曾慶洪：汽車業(yè)機(jī)遇挑戰(zhàn)并存

李德喆

曾慶洪表示，《政府工作報(bào)告》提到的一些新要求，對(duì)企業(yè)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。新能源汽車延長(zhǎng)三年購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，加快優(yōu)先發(fā)展停車場(chǎng)，這些方面是機(jī)遇。同時(shí)，汽車進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，擴(kuò)大新能源汽車領(lǐng)域開(kāi)放，對(duì)傳統(tǒng)汽車行業(yè)是挑戰(zhàn)。

今年的兩會(huì)上，十三屆全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪本次主要圍繞汽車行業(yè)、國(guó)企改革、精準(zhǔn)扶貧、民生等領(lǐng)域的問(wèn)題建言獻(xiàn)策，特別是在出行方面，圍繞停車難、充電難、事故處理難、廢舊電池報(bào)廢難等消費(fèi)者重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題提出了多項(xiàng)建議。

加快自動(dòng)駕駛汽車立法

曾慶洪表示，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車是全球汽車發(fā)展方向，我國(guó)現(xiàn)行汽車道路管理法規(guī)有部分條款不適應(yīng)自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展需要，而相關(guān)專門規(guī)定的法律位階較低，法制保障力度較弱。

他建議：加強(qiáng)自動(dòng)駕駛汽車相關(guān)立法，在確保安全的前提下，通過(guò)立法機(jī)關(guān)授權(quán)試點(diǎn)或制定暫行條例等方式，加快制定自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試專項(xiàng)法規(guī)，保障相關(guān)測(cè)試“合法上路”；加大調(diào)研力度，研討新的管理制度，界定自動(dòng)駕駛汽車相關(guān)主體責(zé)任，探索建立自動(dòng)駕駛汽車專用保險(xiǎn)。

完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨動(dòng)力電池技術(shù)瓶頸亟待突破，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待完善，充電、停車等配套設(shè)施建設(shè)不足，法規(guī)建設(shè)與社會(huì)認(rèn)同需改進(jìn)等問(wèn)題，亟待施策應(yīng)對(duì)。

曾慶洪建議：制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法；優(yōu)化政策規(guī)劃實(shí)施、安全性管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和技術(shù)合作，突破動(dòng)力電池技術(shù)瓶頸；加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)共享等商業(yè)模式創(chuàng)新，突破配套建設(shè)瓶頸；賦予新能源汽車路權(quán)優(yōu)待，提升新能源汽車的消費(fèi)體驗(yàn)和社會(huì)認(rèn)同。

規(guī)范汽車產(chǎn)品責(zé)任糾紛司法鑒定

在當(dāng)前汽車產(chǎn)品責(zé)任糾紛處理程序中，由于各地法院對(duì)產(chǎn)品缺陷的認(rèn)定規(guī)則不統(tǒng)一，司法行政部門對(duì)司法鑒定的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，以及不同鑒定機(jī)構(gòu)水平參差不齊等原因，以致于經(jīng)常出現(xiàn)“同案不同判”，不利于司法公正。

曾慶洪表示：司法行政部門應(yīng)完善相關(guān)規(guī)定，建立全國(guó)統(tǒng)一的信息平臺(tái)、規(guī)范管理司法鑒定機(jī)構(gòu)；最高人民法院通過(guò)發(fā)布司法解釋或司法文件、審理再審案件、發(fā)布指導(dǎo)案例等方式，統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，減少“同案不同判”現(xiàn)象。

促進(jìn)城市住宅小區(qū)停車資源合理利用

目前，隨著汽車逐步走入尋常百姓家，城市住宅小區(qū)停車資源緊張矛盾日益突出，存在停車資源供給不足、法律規(guī)定不完善、存量資源利用不充分等問(wèn)題。

他建議，要推動(dòng)舊小區(qū)周邊停車資源挖潛，提高新建住宅小區(qū)停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，完善《物權(quán)法》規(guī)定、設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)停車位制度，鼓勵(lì)“錯(cuò)峰共享停車”模式創(chuàng)新，以推動(dòng)城市住宅小區(qū)停車資源的充分供給和有效利用。

鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)員工持股改革

曾慶洪認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)員工持股，有利于企業(yè)兼顧效率與公平、提升員工積極性與核心團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性、促進(jìn)共建共享。

因此，他建議：需加快建章立制，推動(dòng)員工持股法制化；制定改革負(fù)面清單和激勵(lì)改革、保護(hù)擔(dān)當(dāng)?shù)娜蒎e(cuò)制度，改變“政府想改很難改、企業(yè)想改不敢改”的現(xiàn)象；放寬試點(diǎn)名額與規(guī)則限制：完善稅收支持政策。

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人改革

當(dāng)前國(guó)企存在職業(yè)經(jīng)理人選用、激勵(lì)、約束機(jī)制不健全，差異化的薪酬管理制度未建立，人才嚴(yán)重流失等問(wèn)題。正因如此，為激發(fā)企業(yè)家才能、培育世界一流企業(yè)，國(guó)有企業(yè)亟需用人、薪酬、考核等機(jī)制的創(chuàng)新。

曾慶洪建議：要加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人改革，逐步建立“能進(jìn)能出、能上能下、能高能低”的選人用人和薪酬分配制度；加快出臺(tái)改革時(shí)間表和實(shí)施細(xì)則；鼓勵(lì)各省市選擇合適企業(yè)先行試點(diǎn)，探索容錯(cuò)。

完善國(guó)有企業(yè)扶貧脫貧長(zhǎng)效機(jī)制

目前，我國(guó)扶貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)決勝階段，國(guó)有企業(yè)參與扶貧面臨脫貧開(kāi)發(fā)難度大、脫貧效果易反彈、人才短板和依賴思想等挑戰(zhàn)。

曾慶洪建議：要繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)領(lǐng)頭羊作用，明確大型國(guó)企參與扶貧責(zé)任和業(yè)績(jī)考核方式，落實(shí)扶貧稅收優(yōu)惠政策；發(fā)揮國(guó)企優(yōu)勢(shì)，因地制宜制定規(guī)劃，提高貧困地區(qū)“造血”功能；鼓勵(lì)村企共建項(xiàng)目公司，建立“扶上馬送一程”的扶貧長(zhǎng)效機(jī)制；引導(dǎo)國(guó)企參與農(nóng)村基建和民生建設(shè)；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，將扶貧與扶智、扶志相結(jié)合。

曾慶洪表示，今年《政府工作報(bào)告》提到的一些新要求，對(duì)企業(yè)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。新能源汽車延長(zhǎng)三年購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，加快優(yōu)先發(fā)展停車場(chǎng)，這些方面是機(jī)遇。同時(shí)，汽車進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，擴(kuò)大新能源汽車領(lǐng)域開(kāi)放，對(duì)傳統(tǒng)汽車行業(yè)則是挑戰(zhàn)。