共享。這項措施使每個相關(guān)部門的門戶網(wǎng)站都可查看到一個項目從立項到施工的全過程，從而促進(jìn)了部門間的協(xié)調(diào)與合作。2017年還可稱為林奇堡市的“云端年”。政府部門將工作日程和電子郵件系統(tǒng)全部轉(zhuǎn)移到office365（微軟公司基于云平臺的應(yīng)用套件）。這項舉措耗資不到10萬美元，轉(zhuǎn)移工作整體運轉(zhuǎn)順利，主要問題及開支集中在1300名終端用戶方的教育投入上。此舉使個人郵箱的容量顯著增大，可供個人和群組使用的數(shù)據(jù)量大幅提高，廣泛拓展了城市數(shù)據(jù)存儲的訪問途徑，提高了項目組的團(tuán)隊合作和文件共享交流效率。

人口在7.5萬以下的最佳數(shù)字城市——塔瑪拉克市（佛羅里達(dá)州）

塔瑪拉克市憑借在云服務(wù)方面取得的成績再次登頂該類別。2017年，塔瑪拉克市利用微軟。幣ce365提供的云服務(wù)將績效評價與城市的三年期預(yù)算過程相結(jié)合并應(yīng)用到部門考核、審計以及制定城市長期的財政支出目標(biāo)中，以此提高了財政透明度。在公民參與方面，塔瑪拉克市有近1/4的市民通過新聞條目、活動簡訊、社交媒體、文字短信等途徑與城市管理部門進(jìn)行在線溝通。目前，塔瑪拉克市正在數(shù)字營銷公司的輔助下著手制定一項戰(zhàn)略計劃，并在同步開發(fā)移動應(yīng)用，目的是將無需預(yù)約的城市服務(wù)全部“放”到網(wǎng)上以方便市民及時獲取，包括繳納公用事業(yè)、營業(yè)執(zhí)照以及建筑許可等費用。塔瑪拉克市還與所在縣的警長辦公室以及其他幾個周邊城市建立了合作關(guān)系，共享技術(shù)服務(wù)，共同開發(fā)更多提高管理效率的信息系統(tǒng)，例如推出了城市間共享的說客在線登記系統(tǒng)。此外，該市還為警務(wù)人員配備了先進(jìn)的穿戴式攝像頭。

在第一個類別（人口50萬以上）的上榜城市中，共有5個是人口過百萬的美國大都市，分別是：

第一名：洛杉磯（加利福尼亞州）；第三名：圣地亞哥（加利福尼亞州）；并列第四名：費城（賓夕法尼亞州）；并列第七名：鳳凰城（亞利桑那州）；并列第八名：圣何塞（加利福尼亞州）。